孟祥婉

摘要：自我國進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化階段以來，小城鎮(zhèn)的發(fā)展成為社會關(guān)注的焦點。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的引擎，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興。小城鎮(zhèn)由于所處地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件千差萬別，其發(fā)展的方法與路徑不盡相同。安徽省宣城市楊柳鎮(zhèn)屬于各方面資源條件比較普通的小城鎮(zhèn)，其較突出的特點是位于重點旅游區(qū)的邊緣區(qū)位。這樣的區(qū)位條件一方面給楊柳鎮(zhèn)提供了優(yōu)先的發(fā)展條件，另一方面其各種資源也有被虹吸的可能。本文從生態(tài)學(xué)的邊緣效應(yīng)理論視角出發(fā)，分析楊柳鎮(zhèn)在旅游區(qū)邊緣的邊緣效應(yīng)，通過對現(xiàn)狀資源、發(fā)展條件的梳理評估及空間化，分別從交通、功能、資源、空間等多個方面探尋邊緣型小城鎮(zhèn)的發(fā)展路徑。本文認(rèn)為充分利用邊緣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，通過對交通、功能、資源、空間的提升和改善，是資源條件平平的邊緣型小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要路徑。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)規(guī)劃；旅游區(qū)；邊緣型小城鎮(zhèn)；楊柳鎮(zhèn)

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.02.010？中圖分類號：TU982.29

文章編號：1009-1483（2019）02-0061-07？文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

The Strategy Research of the Small Towns on the Tourist Area Edge： Taking Yangliu Town as an Example

MENG Xiangwan

[Abstract] Since our country entering new-type urbanization， the small towns became the focus. The small towns are the development engine of the rural area， which can bring the development of the rural area. Because of the different location， natural environment， historical resources and industry bases， the small towns could have different development ways. Yangliu Town is a common small town， it is at the edge of tourist area. From a perspective of Fringe Effect， by analyzing the resources and the development condition， the paper discusses the development ways of the fringe towns from traffic， function， resource and space.

[Keywords] small town planning； tourist area； borderlinel town； Yangliu Town

1研究背景

無論是在新型城鎮(zhèn)化還是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略里，小城鎮(zhèn)都占有非常重要的地位。長期以來，三農(nóng)問題一直是我國的根本性問題，習(xí)近平主席在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，再次把發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村提高到了一個新的高度。小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的重要節(jié)點，是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要抓手。但小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在很大的不平衡，除去是否在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的區(qū)別，單從小城鎮(zhèn)自身資源來看，并不是所有小城鎮(zhèn)都具備得天獨厚的發(fā)展條件。有些歷史文化名鎮(zhèn)及自然景觀資源優(yōu)越的小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，有些小城鎮(zhèn)臨近大城市被合并完成轉(zhuǎn)型，但大部分小城鎮(zhèn)受到區(qū)位條件、資源條件的限制，不但沒有獲得發(fā)展，反而因為受到城市的虹吸作用，人口、產(chǎn)業(yè)都在不斷地流失。

小城鎮(zhèn)處于城鎮(zhèn)體系的網(wǎng)絡(luò)之中，小城鎮(zhèn)的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是其自身的問題，而應(yīng)放眼更廣闊的區(qū)域來謀求發(fā)展，將自身融入城鎮(zhèn)體系之網(wǎng)，明確定位和發(fā)展戰(zhàn)略，合理組織利用自身資源和周邊資源，謀求適宜的具有特色的發(fā)展之路。小城鎮(zhèn)的特點千差萬別，文章篇幅有限，不能以偏概全。本文以安徽省宣城市楊柳鎮(zhèn)為例，探索景區(qū)邊緣型小城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌的路徑，希望能對此類小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理實踐給予建議。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃中的邊緣效應(yīng)

邊緣效應(yīng)是生態(tài)學(xué)概念，原本指兩個或多個不同的群落生態(tài)系統(tǒng)交錯的區(qū)域，因為邊緣地帶受系統(tǒng)控制性較弱，發(fā)揮的余地較大，兩個或多個生態(tài)系統(tǒng)同時影響，而導(dǎo)致其異質(zhì)性、復(fù)雜性較大，從而導(dǎo)致物種的種類、數(shù)量、密度及其生產(chǎn)力大增的現(xiàn)象。眾多的生態(tài)學(xué)研究表明，邊緣區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)更具有活力。

基于對生態(tài)學(xué)邊緣效應(yīng)的認(rèn)知，萌生了對城鄉(xiāng)的建設(shè)與發(fā)展所形成的許多邊緣區(qū)的研究。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的邊緣區(qū)是指“相鄰地域間具有一定寬度而直接受到邊緣效應(yīng)作用的邊緣過渡地帶。”[1]經(jīng)過三十年的快速開發(fā)，城鄉(xiāng)地域間存在很多的邊緣區(qū)，不同的功能、產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)特征在邊緣區(qū)混雜，例如城市近郊區(qū)域、風(fēng)景區(qū)邊緣區(qū)、工業(yè)區(qū)邊緣區(qū)、大學(xué)城邊緣區(qū)、歷史地段邊緣區(qū)等。邊緣效應(yīng)會促使新的產(chǎn)業(yè)類型、多樣功能的出現(xiàn)，激發(fā)地區(qū)發(fā)展活力。

目前發(fā)展較好的邊緣區(qū)呈現(xiàn)出特色鮮明、功能多樣化，產(chǎn)業(yè)充滿活力，人口密集的現(xiàn)象，而發(fā)展不好的邊緣區(qū)則是城鄉(xiāng)的“邊角料”地帶，用地?zé)o序、交通擁堵、環(huán)境景觀雜亂。本文希望從邊緣效應(yīng)的視角，對城鄉(xiāng)邊緣區(qū)域進(jìn)行合理的規(guī)劃控制與引導(dǎo)，實現(xiàn)邊緣區(qū)的良性發(fā)展。南京的總統(tǒng)府—梅園新村歷史保護(hù)區(qū)的周邊區(qū)域就是邊緣區(qū)發(fā)展較成功的例子，在西側(cè)邊緣區(qū)內(nèi)聚集了1912街區(qū)、江寧織造府、六朝博物館、美術(shù)館、南京圖書館，是歷史與現(xiàn)代，文化功能與商業(yè)娛樂功能交織的區(qū)域，充滿了活力，豐富了城市的景觀；在東側(cè)邊緣區(qū)，由于缺乏有效的引導(dǎo)及路網(wǎng)、用地局限，未得到很好的發(fā)展，許多資源沒有得到很好的利用。

3楊柳鎮(zhèn)邊緣效應(yīng)分析

楊柳鎮(zhèn)位于安徽省宣城市宣州區(qū)，東北接宣城市規(guī)劃區(qū)，距離宣城市區(qū)西南20公里，西南接涇縣，距涇縣城區(qū)23公里。從區(qū)位條件來看，楊柳鎮(zhèn)位于宣城市與涇縣之間，是宣城至涇縣必經(jīng)之路（見圖1）。

從邊緣效應(yīng)角度分析，楊柳鎮(zhèn)處于“徽文化核心旅游區(qū)”“涇縣歷史人文旅游區(qū)”和“宣州—郎溪山水人文旅游區(qū)”的邊緣區(qū)，尤其是緊鄰“涇縣歷史人文旅游區(qū)”（見圖2）。

3.1 旅游區(qū)邊緣區(qū)

宣城市在涇縣北界線處為地形分水嶺，以北是丘陵地形間插平畈，以南是高山地貌（見圖3）。涇縣境內(nèi)就是高山地貌，境內(nèi)有桃花潭、月亮灣、虎頭峽等自然景觀，還有查濟(jì)古村落、云嶺新四軍軍部舊址等歷史文化資源，旅游發(fā)展勢頭迅猛。而一山之隔的楊柳鎮(zhèn)境內(nèi)歷史文化資源并不多，比較突出的有縣級文保竹園新石器遺址和柿木老街，比較突出的自然和產(chǎn)業(yè)資源是境內(nèi)密布的河流水庫，以及大量成規(guī)模的示范園、茶場、農(nóng)場、生態(tài)園。但楊柳鎮(zhèn)的現(xiàn)狀資源各自為政，布局分散，未有效組織，未得到有效開發(fā)利用。楊柳鎮(zhèn)仍然以農(nóng)業(yè)發(fā)展作為主要經(jīng)濟(jì)支柱，旅游發(fā)展在此戛然而止。

目前楊柳鎮(zhèn)處于邊緣區(qū)發(fā)展的初期階段，涇縣旅游區(qū)的發(fā)展并沒有帶動楊柳鎮(zhèn)的旅游發(fā)展。但從邊緣效應(yīng)理論進(jìn)行分析，楊柳鎮(zhèn)雖然旅游資源不夠豐富，但可以承接周邊旅游區(qū)輻射和外溢，承擔(dān)鏈接“徽文化核心旅游區(qū)”“涇縣歷史人文旅游區(qū)”與“宣州—郎溪山水人文旅游區(qū)”的部分旅游資源轉(zhuǎn)移，提供多方面的旅游服務(wù)。通過相關(guān)規(guī)劃策略的引導(dǎo)與控制，邊緣效應(yīng)勢必會為楊柳鎮(zhèn)的發(fā)展提供更多樣化、更豐富的選擇。

3.2便利的交通

城市居民生活節(jié)奏快，工作壓力大，旅游消費逐漸進(jìn)入一種以“深度休閑游憩”為特征的后旅游時代，使得短距離的、近郊鄉(xiāng)村體驗游近幾年逐漸火熱起來。楊柳鎮(zhèn)位于宣城市近郊，與城區(qū)距離近，車程在半小時以內(nèi)，適合頻率高、時間短的周末休閑旅游。此外楊柳鎮(zhèn)毗鄰涇縣，處于宣城城區(qū)至涇縣的必經(jīng)之路，主要對外交通是宣涇高速、S322、楊華公路，其中宣涇高速又是皖南國際文化旅游區(qū)主要的對外聯(lián)系快速通道之一。楊柳鎮(zhèn)具備接受涇縣旅游區(qū)、皖南國際文化旅游區(qū)對外輻射的便利條件。每當(dāng)節(jié)假日高峰時期，涇縣等著名旅游區(qū)人滿為患，楊柳鎮(zhèn)可以成為涇縣旅游的服務(wù)功能補(bǔ)充。

3.3多系統(tǒng)重合，異質(zhì)性強(qiáng)

生態(tài)系統(tǒng)、地形地貌、社會文化在楊柳鎮(zhèn)交疊與重合。從生態(tài)系統(tǒng)來看，含有兩個相鄰系統(tǒng)的物種，物種豐富，異質(zhì)性強(qiáng)。從地形地貌來看，楊柳介于平原地形與高山地形之間，雖沒有涇縣的俊美高山，但其丘陵與平原穿插，流水穿越平原的地形地貌也是獨具特色。從社會文化來看，楊柳介于城市與鄉(xiāng)村之間，既有城市文化氛圍，又有鄉(xiāng)村生活的氣息，人口性質(zhì)在這里也是混雜的。

3.4景觀多元化，旅游多元化

楊柳鎮(zhèn)具有城市化、鄉(xiāng)村聚落、農(nóng)業(yè)形態(tài)、自然風(fēng)光組成的混合景觀，具有自然與人文復(fù)合的特征，其信息更加豐富，在這里人們能夠擁有多種不同的生活體驗，有利于從大眾旅游中突出出來成為個性旅游。與涇縣自然山水旅游、紅色旅游不同，這里有大量的農(nóng)業(yè)園區(qū)、成片的農(nóng)田、淳樸的村落，可以發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和民宿，欣賞自然風(fēng)光、體驗田園生活，休閑度假，為涇縣旅游提供餐飲住宿等服務(wù)，與涇縣旅游相互補(bǔ)充、相互依托，共同發(fā)展。

4規(guī)劃發(fā)展策略解析

功能區(qū)邊緣像細(xì)胞核一樣，往往形成邊緣區(qū)發(fā)展的“壁壘”。楊柳鎮(zhèn)目前尚未利用邊緣區(qū)效應(yīng)得到充分的發(fā)展，因此需要通過規(guī)劃策略來打破“壁壘”，促使功能、資源、信息的外溢、交織、融匯，形成新功能、新產(chǎn)業(yè)、新特色。

4.1交通：從聯(lián)系薄弱到鏈接通達(dá)

交通是打破“壁壘”的重要手段之一，密集的、便捷的聯(lián)系有利于功能、資源、信息、人流的快速流通，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。楊柳鎮(zhèn)對外交通較為便捷，但仍存在以下幾點問題：一是缺乏正規(guī)的客運站，臨時的站點停車很難滿足發(fā)展需要；二是鎮(zhèn)域丘陵地形間插平畈，道路被丘陵隔斷，東西向聯(lián)系較多，南北向聯(lián)系薄弱，內(nèi)部交通多斷頭路，阻礙了楊柳與其他鎮(zhèn)、村莊之間、景觀資源之間的聯(lián)系；三是交通體系混亂，未能結(jié)合境內(nèi)資源特點，進(jìn)行有效的交通配置。因此交通除了依靠現(xiàn)有的高速、省道、縣道以外，需打通像毛細(xì)血管一樣的鄉(xiāng)道、村道，加強(qiáng)與宣城城區(qū)、涇縣及周邊鎮(zhèn)的廣泛聯(lián)系。體驗型的鄉(xiāng)村旅游往往更多選擇鄉(xiāng)道、村道，行駛途中游覽鄉(xiāng)間風(fēng)光。加強(qiáng)村莊、景觀資源之間的道路聯(lián)系，在地形限制下盡量展開一張網(wǎng)，將村莊、景觀資源串聯(lián)起來。依據(jù)對現(xiàn)狀資源和發(fā)展重點的分析來確定路網(wǎng)等級，在資金有限的情況下有的放矢地進(jìn)行建設(shè)。

4.2功能：從低端單一到多元復(fù)合

4.2.1公共服務(wù)功能與生態(tài)保育功能復(fù)合

楊柳鎮(zhèn)是《宣城市總體規(guī)劃（2014—2030）》確定的中心鎮(zhèn)，在功能上要兼顧公共服務(wù)功能提升和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一方面要完善公共服務(wù)配套，另一方面其對南部保護(hù)重點區(qū)的保護(hù)作用重大，必須做好南部保育重點區(qū)的緩沖區(qū)?，F(xiàn)狀的公共服務(wù)功能僅僅能夠滿足當(dāng)?shù)氐牡投诵枨?，商業(yè)以低端沿街商業(yè)和臨時市集為主，文化娛樂設(shè)施缺失，不能夠滿足楊柳鎮(zhèn)未來發(fā)展需要。楊柳鎮(zhèn)作為一個中心鎮(zhèn)，雖沒有建設(shè)大型商業(yè)文化娛樂設(shè)施的必要，但應(yīng)滿足鎮(zhèn)域內(nèi)及兼顧少量周邊鎮(zhèn)居民的公共服務(wù)需求。規(guī)劃對現(xiàn)狀設(shè)施進(jìn)行梳理，在楊柳鎮(zhèn)區(qū)、高橋村（原高橋鎮(zhèn)區(qū)）原有設(shè)施基礎(chǔ)上提檔升級，選擇重點發(fā)展資源點、村莊中心配建公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)體系分明、小巧精煉、獨具特色的公共設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)。

在公共設(shè)施用地選址方面，應(yīng)秉承環(huán)境有限的原則，盡量利用廢棄用地，整合零散用地，禁止挖山填水，禁止侵占林地農(nóng)田，保護(hù)好自然環(huán)境。臨近南部生態(tài)保育重點區(qū)的區(qū)域著重發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，保護(hù)山林，成為生態(tài)保育重點區(qū)的緩沖區(qū)。

4.2.2拓展旅游服務(wù)功能

楊柳鎮(zhèn)緊鄰涇縣歷史人文旅游區(qū)、宣州—郎溪山水人文旅游區(qū)、徽文化核心旅游區(qū)的邊緣地帶。目前楊柳鎮(zhèn)旅游發(fā)展幾乎為零，這就形成了很大的不平衡狀態(tài)，旅游資源勢必從高效發(fā)展區(qū)域向低效發(fā)展區(qū)域流動，因此在規(guī)劃中應(yīng)引導(dǎo)旅游服務(wù)功能。

現(xiàn)狀楊柳鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村主要用于居住功能。因老齡化、外出打工等因素影響，楊柳鎮(zhèn)人口一直處于不斷衰減的狀態(tài)，大量的鄉(xiāng)村房屋閑置或損毀，這些房屋獨具地方特色，所處環(huán)境優(yōu)美，稍加改造便可成為具有地方特色的民宿，成為旅游服務(wù)的有益補(bǔ)充。

楊柳鎮(zhèn)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)園區(qū)較多，但大多僅僅是最基本的生產(chǎn)功能，沒有發(fā)揮休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、科普教育的功能。應(yīng)將農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)資源對外開放，按照季節(jié)不同分別提供應(yīng)季的耕種、采摘、垂釣、賞花等活動，發(fā)展農(nóng)業(yè)知識教育基地，為旅游者及周邊城市居民、學(xué)生等提供農(nóng)業(yè)實踐的基地。充分挖掘當(dāng)?shù)夭枞~種植特色，在春季提供茶葉采摘、炒茶、制茶等活動；利用當(dāng)?shù)亻e置房屋和農(nóng)田組織親子夏令營活動；秋季組織收割水稻、曬稻子等活動。

楊柳境內(nèi)有梅竹殿水庫、瓦屋楊水庫、永安古寺等景觀資源，這些資源中靠近涇縣的就與涇縣旅游資源捆綁銷售，臨近村莊的可整體建設(shè)旅游景點，提供旅游服務(wù)配套。

4.2.3點線面相結(jié)合的功能布局

規(guī)劃打造“一心一點、一軸、五片”的空間結(jié)構(gòu)（見圖4）?！耙恍囊稽c”是指鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)中心和高橋服務(wù)點。鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)中心是承擔(dān)對內(nèi)對外公共服務(wù)的核心，是全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，是生態(tài)宜居的優(yōu)美小鎮(zhèn)；高橋服務(wù)點是楊柳鎮(zhèn)南部主要服務(wù)中心?！耙惠S”是指宣涇路，是楊柳對外聯(lián)系的重要通道，是人流、物流的主要通道，是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要軸線?！拔迤卑▋蓚€高效農(nóng)業(yè)片區(qū)、兩個生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游片區(qū)、一個生態(tài)保育片區(qū)。其中高效農(nóng)業(yè)片區(qū)是農(nóng)業(yè)用地集中成片、農(nóng)田肥沃的地區(qū)，主要種植水稻、煙葉、茶葉等；生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游片區(qū)是有山、有水、有林、有田、有資源的綜合性地塊，以大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植、山水資源為基礎(chǔ)，發(fā)展復(fù)合型農(nóng)業(yè)休閑旅游。生態(tài)保育片區(qū)靠近涇縣高山地區(qū)、南部保育重點區(qū)，以保護(hù)自然山林為主，兼顧林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3資源：從各自為政到協(xié)調(diào)有序

楊柳鎮(zhèn)雖沒有聞名的自然、人文資源，但其境內(nèi)零散資源眾多。山水資源，除了突出的間插平畈的地形特征外，還有周寒河、東干渠、高橋河、柿木河等大的河道，梅竹殿、瓦屋楊、后沖等眾多的水庫、水塘，風(fēng)光迤邐（見圖5）。境內(nèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)眾多，包括興安茶場、佳禾生態(tài)園、木子禽業(yè)等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及柿木老街、永安古寺、古高橋等歷史文化資源。鄉(xiāng)村里也散落著眾多的獨具皖南特色的民居建筑。這些資源分布零散，有的沒有向?qū)Ш茈y被發(fā)現(xiàn)。

規(guī)劃通過分析資源優(yōu)劣、分布、聚集的特征，采用“分級—整合—串聯(lián)”的方法，建立協(xié)調(diào)有序的資源系統(tǒng)。首先對資源進(jìn)行分類，分為歷史文化資源、農(nóng)業(yè)資源、山水資源，然后進(jìn)行評價，得到優(yōu)質(zhì)資源（見圖6）。然后根據(jù)資源分布的距離遠(yuǎn)近、聚集狀況將臨近資源、相似資源整合團(tuán)塊。例如永安古寺、興安農(nóng)場及廢棄飛機(jī)場距離很近，可以整合成資源團(tuán)塊統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。最后通過旅游線路將盡可能多的資源串聯(lián)起來（見圖7）。

4.4用地：從分散閑置到挖掘利用

從鎮(zhèn)域到鎮(zhèn)區(qū)，楊柳鎮(zhèn)都存在大量閑置場地及廢棄房屋。規(guī)劃采用“匯總—定位—整合利用”的方法對其進(jìn)行重新規(guī)劃。通過詳細(xì)的現(xiàn)場踏勘，將廢棄的廠房、糧倉、民舍、飛機(jī)場等用地進(jìn)行匯總，并圖示化。根據(jù)空間結(jié)構(gòu)、功能布局、旅游發(fā)展等需要，以及用地、房屋的大小和位置進(jìn)行功能定位。最后將閑置用地和房屋整合到就近的功能團(tuán)塊中，進(jìn)行利用。

5結(jié)語

對于旅游區(qū)邊緣的小城鎮(zhèn)，應(yīng)充分挖掘并整合自身的資源，明確自身發(fā)展定位，最大化的與旅游區(qū)進(jìn)行多方面的聯(lián)系與鏈接，加入到相鄰旅游區(qū)的體系中的同時，找準(zhǔn)方向，錯位發(fā)展，成為旅游區(qū)的有益補(bǔ)充。

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