陸磊 吳志鋒 程國慶

摘要：技術(shù)創(chuàng)新體系需要知識產(chǎn)權(quán)公共政策作為支撐，任何科技變革都需要穩(wěn)定、開放、多元的政策環(huán)境，才能夠為其提供創(chuàng)新發(fā)展的土壤。國家發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展就會形成體系，當(dāng)其成為具有主導(dǎo)力量的產(chǎn)業(yè)后，就需要相應(yīng)的公共政策進(jìn)行管理和支持。本文從科技創(chuàng)新體系、政策、制度完善視角入手，對知識產(chǎn)權(quán)公正政策體系進(jìn)行完善，以期能夠達(dá)到預(yù)期的研究目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：科技;創(chuàng)新;政策;體制

所謂的技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新模式，推動產(chǎn)品生產(chǎn)及開發(fā)，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值的過程。但由于國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)公共政策處于發(fā)展階段，很多制度機(jī)制和實踐流程需要不斷完善，形成符合發(fā)展需求的支持系統(tǒng)。為全面提升技術(shù)創(chuàng)新效率，我國需要構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公正政策服務(wù)體系，為技術(shù)創(chuàng)新提供環(huán)境支持。

一、科技創(chuàng)新體系、制度和政策完善

（一）建立企業(yè)科技創(chuàng)新組織與運(yùn)行機(jī)制

在我國，科技創(chuàng)新人員不足對企業(yè)科技創(chuàng)新有著極大的影響，現(xiàn)有的創(chuàng)新研發(fā)體系也存在運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下問題，沒有建立起符合企業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新模式，是國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新效果不佳的根本原因。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，大中型國有企業(yè)的技術(shù)儲備、隊伍建設(shè)及創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展反而呈現(xiàn)出弱化趨勢，如企業(yè)選擇減員增效發(fā)展策略，往往會選擇將研發(fā)部門優(yōu)先消減，原因在于研發(fā)部門成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化率較低，無法達(dá)到企業(yè)的發(fā)展需求，不如直接購買來的直接和高效。另外，企業(yè)出于規(guī)避風(fēng)險訴求，認(rèn)為科技創(chuàng)新本身具有投資大、周期長、風(fēng)險高等特征，企業(yè)一般不愿意進(jìn)行大量的投入與創(chuàng)新，而是熱衷于直接購買設(shè)備和技術(shù)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。其結(jié)果是：隨著技術(shù)升級換代加速，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、儀器、設(shè)備等方面逐漸受制于人，國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)都略滯后于技術(shù)引進(jìn)國，使得企業(yè)國際市場競爭力始終無法達(dá)到極致，必然對體系發(fā)展產(chǎn)生極大的制約效果。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，可能會對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和安全產(chǎn)生影響，不利于實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)。因此，建立與科技創(chuàng)新匹配的運(yùn)行機(jī)制是重中之重，以市場發(fā)展趨勢及方向為牽引，以研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、工程中心等為具體表現(xiàn)形式;從科技創(chuàng)新機(jī)制來看，必須要建立擁有獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)及應(yīng)用的體系，全面實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)。以創(chuàng)新組織為依托，大力加強(qiáng)優(yōu)秀人才隊伍建設(shè)，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，建立相互作用系統(tǒng)。

（二）持續(xù)優(yōu)化國內(nèi)科技管理體制

科技創(chuàng)新并非無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而是應(yīng)當(dāng)建立在嚴(yán)格管理基礎(chǔ)上的發(fā)展體系。在科技管理系統(tǒng)支持，不斷強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新格局中的地位。一方面，轉(zhuǎn)變科技管理體制。以往科學(xué)管理將關(guān)注點放在成果轉(zhuǎn)化上，出現(xiàn)“重結(jié)果，輕過程”的問題，而從實踐特征來看，90%的創(chuàng)新都是失敗的，導(dǎo)致很多企業(yè)開始降低創(chuàng)新熱忱。因此，必須要將知識產(chǎn)權(quán)管理與科學(xué)管理融合在一起，以創(chuàng)新目標(biāo)為牽引，通過有效的知識產(chǎn)權(quán)管理保證目標(biāo)的實現(xiàn)。另一方面，加強(qiáng)科技管理體系改革，必須要全面提升企業(yè)在科技創(chuàng)新中的地位優(yōu)勢，真正將其作為科技創(chuàng)新主體去看待。一是建立創(chuàng)新人才流動機(jī)制。依托項目牽引、定向培訓(xùn)等方式，對科技創(chuàng)新人才的流動進(jìn)行引導(dǎo)，讓企業(yè)發(fā)揮出最大限度的人才吸附功能，為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。二是建立激勵體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)激勵體系建設(shè)，為推動領(lǐng)域創(chuàng)新提供支持。激勵不僅僅要關(guān)注結(jié)果和轉(zhuǎn)化，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注創(chuàng)新的過程，才能夠調(diào)動人員創(chuàng)新的積極性。三是完善科技創(chuàng)新政策。將科技創(chuàng)新與政策掛鉤，依托公共政策構(gòu)建良好的創(chuàng)新環(huán)境，確保科技管理、政策機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)有效結(jié)合，達(dá)到相輔相成，相互促進(jìn)的目標(biāo)。四是讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。在國家科技中長期計劃、國家科技創(chuàng)新計劃當(dāng)中，必須要樹立企業(yè)主體思維，誰研發(fā)、誰轉(zhuǎn)化、誰發(fā)展，讓研發(fā)主體成為直接得利者，才能夠最大限度調(diào)動他們的研發(fā)熱情。

二、知識產(chǎn)權(quán)公共政策的完善

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展離不開公共政策環(huán)境的支持，必須要從戰(zhàn)略視角解讀兩者之間的有關(guān)系，以便于能夠更加深入的了解技術(shù)創(chuàng)新的意義。從實踐地位分析，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是公共政策法治化和法治體系政策化的完美結(jié)合，對于推動知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展作用重大。與此同時，知識產(chǎn)權(quán)政策也是實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，能夠?qū)抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)、重點、內(nèi)容等要素進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化?；诖耍瑖鴥?nèi)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從“三個統(tǒng)籌”入手，以期能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的研究目標(biāo)：一是統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共政策。要確保將所相關(guān)的政策融合一體，消除法律制度、管理制度及其它制度體系間的沖突及矛盾，為科技創(chuàng)新提供有效的支持。二是統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)及其它政策體系。建立知識產(chǎn)權(quán)制度與創(chuàng)新、貿(mào)易、市場競爭及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的政策，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的積極作用，讓所有關(guān)聯(lián)體系都能夠良性對接。三是統(tǒng)籌國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)政策。隨著“一帶一路”建設(shè)的全面發(fā)展，對外貿(mào)易總量必然會迅速提升，通過將國內(nèi)國外知識產(chǎn)權(quán)政策進(jìn)行對接，能夠更好的讓國內(nèi)科技創(chuàng)新成果走向世界。通過“三方面統(tǒng)籌”，能夠讓知識產(chǎn)權(quán)政策更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，真正實現(xiàn)“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國”之目標(biāo)。

三、結(jié)論

綜上所述，構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)公共策略對于推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新有著極為重要的戰(zhàn)略意義。目前國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)政策還存在體系不夠完善、內(nèi)容不夠協(xié)調(diào)、執(zhí)行不夠到位、反饋不夠及時等特點，對于國內(nèi)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)有著一定的制約和影響。因此，需要通過持續(xù)提升公共政策水平，完善相關(guān)政策內(nèi)容，以促進(jìn)我國技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，有效提升我國科技創(chuàng)新提供有效支持，爭取在更多的領(lǐng)域獲得重大突破，成為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。

參考文獻(xiàn)：

[1]李超.我國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中的政府支出責(zé)任研究[D].中國財政科學(xué)研究院，2016.

[2]馮曉青.科技創(chuàng)新體制與我國知識產(chǎn)權(quán)公共政策的完善[J].吉首大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，34（02）：53-57.

作者簡介：

1.陸磊（出生年月：1996.10.02）性別：男民族：壯族籍貫（精確到市）：廣西南寧;學(xué)歷：本科;研究方向：;

2.吳志鋒（出生年月：1997.01.18）民族：漢族;籍貫：江西省上饒市;

3.程國慶（出生年月1997.10.01）性別：男? 民族：漢族;籍貫：重慶市南川區(qū)