摘要：社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率指的是雇員和雇主繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總額占個(gè)人工資的比例。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的一次重大調(diào)整，是符合當(dāng)前社會(huì)環(huán)境、跟隨當(dāng)前企業(yè)發(fā)展腳步的實(shí)時(shí)舉措，也是企業(yè)、職工乃至整個(gè)社公共同關(guān)心的話題。本文以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低出發(fā)，分析費(fèi)率降低對(duì)職工社保、企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);費(fèi)率降低;企業(yè)經(jīng)濟(jì)

就目前情況來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)脫離舊態(tài)，有了全新面貌，然而這并不代表經(jīng)濟(jì)形勢(shì)完全穩(wěn)定。如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)肩負(fù)重任，壓力過(guò)大，負(fù)擔(dān)過(guò)重，社會(huì)發(fā)展受到一定的影響。對(duì)此，國(guó)家降低了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，同時(shí)費(fèi)率也實(shí)時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。那么該項(xiàng)措施的實(shí)行對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)什么樣的影響呢？

一、降低費(fèi)率是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化，國(guó)務(wù)院作出的重大舉措

目前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的狀態(tài)并不理想。過(guò)高的成本使企業(yè)陷入困境，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)或坎坷不穩(wěn)，或停滯不前，職工保障性待遇受阻，從而影響了企業(yè)的綜合效益。自2016年起，國(guó)務(wù)院在針對(duì)此問(wèn)題所制定的方案中提出了解決措施。該措施中提出，對(duì)于在條件相符的地區(qū)，其失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率可逐步降低。同時(shí)，對(duì)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率也同樣下調(diào)。該項(xiàng)措施的實(shí)行，可有效緩解經(jīng)濟(jì)壓力，改善企業(yè)消極頹靡的狀況，促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

二、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)且受益面大

社會(huì)費(fèi)率保險(xiǎn)的降低，究竟是對(duì)癥下藥？還是不痛不癢？這樣的質(zhì)疑自是有的。然而事實(shí)表明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)為我國(guó)企業(yè)主要組成部分，因此政策的受益面必然是廣泛的。一方面，在條件符合的范圍內(nèi)，對(duì)于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其單位的繳費(fèi)比例若按規(guī)定降低，那么剛開(kāi)始的階段，企業(yè)進(jìn)行測(cè)算后，可得到的結(jié)果是每年降低380億元的成本費(fèi);另一方面，對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率來(lái)說(shuō)，若按照下降0.50%0或1%來(lái)測(cè)算，那么每年可預(yù)計(jì)減少的成本費(fèi)用至少為300億元。根據(jù)以上結(jié)果來(lái)看，該政策的實(shí)行，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，每年可在成本上進(jìn)行大幅度的降低，以此來(lái)有效緩解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。‘舊門(mén)（江西）建材有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理羅思對(duì)企業(yè)人力成本之重頗有體會(huì)：公司員工300多名，每月要繳納社保16萬(wàn)元，員工拿工資6000元，公司還額外繳納“五險(xiǎn)一金" 4000元。福建廈門(mén)安井食品公司社保專(zhuān)員許小其卻感受到了企業(yè)減負(fù)的點(diǎn)滴進(jìn)展。他算了一筆賬：2018年10月，當(dāng)?shù)亟档凸ｋU(xiǎn)費(fèi)率，企業(yè)一年節(jié)省約24.6萬(wàn)元;今年初，降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，可節(jié)省43.5萬(wàn)元;2019年3月，降低醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，一年節(jié)省72.1萬(wàn)元?！半m然是‘小步走’，但為企業(yè)降負(fù)落到了實(shí)處。”

三、降費(fèi)率不會(huì)降低職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇

社會(huì)保險(xiǎn)是為失去勞動(dòng)能力、暫時(shí)失業(yè)或因身體健康原因造成損失的人給予補(bǔ)償或者收入的一種經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)五種基本險(xiǎn)種。以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障制度的完善成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。社保費(fèi)率過(guò)高，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本過(guò)高。企業(yè)為保證利潤(rùn)，必然會(huì)從職工社會(huì)保險(xiǎn)人手，降低繳納社?；鶖?shù)降低社保費(fèi)用，但是這種措施會(huì)使職工社保背離合規(guī)劃，從而引發(fā)職工與企業(yè)的矛盾，導(dǎo)致人心渙散，企業(yè)凝聚力下降，工作效率低下，影響企業(yè)的團(tuán)結(jié)和發(fā)展。因而，職工社會(huì)保險(xiǎn)得到踏實(shí)保障，才會(huì)讓職工“軍心穩(wěn)定”，讓他們有歸屬感，從而使企業(yè)人員穩(wěn)定、工作秩序穩(wěn)定、發(fā)展?fàn)顟B(tài)穩(wěn)定，還可以提高工作效率，增強(qiáng)企業(yè)核心能力?，F(xiàn)實(shí)中，職工因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)問(wèn)題與企業(yè)產(chǎn)生矛盾的情況大有所在，多數(shù)是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)沒(méi)有合規(guī)化。因此，完善社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，才能安撫“軍心”，使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的降低，最讓人擔(dān)心的問(wèn)題無(wú)非是社會(huì)保險(xiǎn)待遇有無(wú)影響。關(guān)于這一點(diǎn)，可根據(jù)以下幾點(diǎn)來(lái)看。

（一）符合條件的省份

首先，對(duì)于單位繳費(fèi)比例在1/5以上的企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，比例下調(diào)到20個(gè)點(diǎn)。其次，對(duì)于單位繳費(fèi)比例本就是1/5的企業(yè)，比例下調(diào)到19個(gè)點(diǎn)。最后，對(duì)于近幾年來(lái)符合條件省份的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行測(cè)算，若結(jié)余可支付月數(shù)已超過(guò)三個(gè)季度，同樣比例下調(diào)到19個(gè)點(diǎn)。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率

根據(jù)綜合情況，將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率下調(diào)1至1.5個(gè)點(diǎn)，同時(shí)個(gè)人費(fèi)率小于0.5個(gè)點(diǎn)，并且該項(xiàng)執(zhí)行暫時(shí)以?xún)赡隇槠谙蕖?/p>

（三）關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)

首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，目前原以退休人員去年的養(yǎng)老保險(xiǎn)整體情況來(lái)計(jì)算，而后會(huì)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體情況進(jìn)行調(diào)整。其次，失業(yè)保險(xiǎn)方面，依然按照當(dāng)?shù)仄骄べY等因素計(jì)算，同樣會(huì)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情形的變化來(lái)調(diào)整。

由此可看，費(fèi)率降低對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)及其他社會(huì)待遇并沒(méi)有影響，即使未來(lái)社會(huì)情況增幅有變，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)也會(huì)隨之調(diào)整，不影響整體待遇?？v觀全局，職工的穩(wěn)定、企業(yè)的安穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展歸根結(jié)底都與社會(huì)保險(xiǎn)息息相關(guān)，這不僅是單純的民生問(wèn)題，更是關(guān)乎整個(gè)社會(huì)乃至國(guó)家的重要問(wèn)題。另外，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)合規(guī)化在企業(yè)發(fā)展中同樣具有非常意義。

四、降低費(fèi)率要求提高政策制定和調(diào)整水平

自20世紀(jì)70、80年代以來(lái)，由于改革開(kāi)放的緣故，國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，給費(fèi)率相關(guān)規(guī)定提供了良好基礎(chǔ)，因此我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率一直沒(méi)有波動(dòng)過(guò)。但是以現(xiàn)在的情形，一方面，如果費(fèi)率不下調(diào)，那么企業(yè)便會(huì)因此而產(chǎn)生過(guò)大的經(jīng)濟(jì)壓力，單位承受不起，以此導(dǎo)致企業(yè)虧空、停滯，則不利于社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也會(huì)使職工待遇和保障受到影響，職工基本生活難以持續(xù)，過(guò)多企業(yè)支付難以持續(xù)，從而產(chǎn)生不持恒的局面。費(fèi)率是社保中的一項(xiàng)核心參數(shù)，企業(yè)的收支能否平衡，職工的保障能否完整，全依托與費(fèi)率。所以，為了使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行，社保費(fèi)率必當(dāng)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。

五、降低費(fèi)率會(huì)減收當(dāng)期征繳收入

目前各地社會(huì)情形不一，收支不平衡。費(fèi)率降低后，一部分支小于收，一部分支超于收。有次導(dǎo)致一些地區(qū)基金結(jié)余持續(xù)增加，一些地區(qū)結(jié)余有限。針對(duì)此失衡局面，可進(jìn)行多方面調(diào)整。首先，各級(jí)商業(yè)主管部門(mén)可加強(qiáng)集中用于行業(yè)或企業(yè)之間余缺調(diào)劑的專(zhuān)用基金，確保待遇發(fā)放不受影響。其次，為確?；鹉軌虮３制胶?，其征收和繳納力度必須增強(qiáng)，并且加大查對(duì)計(jì)算的力度以及嚴(yán)格管理的能力，避免出現(xiàn)工作不嚴(yán)苛，敷衍拖拉的情形。再次，假如一個(gè)企業(yè)里的資金為國(guó)有企業(yè)入股，也有自然人人股，那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，可將部分國(guó)有資本轉(zhuǎn)化為社?；稹２⑶?，以眾籌、投資等方式，保證基金不會(huì)下跌。最后，加強(qiáng)收入、嚴(yán)格監(jiān)管、控制支出，以社會(huì)實(shí)情為背景，逐漸延長(zhǎng)工齡，使社保制度從方方面面都落實(shí)到職工心里，穩(wěn)定軍心，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，以此確保企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。社保繳費(fèi)率的降低，對(duì)當(dāng)期而言，或多或少會(huì)影響到繳費(fèi)收入，然而對(duì)基金平衡并無(wú)大礙。我國(guó)社保活動(dòng)在大環(huán)境下整體尚無(wú)波動(dòng)。

六、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低不僅不會(huì)對(duì)企業(yè)職工保障帶來(lái)大的影響，同時(shí)還保障了職工社會(huì)保險(xiǎn)能夠正常運(yùn)行，根據(jù)實(shí)時(shí)不斷地進(jìn)行調(diào)整與完善。費(fèi)率降低有效地緩解了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)壓力，適當(dāng)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，維持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體可持續(xù)性發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一次重要調(diào)整。

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作者簡(jiǎn)介：

陳燕，南靖縣社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)中心，福建漳州。