于雯霞

摘 要：在兒童福利院中，孤殘兒童檔案是特色檔案，是對孤殘兒童合法權(quán)益進(jìn)行保障的有效依據(jù)[1]。加強(qiáng)對孤殘兒童檔案的規(guī)范化管理，是有效、扎實(shí)開展孤殘兒童救助的前提和根本。只有落實(shí)這一點(diǎn)，才能進(jìn)一步完善對孤殘兒童的福利服務(wù)和生活保障。就目前整體情況來看，兒童福利院孤殘兒童的檔案管理還有很大的改善空間，需要進(jìn)一步規(guī)范?；诖?，本文就如何規(guī)范管理孤殘兒童檔案展開探討。

關(guān)鍵詞：兒童福利院;孤殘兒童;檔案;規(guī)范化管理

前言

對兒童福利院中的孤殘兒童檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，既是有效落實(shí)社會保障工作的基本要求，也是和諧社會構(gòu)建的必然發(fā)展趨勢，還是保障未成年人基本權(quán)益的有效依據(jù)。針對當(dāng)前兒童福利院中孤殘兒童檔案管理不完善的局面，福利院管理人員要加強(qiáng)重視，利用信息技術(shù)等一系列手段強(qiáng)化管理，使孤殘兒童檔案管理工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化管理水平的有效提升。

一、明確孤殘兒童檔案的歸檔范圍

對孤殘兒童檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，首先要對檔案的歸檔范圍進(jìn)行明確。一般來說，孤殘兒童檔案的歸檔范圍應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：①兒童入院記錄。依據(jù)收養(yǎng)兒童的類型，孤殘兒童主要有棄嬰兒和孤兒。就棄嬰兒來說，應(yīng)當(dāng)包括公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的移送單、撿拾人撿拾證明、撿拾兒童的報(bào)案證明、確認(rèn)棄嬰兒身份證明、兒童照片等。就孤兒來說，主要包括當(dāng)?shù)剜l(xiāng)縣等地提供的證明、形成孤兒的情況說明和兒童照片等[2]。②健康檢查記錄。主要包括棄嬰兒的救治記錄和體驗(yàn)記錄、孤兒入院時(shí)的體檢記錄以及棄嬰兒、孤兒的初見情況記錄單等檔案材料。③家庭收養(yǎng)記錄。對于部分被收養(yǎng)的孤殘兒童，福利院要做好相應(yīng)的記錄工作，主要包括送樣過程中所產(chǎn)生的各種照片資料和文字資料、收養(yǎng)兒童養(yǎng)父母情況的證明材料以及監(jiān)護(hù)人的證明等材料。④康復(fù)治療記錄。孤殘兒童在院期間接受的治療情況等相關(guān)材料。⑤受教育記錄。在兒童福利院期間，孤殘兒童接受教育的情況等相關(guān)資料。⑥離院記錄。針對死亡、轉(zhuǎn)院、回原籍、國內(nèi)外收養(yǎng)的孤殘兒童離院時(shí)的相關(guān)材料。

二、建立完善的孤殘兒童檔案管理制度

我國各項(xiàng)社會制度和經(jīng)濟(jì)制度隨著我國社會化水平的提升和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了很大的完善和改進(jìn)，但是還存在很多不到位和不合理的地方需要進(jìn)一步改善和解決。所以，國家有關(guān)福利部門和社會保障部門要與兒童福利院相互聯(lián)合起來，依據(jù)我國當(dāng)前兒童福利院管理檔案水平和孤殘兒童的基本現(xiàn)狀有策略地、有針對性地、有目的地健全和完善檔案管理制度[3]。除此之外，相關(guān)的醫(yī)療單位和部門也要積極配合兒童福利院的孤殘兒童檔案管理工作，盡可能提供最大限度的幫助，為孤殘兒童檔案管理水平更上一個(gè)臺階打好牢固的基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新孤殘兒童檔案管理方法和模式

隨著社會發(fā)展進(jìn)程的加快，兒童福利院以及其他福利機(jī)構(gòu)中傳統(tǒng)的孤殘兒童檔案管理方式和模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展形勢，逐漸顯現(xiàn)出諸多不足之處。因此，在新技術(shù)不斷更新的今天，兒童福利院要跟上時(shí)代的發(fā)展腳步，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新孤殘兒童檔案管理理念，積極創(chuàng)新孤殘兒童檔案管理方式和管理模式。例如，在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，可以在兒童福利院孤殘兒童管理工作中納入現(xiàn)代化先進(jìn)的檔案管理方法和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上建立全國范圍的孤殘兒童信息管理體系，甚至是全球化的孤殘兒童信息管理系統(tǒng)。這樣就可以在更加廣闊的范圍內(nèi)完善孤殘兒童檔案材料和檔案信息。而且也方便領(lǐng)養(yǎng)家庭或者父母親屬的信息查詢和信息篩選工作[4]。

四、加大對檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度

要想提升兒童福利院孤殘兒童檔案管理水平，需要耗費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力。換言之，只有具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能展開孤殘兒童檔案管理工作，提升檔案管理水平，否則就會陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。所以，兒童福利院不僅要創(chuàng)建完善的孤殘兒童檔案管理制度并且對檔案管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，還要加大對檔案管理部門和管理機(jī)構(gòu)的支持力度，結(jié)合具體情況對其增加更多的財(cái)政資源、物力資源、人力資源的投入，使兒童福利院檔案管理工作有扎實(shí)可靠的物資基礎(chǔ)作保障，如全國范圍內(nèi)孤殘兒童檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、檔案室、計(jì)算機(jī)、監(jiān)控設(shè)備等。只有對這些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行完善，才能為規(guī)范化管理孤殘兒童檔案提供重要的助推力，使檔案管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員能夠發(fā)揮出自身的價(jià)值和作用。

五、提高孤殘兒童檔案管理人員綜合素質(zhì)

在孤殘兒童檔案管理工作中，管理人員發(fā)揮主體作用?？梢哉f，管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)直接決定了孤殘兒童檔案管理效果。所以，要想提升孤殘兒童檔案管理水平，必須要提升孤殘兒童檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。首先，要提升管理人員的檔案意識。在最開始的時(shí)候，主要由福利院的相關(guān)業(yè)務(wù)部門收集相關(guān)資料，然后再將其移交到福利院的檔案部門。所以，不管是檔案室的兼職人員還是專職人員，對于歸檔資料的區(qū)域都要做到充分明確并做好及時(shí)收集工作，為孤殘兒童檔案檔案的完整性提供可靠的保障。其次，檔案管理人員還要對自身的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行不斷強(qiáng)化。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，福利院可以定期對檔案管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更新檔案管理人員的管理理念和管理手段，尤其是信息化管理能力，要加強(qiáng)培訓(xùn)，這樣可以確保孤殘兒童檔案管理工作朝著科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，兒童福利院孤殘兒童檔案管理工作隨著我國兒童福利事業(yè)的不斷推進(jìn)越來越繁重，對檔案管理人員提出的要求也越來越高。在實(shí)際工作中，檔案管理人員要根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求不斷提高對管理工作的認(rèn)識，同時(shí)要對管理手段進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)范化管理，不斷拓寬檔案的利用領(lǐng)域，使孤殘兒童檔案管理水平邁上新臺階，促進(jìn)我國社會福利事業(yè)的健康持久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]彭純玲.兒童福利院孤殘兒童檔案的規(guī)范化管理探究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（04）：158+147.

[2]王思萍.做好兒童福利院孤殘兒童檔案工作的措施分析[J].山東檔案，2016（01）：61-62.

[3]孫湉湉.兒童福利社會化視角下臨沂市兒童福利院發(fā)展探析[D].南京師范大學(xué)，2013.

[4]周煥龍.北京市兒童福利院：以人為本 打造孤殘兒童福利服務(wù)資源中心[J].社會福利，2006（06）：7-8.

（作者單位：青島市兒童福利院）