摘要：在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，城市化的建設(shè)進程，也在不斷的加快，城市的交通情況變得更加擁擠。要想對這種情況，進行有效的緩解，城市就要進行地鐵工程的建設(shè)。因為在進行地鐵工程施工時比較隱蔽，各項建設(shè)內(nèi)容比較復(fù)雜，存在不確定的特征。所以在施工運營時，存在較多的風(fēng)險。無論是工程的設(shè)計、施工，還是工程的決策，都存在較多的困難。而且在進行地鐵工程建設(shè)時，多建于市區(qū)周邊，面臨的環(huán)境比較復(fù)雜。所以必須重視這項工程的建設(shè)，并且做好施工的風(fēng)險管理。本文就地鐵工程施工的風(fēng)險管理進行相關(guān)的分析和研究。

關(guān)鍵詞：地鐵工程;施工;風(fēng)險管理;分析研究

Research on Risk Management of Subway Engineering Construction

Zhi-Hong Wei*

Sinohydro Engineering Bureau 4 Co.， Ltd.， Qinghai 810007， China

Abstract： In the process of continuous social and economic development， the construction process of urbanization is also constantly accelerated， and the traffic situation in the city becomes more crowded. To alleviate this situation effectively， the city must carry on the construction of subway project. The construction of the subway project is relatively hidden， and the construction contents are more complicated. They have uncertain characteristics. Therefore， there are many risks in construction and operation. Engineering design， construction and decision-making are more difficult. Moreover， the subway construction is mostly built around the urban area， and the environment is complex. Therefore， the construction of this project must be taken seriously， and the risk management of construction is strengthened. This paper analyzes and studies the risk management of subway construction.

Keywords： Subwayengineering;construction; risk management; analytical research

一、前言

在進行地鐵工程建設(shè)時，與周邊的環(huán)境存在一定的影響，而且工程的建設(shè)和環(huán)境，會存在制約的特征。在對工程進行決策時，如果沒有對所有的因素進行全面的考慮。那么在對工程進行規(guī)劃和設(shè)計時，都會存在一定的問題，導(dǎo)致工程在運營后，出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟損失，還會對社會產(chǎn)生負面的影響。所以施工企業(yè)在進行地鐵工程建設(shè)時，必須提前做好工程施工的規(guī)劃設(shè)計，并且保證工程的運營，更加的科學(xué)合理。這樣才能降低工程運行中面臨的風(fēng)險問題，確保地鐵工程的建設(shè)能夠?qū)Τ鞘械慕煌▎栴}進行緩解。同時還要提高工程建設(shè)的安全性，才能促進城市進行更好的發(fā)展[1]。

二、地鐵工程施工的風(fēng)險管理特點

（一）施工風(fēng)險管理概述

如圖一所示，在進行地鐵工程施工時，風(fēng)險管理工作就是對事故風(fēng)險進行有效的識別，并且對風(fēng)險源進行明確，對風(fēng)險發(fā)生的后果，進行綜合性的評估。還要對工程的風(fēng)險活動進行預(yù)測，將施工風(fēng)險作為工程施工和運營過程中的評估指標。如果在開展活動時會導(dǎo)致承險系統(tǒng)發(fā)生問題，出現(xiàn)了直接或者間接的損失，該項活動的進行就存在風(fēng)險。由這項活動開展所引發(fā)的后果就稱為風(fēng)險事故問題。在對地鐵工程進行風(fēng)險管理時，主要的內(nèi)容包括風(fēng)險的識別和風(fēng)險分析，以及風(fēng)險的應(yīng)對和監(jiān)控等內(nèi)容。這些內(nèi)容涉及到的工作環(huán)節(jié)比較復(fù)雜。地鐵工程的風(fēng)險識別工作，是開展管理工作的前提和基礎(chǔ)[2]。

風(fēng)險因素的分析是系統(tǒng)性的對工程建設(shè)時存在的各項問題進行評估。可以促進管理工作，進行更好的發(fā)展，也是系統(tǒng)性管理工作中，非常重要的一項內(nèi)容。當前存在的風(fēng)險分析方法主要是風(fēng)險矩陣法和故障樹分析法等判斷方式。隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，在對風(fēng)險問題進行分析時存在更多的方法。而且各種方法都具有不同的特點，所發(fā)揮的功能也有所不同。對于風(fēng)險應(yīng)對工作來說，就是根據(jù)風(fēng)險分析和評定的結(jié)果對風(fēng)險問題進行有效的處理，從而實現(xiàn)工程的順利建設(shè)[3]。

（二）施工風(fēng)險管理的重要性

對地鐵工程進行風(fēng)險管理，主要是為了促進城市的軌道交通工程進行順利的建設(shè)。并且對安全風(fēng)險問題進行系統(tǒng)化的處理，使得各項工作在開展時，更加的規(guī)范，促進相關(guān)工作進行信息化的發(fā)展。這樣才能最大限度的規(guī)避工程建設(shè)時存在的各項風(fēng)險問題，避免施工時出現(xiàn)人員的傷亡和環(huán)境的損壞等問題。只有提高施工企業(yè)風(fēng)險管理的水平，才能降低工程的建設(shè)成本，減少工期的損失，為國家交通工程的建設(shè)提供有效的保障[4]。

三、地鐵工程施工的風(fēng)險管理現(xiàn)狀

（一）缺乏健全的風(fēng)險管理體系

當前在進行地鐵工程施工的過程中，對施工風(fēng)險問題進行控制主要依據(jù)文件的標準來執(zhí)行相應(yīng)的操作。但是我國在開展這項工作時并沒有建立統(tǒng)一的標準，也沒有對現(xiàn)有的法律法規(guī)內(nèi)容進行完善，導(dǎo)致法律法規(guī)在執(zhí)行時出現(xiàn)了更多的問題。而且不同城市在進行地鐵工程風(fēng)險管理時具備各自的管理體系。這些管理體系內(nèi)容存在較多的差異。在開展管理工作時，沒有對參與的單位進行職責的明確，各部門沒有對自身的職責進行準確的劃分。這些問題都會在一定程度上影響管理工作的開展，甚至?xí)岣吖こ淌┕r面臨的風(fēng)險問題發(fā)生幾率，影響工程建設(shè)的安全[5]。

而且很多施工企業(yè)在進行地鐵工程建設(shè)時，也沒有建立健全的風(fēng)險管理體系。盡管有些施工企業(yè)已經(jīng)建立了管理體系，但是體系的內(nèi)容并不完善，導(dǎo)致各項工作的開展比較混亂，也無法將管理制度落到實處。這些問題不僅會加大工程建設(shè)的危險性，而且無法保證工程在規(guī)定的時間內(nèi)順利建設(shè)完成。如果這些問題已經(jīng)非常嚴重，但是施工企業(yè)在進行工程施工時，依然沒有認識到這項管理工作存在的這些問題。也沒有對管理工作存在正確的認知，那么就無法實現(xiàn)管理工作的順利開展[6]。

（二）施工現(xiàn)場缺乏安全防護措施

在進行地鐵工程施工建設(shè)時，如果施工企業(yè)沒有建立完善的安全防護措施，也沒有對施工現(xiàn)場的一切違紀行為進行全面的排查和懲處;這都會對工程的建設(shè)產(chǎn)生不良的影響，甚至?xí)l(fā)比較嚴重的事故問題。施工企業(yè)在進行工程施工時，面臨施工風(fēng)險卻沒有進行及時的處理，就會引發(fā)嚴重的安全性問題。如圖二所示，在進行工程建設(shè)時，機械設(shè)備的運轉(zhuǎn)會產(chǎn)生一定的噪音問題而且會引發(fā)劇烈的震動。這些問題都會對工程的正常施工造成一定的干擾。如果管理人員沒有對這些問題進行及時的解決，就會引發(fā)其他的風(fēng)險問題。在進行地鐵工程建設(shè)的過程中，施工人員如果存在吸煙行為，出現(xiàn)了點火的問題，就會引發(fā)一些火災(zāi)的事故。這些都是在進行施工建設(shè)時存在的一些潛在風(fēng)險問題。但是當前管理人員在對施工現(xiàn)場進行安全管理時并沒有對這些問題進行及時的發(fā)現(xiàn)和解決，導(dǎo)致管理工作的開展無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。施工企業(yè)也沒有重視工程建設(shè)的安全防護工作，沒有對一些重點項目的建設(shè)制定完善的安全保護措施，導(dǎo)致施工人員在進行作業(yè)時面臨更多的風(fēng)險問題[7]。

（三）施工環(huán)境比較惡劣

一般來說，在進行地鐵工程施工時工程存在于城市的主要干道，還會穿過一些高樓大廈，會經(jīng)過一些自來水管道和電纜線路的建設(shè)區(qū)域。因此在進行地鐵工程施工時，會與其他工程建設(shè)存在一定的沖突。在進行工程施工時存在較大的風(fēng)險，各道工序施工難度比較高，還會存在一些不可預(yù)見的因素問題。在進行這項工程建設(shè)時，一般要求的施工時間比較短;但是建設(shè)的規(guī)模卻變得越來越大，需要對地下線路進行加固和改造，而且承擔著交通事故的疏通。在進行施工作業(yè)時存在更多的難度。這些問題都會在一定程度上增加工程建設(shè)的危險，會增大風(fēng)險問題的發(fā)生率。但是施工企業(yè)并沒有認識到建設(shè)環(huán)境的重要性，也沒有對施工環(huán)境進行嚴格的管理。在進行施工建設(shè)時，甚至出現(xiàn)了在惡劣的天氣下建設(shè)的情況，這種情況會導(dǎo)致工程的建設(shè)更加的危險。施工企業(yè)也沒有對環(huán)境進行改造，在進行工程建設(shè)的過程中也沒有制定相應(yīng)的預(yù)防措施，無法對突發(fā)事故進行及時的解決。這些問題也會影響工程建設(shè)的安全性[8]。

（四）工程設(shè)計方案與施工情況不符

如圖三所示，近階段在進行地鐵工程招標時工期都比較短，工程的設(shè)計任務(wù)比較繁重。而且在施工時經(jīng)常面臨一些突發(fā)事件。在進行作業(yè)時，存在更大的困難。在進行工程建設(shè)時經(jīng)常會面臨設(shè)計的條件發(fā)生變化的問題。如果出現(xiàn)了這種情況，但是施工人員依然按照施工計劃方案進行工程的建設(shè)，就會面臨更多的風(fēng)險因素。施工人員進行工程設(shè)計時，如果沒有對周邊的環(huán)境問題進行事先了解，也沒有對施工時可能面臨的風(fēng)險因素進行預(yù)測和評估，制定的現(xiàn)場保護措施不完善;或者在對設(shè)計方案進行執(zhí)行時，方案的內(nèi)容并不適應(yīng)環(huán)境的變化。那么就會加大工程施工的困難，甚至?xí)?dǎo)致工程建設(shè)時，面臨更多的風(fēng)險問題。在對工程進行設(shè)計時，如果不能根據(jù)施工的具體情況進行動態(tài)的設(shè)計，也會阻礙管理工作的順利開展，甚至?xí)哟蠊芾砉ぷ鏖_展的難度。但是很多施工企業(yè)并沒有認識到設(shè)計工作的重要性，也沒有將設(shè)計工作作為貫穿工程建設(shè)的主要內(nèi)容。甚至在進行實際設(shè)計時，沒有明確設(shè)計的意圖就進行了實際的操作。也沒有根據(jù)工程的建設(shè)情況對設(shè)計方案進行實時的更改，導(dǎo)致設(shè)計方案與工程建設(shè)存在較大的差異。

（五）市場競爭環(huán)境比較激烈

當前在進行地鐵工程建設(shè)時，建筑行業(yè)的從業(yè)人員能力水平存在較大的差異。市場的競爭環(huán)境變得更加激烈，而且出現(xiàn)了一些惡意競爭的情況。有些企業(yè)為了在市場競爭中獲得更多的地位，故意壓低自身的價格。但是在招標之后出現(xiàn)了更多的問題。這些企業(yè)在進行工程建設(shè)時存在偷工減料的行為。為了進一步減少工程的建設(shè)成本，降低了工程的施工質(zhì)量。也沒有嚴格按照工程的建設(shè)標準進行實際操作，導(dǎo)致工程的建設(shè)面臨更多的風(fēng)險因素和問題。這種惡性競爭的循環(huán)會加大管理工作的開展難度，增加了工程建設(shè)時面臨的風(fēng)險因素，甚至?xí)?dǎo)致工程施工時出現(xiàn)更多的安全事故問題。

四、地鐵工程施工的風(fēng)險管理措施

（一）加強施工前期調(diào)查

施工企業(yè)在進行地鐵工程建設(shè)時，要想提高風(fēng)險管理工作的效用就要對施工現(xiàn)場的環(huán)境檢查工作，進行嚴格的管理才能提高工程施工前期的調(diào)查工作質(zhì)量，保證風(fēng)險管理工作能夠順利的開展，使得工程的建設(shè)質(zhì)量能夠得到進一步的提高。在開展環(huán)境調(diào)查工作時，施工企業(yè)應(yīng)該認識到這項工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是管理工作開展的前提。不僅要對施工區(qū)域周邊的地質(zhì)和水文等情況進行全面的調(diào)查和研究，還要對工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)的居民以及古建筑和管線的鋪設(shè)問題進行綜合考慮，盡可能的避免工程建設(shè)時出現(xiàn)風(fēng)險因素，降低自然因素和人為因素對工程建設(shè)的影響。還要對各施工階段可能存在的一些不確定的問題進行全面的分析和預(yù)測。企業(yè)要事先制定科學(xué)合理的解決措施，才能對工程建設(shè)時風(fēng)險問題的發(fā)展程度進行有效的控制。

地鐵工程建設(shè)屬于綜合性的建設(shè)工程，涉及到的工作非常龐大。在進行工程施工時，需要應(yīng)用一些獨特的地質(zhì)資料和管道的布線資料圖。這些數(shù)據(jù)信息比較復(fù)雜。要想保證工程的施工安全并且促進風(fēng)險管理工作的順利開展，就要建立完善的工程建設(shè)資料庫，并且對所有數(shù)據(jù)和資料進行全面的分析和管理，才能促進風(fēng)險管理工作向著信息化的方向進行發(fā)展?？梢酝ㄟ^數(shù)據(jù)庫對信息數(shù)據(jù)和資料進行科學(xué)性的分析，對施工建設(shè)時所面臨的環(huán)境問題進行全面的調(diào)查。為工程的安全建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。在這個過程中，還要對數(shù)據(jù)庫的信息數(shù)據(jù)進行不斷的完善。并且制定科學(xué)有效的管理措施，降低客觀風(fēng)險對工程建設(shè)帶來的危害。

（二）完善法律法規(guī)

近幾年我國在進行軌道交通事業(yè)建設(shè)時，發(fā)展速度變得越來越快，很多城市已經(jīng)開始進行地鐵工程的建設(shè)。要想保證工程的施工安全并且促進工程建設(shè)的有序開展，就要對相關(guān)的法律法規(guī)和制度內(nèi)容進行完善。并且對工程建設(shè)時各參與單位的權(quán)責進行明確，提高風(fēng)險管理部門的責任意識，增強管理人員的風(fēng)險意識。只有完善法律法規(guī)的內(nèi)容，才能避免工程建設(shè)時出現(xiàn)更多的安全事故，提高工程建設(shè)的安全性，確保工程能夠順利的建設(shè)完成。政府要在現(xiàn)有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的建設(shè)內(nèi)容對法律法規(guī)的內(nèi)容進行完善和優(yōu)化。確保政策的落實更加科學(xué)，能夠?qū)こ痰慕ㄔO(shè)進行有效的約束。還要根據(jù)法律法規(guī)的執(zhí)行現(xiàn)狀將法律法規(guī)落實到工程施工的各個環(huán)節(jié)中，對各個階段的施工內(nèi)容進行全面的管理。才能保證工程的建設(shè)更加有序，避免在施工時因為各項因素引發(fā)安全性問題。

（三）加強人員管理

施工企業(yè)在進行地鐵工程建設(shè)時，要對以往發(fā)生的安全事故問題進行全面的分析，才能總結(jié)經(jīng)驗，對事故問題的發(fā)生進行有效的預(yù)防。一般來說在進行工程施工時，很多事故的發(fā)生都是因為施工人員出現(xiàn)了工作失誤或者工作態(tài)度不端正引發(fā)的。一旦施工人員在進行工程建設(shè)時出現(xiàn)了不當行為，但是風(fēng)險管理人員并沒有對這些問題進行及時的發(fā)現(xiàn)和解決，就會降低風(fēng)險管理工作開展的效用。這種問題的發(fā)生不僅會增大管理的難度，甚至?xí)韲乐氐慕?jīng)濟損失。施工企業(yè)自身的管理水平比較低，無法對施工時存在的各項風(fēng)險因素進行有效的排查和預(yù)防也會阻礙管理工作的順利開展。

施工企業(yè)必須對管理人員進行專業(yè)性的培訓(xùn)，增強人員的風(fēng)險管理意識，確保管理人員能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場內(nèi)的各項風(fēng)險問題進行及時的發(fā)現(xiàn)和解決，并且對一些施工問題進行有效的預(yù)防，從而提高企業(yè)的綜合管理能力，促進工程的順利建設(shè)。施工企業(yè)還要對施工人員進行綜合性的培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，確保施工人員能夠嚴格按照規(guī)章制度的要求進行各項操作。才能促進施工程序的順利開展，對各個建設(shè)階段的風(fēng)險問題進行有效的規(guī)避。保證施工人員能夠配合管理人員開展各項工作，從而提高工程建設(shè)的安全性，促進各項工作的順利開展。

（四）建立健全的風(fēng)險檢測系統(tǒng)

施工企業(yè)在進行地鐵工程建設(shè)時，面臨的施工環(huán)境非常的復(fù)雜而且在施工時存在一定的困難，各項管理工作十分繁雜。在進行工程建設(shè)時還面臨一系列風(fēng)險因素問題，這就要求施工企業(yè)必須建立完善的風(fēng)險檢測系統(tǒng)，對工程建設(shè)時存在的各項風(fēng)險問題進行實時的監(jiān)測和管理。施工企業(yè)要建立專業(yè)的檢測部門，通過各部門之間的團結(jié)合作形成立體的全方面的風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)。在應(yīng)用檢測系統(tǒng)時，還可以采用信息化管理的模式，對這項工程建設(shè)時存在的各種風(fēng)險因素和問題進行信息化的識別，為管理工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。在進行系統(tǒng)建設(shè)的時候，還要對系統(tǒng)的功能進行完善和優(yōu)化，確保識別工作在開展時能夠發(fā)揮更大的作用，從而為風(fēng)險管理工作的開展提供科學(xué)有效的指導(dǎo)。確保管理工作在開展時能夠具備更高的價值，為工程的順利建設(shè)提供有效的支持。

五、結(jié)語

綜上所述，近階段我國在進行地鐵工程建設(shè)時經(jīng)常會出現(xiàn)一些施工安全事故。這些事故問題的發(fā)生是因為工程的建設(shè)面臨諸多的風(fēng)險因素。施工企業(yè)必須對整個工程項目的建設(shè)進行全面的分解，根據(jù)不同施工階段和技術(shù)特點劃分為具體的施工計劃。并且對這些施工計劃進行全面的分析，判斷施工時可能存在的風(fēng)險問題，才能制定安全可靠的預(yù)防措施，降低事故的發(fā)生幾率。城市也要進行地鐵工程的管理和研究。對工程的設(shè)計和建設(shè)進行嚴格的管理，才能提高工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。避免因為工程的建設(shè)引發(fā)嚴重的安全事故，促進工程進行可持續(xù)的發(fā)展。

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通訊作者：衛(wèi)志紅，1983年11月，女，漢，青海西寧人，任職于中國水利水電第四工程局有限公司，七標總工程師，本科。研究方向：地鐵施工。