2016年以來(lái)，中美關(guān)系不斷下滑，美國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)也日趨明朗。伴隨著來(lái)自美國(guó)的壓力，亞太各國(guó)是否會(huì)在中美之間“選邊站”，與美國(guó)一道遏制中國(guó)，成為預(yù)測(cè)組關(guān)注的問(wèn)題。根據(jù)清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院中外關(guān)系定量預(yù)測(cè)組的測(cè)量與觀察，亞太國(guó)家“抱團(tuán)”遏制中國(guó)的局面并未出現(xiàn)，除了極少數(shù)國(guó)家外，中國(guó)與部分亞太國(guó)家之間的關(guān)系都在過(guò)去一年內(nèi)迎來(lái)了小幅提升，其中部分國(guó)家是在對(duì)華關(guān)系大幅下降后出現(xiàn)的回暖。與認(rèn)為經(jīng)濟(jì)“壓艙石”是改善中外關(guān)系利器的傳統(tǒng)看法不同，預(yù)測(cè)組發(fā)現(xiàn)，拉動(dòng)中國(guó)與這些國(guó)家關(guān)系回升的動(dòng)力主要來(lái)自于政治領(lǐng)域。

通過(guò)觀察2016年以來(lái)中國(guó)與澳大利亞、巴基斯坦、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、印度、越南等主要亞太國(guó)家之間關(guān)系的分值與正面/負(fù)面事件，可以發(fā)現(xiàn)，2016年至今的亞太國(guó)家對(duì)華關(guān)系可以分為三種情況：持續(xù)走低、持續(xù)提升、下滑后回升。

一、 中澳關(guān)系持續(xù)走低

圖1為2016年1月至2018年12月中國(guó)與澳大利亞關(guān)系走勢(shì)圖，圖中包括了雙邊關(guān)系分值和雙邊正面/負(fù)面事件分值。由走勢(shì)圖可以看到，兩國(guó)關(guān)系已長(zhǎng)期呈現(xiàn)下滑或停滯趨勢(shì)。兩國(guó)關(guān)系中主要的負(fù)面事件包括南海“航行自由”和“飛行自由”、中國(guó)臺(tái)灣議題、澳美軍事合作等。對(duì)于中澳關(guān)系，預(yù)測(cè)組曾撰寫了專門文章進(jìn)行預(yù)測(cè)，判斷未來(lái)1～2年中澳關(guān)系還將持續(xù)下滑，原因包括澳大利亞在安全與政治上支持美國(guó)、面對(duì)中國(guó)不斷增強(qiáng)的影響力“恐華情緒”加劇等。張旗：《分歧凸顯的中澳關(guān)系將持續(xù)下滑》，《國(guó)際政治科學(xué)》2018年第2期，第158—160頁(yè)。以上曲線驗(yàn)證了預(yù)測(cè)。

二、 中巴、中越關(guān)系持續(xù)走高

對(duì)華關(guān)系持續(xù)提升的國(guó)家包括巴基斯坦和越南。巴基斯坦與中國(guó)保持了一貫的友好關(guān)系，2018年11月，得益于巴基斯坦總理伊姆蘭·汗率團(tuán)訪華所帶來(lái)的正面效應(yīng)，中巴關(guān)系進(jìn)一步提升。見圖2。

越南對(duì)華關(guān)系的上升趨勢(shì)更為明顯，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前越南對(duì)華關(guān)系處于2012年以來(lái)的最好時(shí)期。助推中越關(guān)系提升的正面事件同樣來(lái)自于政治領(lǐng)域，如2016年9月越南總理阮春福訪華、2017年1月越共總書記阮富仲訪華、2017年5月越南國(guó)家主席陳大光訪華、2017年11月習(xí)近平主席訪越等，兩國(guó)、兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的互訪提升了雙邊關(guān)系分值。見圖3。值得注意的是，越南與美國(guó)的關(guān)系也處于持續(xù)改善的狀態(tài)中。2016年美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪越，大幅提升了兩國(guó)關(guān)系，奧巴馬甚至解除了美國(guó)對(duì)越南的武器禁運(yùn)。2017年美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪越、越南總理阮春福訪美都進(jìn)一步拉近了越美距離。近來(lái)備受矚目的2019年朝美首腦會(huì)晤地點(diǎn)選在越南，也從側(cè)面印證了美越關(guān)系的提升。越南正在通過(guò)同時(shí)改善對(duì)華、對(duì)美關(guān)系，達(dá)到在中國(guó)與美國(guó)之間的“等距離外交”。

三、 中國(guó)與日本、韓國(guó)、印度、印尼關(guān)系回暖

圖4到圖7是日本、韓國(guó)、印度、印度尼西亞四國(guó)的對(duì)華關(guān)系走勢(shì)，可以觀察到，這四個(gè)國(guó)家在過(guò)去兩到三年內(nèi)都經(jīng)歷了對(duì)華關(guān)系“下滑—回升”的過(guò)程。

自2017年4月起，經(jīng)歷了長(zhǎng)期低迷的中日關(guān)系開始回升，2018年4月、5兩個(gè)月出現(xiàn)較大幅度的提升，至2018年9月、10月，中日關(guān)系再次提升，李克強(qiáng)訪日、安倍訪華等高層訪問(wèn)是提升中日關(guān)系分值的主要正面事件。預(yù)測(cè)組認(rèn)為，美國(guó)對(duì)日加征關(guān)稅、特朗普政策的不確定性、安倍政權(quán)得到鞏固、中國(guó)存在改善對(duì)日關(guān)系意愿等因素的綜合作用，使得中日關(guān)系在過(guò)去兩年間得到改善，并在未來(lái)仍存在進(jìn)一步提升的空間。齊桐萱：《中日關(guān)系近期有望持續(xù)改善》，《國(guó)際政治科學(xué)》2018年第4期，第145—148頁(yè)。

韓國(guó)、印度和印尼對(duì)華關(guān)系的變化趨勢(shì)頗為類似：雙邊關(guān)系因部署“薩德”、洞朗對(duì)峙、海上執(zhí)法爭(zhēng)端等負(fù)面熱點(diǎn)事件而下降或停滯，在2017年年底至2018年迎來(lái)回升。提升中國(guó)與這3個(gè)國(guó)家關(guān)系分值的正面事件多為雙邊高層訪問(wèn)或互動(dòng)，如2017年12月韓國(guó)總統(tǒng)文在寅訪華;2018年5月中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)印尼;2018年11月中方特別代表、國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅同印度特別代表、國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾舉行中印邊界問(wèn)題特別代表第二十一次會(huì)晤等。

觀察亞太國(guó)家與中國(guó)關(guān)系的變化趨勢(shì)不難發(fā)現(xiàn)，不管是對(duì)華關(guān)系不斷向好的越南和巴基斯坦，還是對(duì)華關(guān)系出現(xiàn)回暖的日本、韓國(guó)、印度和印尼，雙邊首腦或高層外交官員互訪這一政治因素是推動(dòng)中國(guó)與這些國(guó)家關(guān)系提升的主要?jiǎng)恿Α?/p>

過(guò)去兩年間亞太國(guó)家對(duì)華關(guān)系的下滑，雖然表面上由洞朗對(duì)峙、“薩德”部署、海洋爭(zhēng)端等突發(fā)事件所引發(fā)，但這些突發(fā)事件背后的深層動(dòng)機(jī)，是其對(duì)中國(guó)影響力向外擴(kuò)張的擔(dān)憂。如中印洞朗對(duì)峙發(fā)生之前，印度就頻頻在邊界問(wèn)題、達(dá)賴問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題等議題上與中國(guó)發(fā)生摩擦。中國(guó)在南亞的政治和經(jīng)濟(jì)影響力不斷增強(qiáng)，與尼泊爾、斯里蘭卡、馬爾代夫、不丹等南亞國(guó)家的關(guān)系不斷改善，印度擔(dān)心自己在南亞的霸主地位發(fā)生動(dòng)搖，因此采取了較為強(qiáng)硬的對(duì)華策略。一些東南亞國(guó)家在海洋問(wèn)題上與中國(guó)發(fā)生摩擦，也被認(rèn)為與中國(guó)的控制力和影響力增強(qiáng)有關(guān)。

四、 回暖原因與趨勢(shì)預(yù)測(cè)

2017年年底以來(lái)一些亞太國(guó)家對(duì)華關(guān)系改善的原因，可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

首先，特朗普政府的對(duì)外政策顯示出極大的不確定性，導(dǎo)致美國(guó)戰(zhàn)略信譽(yù)下滑。亞太國(guó)家雖然普遍擔(dān)憂中國(guó)影響力的擴(kuò)張，但特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策讓這些國(guó)家感到美國(guó)并不是完全可靠的，為了美國(guó)的利益，特朗普很可能樂于犧牲別國(guó)甚至是盟國(guó)的利益，如在處理貿(mào)易問(wèn)題時(shí)并沒有給予盟友日本鋼鋁關(guān)稅豁免、要求韓國(guó)承擔(dān)更多駐韓美軍軍費(fèi)等。此類舉動(dòng)也讓很多亞太國(guó)家意識(shí)到，想要短期內(nèi)改善對(duì)美關(guān)系難度較大，這些國(guó)家轉(zhuǎn)而希望改善與中國(guó)的關(guān)系，盡量降低美國(guó)對(duì)外政策不確定性可能造成的負(fù)面影響，防范秩序和格局變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為自己爭(zhēng)取更大的戰(zhàn)略回旋空間。

其次，美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬的政策減輕了亞太國(guó)家對(duì)中國(guó)影響力擴(kuò)張的憂慮。自2017年8月美國(guó)貿(mào)易代表處正式開啟對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及創(chuàng)新等領(lǐng)域的“301調(diào)查”以來(lái)，美國(guó)在航行自由、貿(mào)易、高科技研發(fā)等領(lǐng)域已全面向中國(guó)“發(fā)難”，對(duì)于大多數(shù)亞太國(guó)家而言，美國(guó)“親自上陣”能夠減輕其之前對(duì)于中國(guó)擴(kuò)張區(qū)域影響力的擔(dān)憂，他們也不再需要冒著破壞對(duì)華關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)而在熱點(diǎn)區(qū)域問(wèn)題上與中國(guó)發(fā)生太多摩擦，這樣一來(lái)，影響雙邊關(guān)系的負(fù)面事件就相應(yīng)減少了。

最后，中國(guó)也存在著改善與亞太國(guó)家間關(guān)系的需求。在2017年12月美國(guó)發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，中國(guó)被定位為美國(guó)的首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，美國(guó)與中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)的政策也日漸成形。中美之間已經(jīng)進(jìn)入一種結(jié)構(gòu)化的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，雙邊關(guān)系難以在短時(shí)期內(nèi)根本改善。面對(duì)來(lái)自美國(guó)的全方位壓力，中國(guó)需要在亞太乃至全世界與各國(guó)（包括美國(guó)盟友在內(nèi)）改善關(guān)系，避免出現(xiàn)美國(guó)帶領(lǐng)盟國(guó)一同遏制中國(guó)的局面。而亞太各國(guó)大多意識(shí)到美國(guó)戰(zhàn)略信譽(yù)下降、對(duì)美關(guān)系難以大幅改善，因此樂于與中國(guó)提升關(guān)系。

在看到中國(guó)與上述亞太國(guó)家關(guān)系改善的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，中國(guó)與多個(gè)國(guó)家的關(guān)系分值并未恢復(fù)到2016年之前的水平。除澳大利亞外，中國(guó)與部分亞太國(guó)家之間的關(guān)系的確迎來(lái)了一個(gè)小規(guī)模的回暖，但我們不能對(duì)未來(lái)回暖的幅度過(guò)于樂觀。中美貿(mào)易談判懸而未決，中美競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)也沒有改變的跡象，兩國(guó)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。面對(duì)這樣的局勢(shì)，大部分亞太國(guó)家可能不會(huì)選擇大幅度改善對(duì)華關(guān)系，仍會(huì)繼續(xù)觀望或選擇“等距離外交”。但是，這一波回暖也證明，如果在外交層面積極爭(zhēng)取，中國(guó)可以在與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)下取得一些外交上的成果。即使是日本、韓國(guó)這些美國(guó)盟友，也可以與中國(guó)改善關(guān)系，并在貿(mào)易等領(lǐng)域達(dá)成一些合作。未來(lái)這些國(guó)家對(duì)華關(guān)系的走勢(shì)仍然取決于中國(guó)與美國(guó)未來(lái)的對(duì)外政策走向，如果特朗普政府繼續(xù)奉行“美國(guó)優(yōu)先”的政策，拒絕分擔(dān)盟友的負(fù)擔(dān)，則亞太國(guó)家對(duì)華關(guān)系仍然存有繼續(xù)改善的空間與可能性。