陳濟釗

摘 要：廣寧縣村村通自來水工程建設(shè)戰(zhàn)線長、點分散、涉水基礎(chǔ)處理技術(shù)要求苛刻等對工程質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了嚴(yán)重考驗。由此，廣寧縣提出“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”的質(zhì)量監(jiān)督原則，優(yōu)化工程項目劃分，探索聘請水利工程“民間質(zhì)量監(jiān)督員”“質(zhì)量監(jiān)督警長”的質(zhì)量監(jiān)督工作新機制，以做好村村通自來水工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

關(guān)鍵詞：村村通自來水工程;質(zhì)量監(jiān)督;工程驗收

中圖分類號：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）02-0074-02

Practice and Exploration on Quality Supervision of?Village-to-Village Water Supply Project in Guangning County

Abstract： The long battlefront， scattered points and harsh technical requirements of water-related foundation treatment in the construction of water supply projects in villages and villages of Guangning County have brought serious challenges to the quality supervision of projects. Therefore， Guangning County put forward the quality supervision principle of "supervision， inspection， help and promotion"， optimized the division of Engineering projects， explored a new quality supervision mechanism of hiring "non-governmental quality supervisors" and "quality supervision police chiefs" of water conservancy projects， in order to do a good job of quality supervision of village water supply projects.

Keywords： rural water supply project; quality supervision; project acceptance

1 工程概況

村村通自來水工程是廣東省“力爭到2020年，基本形成覆蓋全省農(nóng)村的供水安全保障體系，實現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)到90%以上”奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。其中，廣寧縣轄區(qū)內(nèi)行政村村通自來水建設(shè)工程，項目總投資27 094萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為東鄉(xiāng)水廠擴網(wǎng)，鎮(zhèn)級水廠，村級供水點蓄水池、管網(wǎng)、引水陂頭、處理設(shè)備以及其他分散式供水點[1]。

2 質(zhì)量監(jiān)督工作的難點

廣寧縣地處山區(qū)，村村通自來水工程建設(shè)戰(zhàn)線長、點分散、涉水基礎(chǔ)處理技術(shù)要求苛刻、資金劃撥手續(xù)多、人工占比高，造成財政資金劃撥周期長、工程進(jìn)度慢、工程施工質(zhì)量監(jiān)督工作投入人力、物力大及負(fù)責(zé)政府水利工程質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)人員不足等難題。

3 質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)、主要內(nèi)容、方式

3.1 監(jiān)督依據(jù)

監(jiān)督依據(jù)主要包括《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令279號）、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令7號，2017年修正）、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL 176-2007）、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號，2017年修正）。

3.2 監(jiān)督的主要內(nèi)容

監(jiān)督內(nèi)容主要包括以下幾方面：①復(fù)核監(jiān)理、設(shè)計、施工、檢測和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)及營業(yè)范圍是否符合要求;②檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位建立健全質(zhì)量管理體系和設(shè)計單位健全現(xiàn)場服務(wù)體系;③對項目法人在主體工程開工前上報的項目劃分表及說明書進(jìn)行確認(rèn);④監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;⑤監(jiān)督檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位及質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為;⑥監(jiān)督檢查原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機電產(chǎn)品以及工程實體的質(zhì)量檢驗試驗;⑦監(jiān)督檢查施工質(zhì)量評定，核備重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程、分部工程施工質(zhì)量的質(zhì)量等級;⑧對單位工程外觀質(zhì)量及單位工程施工質(zhì)量、工程項目施工質(zhì)量進(jìn)行核備;⑨監(jiān)督法人驗收的行為;⑩參與政府驗收，并在階段驗收前，提交工程質(zhì)量評價意見;?在工程竣工驗收前，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告[2]。

3.3 監(jiān)督方式

監(jiān)督檢查方式以抽查為主，包括抽查有關(guān)資料、抽查施工現(xiàn)場和抽查工程實體質(zhì)量。

4 存在的主要問題及處理意見

4.1 存在問題

①管槽開挖斷面尺寸不符合設(shè)計要求，抽查共10點，其中6點寬度、深度欠挖;②管材接口安裝不規(guī)范，抽查共10點，其中5點存有粘接劑涂抹不均勻、插入深度不到位、不嚴(yán)密。

4.2 處理意見

①對欠挖的管槽進(jìn)行返工處理;②對接口安裝不規(guī)范的點進(jìn)行返工處理;③處理經(jīng)監(jiān)理復(fù)查合格后方可進(jìn)行下一工序施工;④施工項目部要組織全體施工作業(yè)人員進(jìn)行管道安裝施工工藝專項技術(shù)交底工作，并做好記錄備查;⑤施工單位要舉一反三，全面排查整個項目管道的安裝質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)糾正不規(guī)范行為，認(rèn)真落實質(zhì)量終身責(zé)任制;⑥監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履職，加強施工質(zhì)量控制;⑦建設(shè)單位應(yīng)加強對參建單位施工質(zhì)量的考核，督促責(zé)任單位限期落實整改[3]。

5 工程驗收的監(jiān)督檢查

工程驗收的內(nèi)容主要包括分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收、專項驗收、技術(shù)預(yù)驗收和竣工驗收，驗收方式為法人驗收和政府驗收。

5.1 法人驗收

是否及時組織驗收;驗收條件是否具備;驗收工作組人員組成是否符合要求;驗收工作和程序是否符合要求;驗收資料是否符合要求;驗收結(jié)論是否明確;列席單位工程驗收會議及竣工驗收自查會議;核備分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論，核定單位工程驗收及工程項目驗收的質(zhì)量結(jié)論。

5.2 政府驗收

檢查是否具備驗收條件;檢查驗收資料是否符合要求;檢查項目法人是否及時組織準(zhǔn)備驗收資料并及時提出驗收申請;參加階段驗收并在階段驗收前提出施工質(zhì)量評價意見;參加竣工驗收并在竣工驗收前提交質(zhì)量監(jiān)督報告。

6 典型經(jīng)驗

①村村通自來水工程開工前質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)編制監(jiān)督計劃、監(jiān)督大綱、監(jiān)督細(xì)則，并組織各參建市場主體單位召開會議貫徹學(xué)習(xí)。

②督促施工、監(jiān)理、業(yè)主單位共同按月向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送本月施工質(zhì)量檢驗與評定、原材料、中間產(chǎn)品、試件送檢等質(zhì)量行為的臺賬清單。

③進(jìn)村入戶，進(jìn)一步開展質(zhì)量宣傳活動，擴大宣傳范圍，強化全縣人員的水利質(zhì)量意識;保證每個村工地有張貼、懸掛有關(guān)質(zhì)量建設(shè)和管理的標(biāo)語、橫幅。

④增加到工程中標(biāo)施工企業(yè)、現(xiàn)場項目部組織參加各種水利工程質(zhì)量建設(shè)和管理法律法規(guī)、規(guī)章制度、強制性標(biāo)準(zhǔn)講座、培訓(xùn)班和經(jīng)驗交流等活動的次數(shù)。

⑤做好對村村通自來水工程管材、管件的專項打假工作，嚴(yán)格把控建設(shè)質(zhì)量材料關(guān)口。

⑥對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)日常抽查中提出的質(zhì)量問題，未按期限落實整改的，或整改流于形式、表面整改的責(zé)任單位給予通報批評，嚴(yán)重的依法處理。

7 努力方向

①構(gòu)建聘請水利工程“民間質(zhì)量監(jiān)督員”“質(zhì)量監(jiān)督警長”的質(zhì)量管理工作機制，質(zhì)量監(jiān)督工作向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化邁進(jìn)，提升質(zhì)量監(jiān)督效能。

②施工單位在每一次進(jìn)度請款時，應(yīng)有質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對所請款的工程項目提出的質(zhì)量監(jiān)督意見，確保所計量支付的工程質(zhì)量合格、手續(xù)齊全[4]。

③質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定期牽頭組織各在建村村通自來水工程項目之間交叉開展質(zhì)量管理技術(shù)經(jīng)驗交流活動，相互取長補短，共同促進(jìn)提高。

④加強與上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的溝通，爭取縮短工程資金劃撥周期，并增加工程質(zhì)量監(jiān)督專職技術(shù)人員和物資安排;加大對現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作效能。

8 結(jié)語

廣寧縣村村通自來水工程在現(xiàn)有農(nóng)村居民飲水安全工程的基礎(chǔ)上，通過擴網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，把符合國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的自來水接引到行政村和有條件的自然村，在縣域內(nèi)形成具有高保證率和統(tǒng)一供水標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村供水由點到面、由小型分散供水到適度集中供水、由解決水量及常規(guī)水質(zhì)問題到水量、水質(zhì)、水壓達(dá)標(biāo)等方面的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]張林.試析農(nóng)村自來水工程運行管理的要點[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（26）：21-22.

[2]孔轉(zhuǎn)葵.談村村通自來水工程的建設(shè)與管理[J].建材與裝飾，2016（24）：266-267.

[3]黃偉江，胡斌.廣東省村村通自來水工程管線用地方式探討：以云浮市新興縣村村通工程為例[J].廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2017（3）：15-18.

[4]孔德軍，田雪麗，李棟，等.農(nóng)村飲水事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國農(nóng)村水利水電，2006（6）：10-12.