摘要：隨著非洲豬瘟疫情和國(guó)內(nèi)的環(huán)保工作的緊密進(jìn)行，對(duì)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大沖擊。 自2018年8月，非洲豬瘟疫情傳入我國(guó)后，整個(gè)豬肉市場(chǎng)的一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，豬肉價(jià)格急劇升高，可以繁殖的母豬數(shù)量一直在下降，導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)上的生豬生產(chǎn)幾乎處于停滯狀態(tài)。近期國(guó)家開(kāi)始出臺(tái)多種政治舉措，以支持生豬生產(chǎn)，讓豬肉價(jià)格的漲幅可以回落，使國(guó)內(nèi)生豬生產(chǎn)可以恢復(fù)。

關(guān)鍵詞：非洲豬瘟;生豬生產(chǎn);恢復(fù);國(guó)家政策中圖分類(lèi)號(hào)：S828 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.21.057

0 引言

自從2018年8月，非洲豬瘟傳入我國(guó)后，整個(gè)豬肉價(jià)格都穩(wěn)定，指導(dǎo)2019年這個(gè)現(xiàn)象加劇，間接反應(yīng)我國(guó)整個(gè)豬肉市場(chǎng)的生豬生產(chǎn)已經(jīng)基本趨于停滯狀態(tài)。我國(guó)一直都是世界上最大的生豬生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，整個(gè)豬瘟對(duì)于我國(guó)的影響是比較大的，鑒于這樣的現(xiàn)象，國(guó)家也相繼出臺(tái)一些政策，不管是在經(jīng)濟(jì)上還是政策上都給予一定的補(bǔ)償和鼓勵(lì)。2019年8月31日開(kāi)始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同其他的相關(guān)部門(mén)一起出臺(tái)17項(xiàng)政策，針對(duì)現(xiàn)在的生豬生產(chǎn)，爭(zhēng)取可在年底恢復(fù)中國(guó)的生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定豬肉價(jià)格[1]。

1 生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀

由于非洲豬瘟持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)于我國(guó)生豬生產(chǎn)已經(jīng)有很?chē)?yán)重的影響。2019年年初時(shí)，豬肉價(jià)格一直都在上漲，上漲幅度也在逐漸增加，現(xiàn)在價(jià)格已經(jīng)讓很多人無(wú)法接受，針對(duì)這樣的現(xiàn)象，8月國(guó)家也相應(yīng)出臺(tái)一些政策，這些政策的實(shí)施需要一定的緩沖時(shí)間，預(yù)計(jì)在2020年的第2季度，我國(guó)生豬生產(chǎn)將會(huì)逐漸穩(wěn)定，豬肉價(jià)格也會(huì)變得更加合理。

讓生豬生產(chǎn)逐漸趨于穩(wěn)定，對(duì)于我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有很重要的意義。對(duì)于我國(guó)國(guó)民，大家消費(fèi)最高的肉制品是豬肉，因此，豬肉價(jià)格的不穩(wěn)定對(duì)于整體的經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。

2 生豬市場(chǎng)形勢(shì)

我國(guó)在沒(méi)有非洲豬瘟傳來(lái)前，整個(gè)生豬市場(chǎng)相當(dāng)穩(wěn)定，當(dāng)?shù)?例非洲豬瘟在我國(guó)發(fā)現(xiàn)后，我國(guó)的生豬市場(chǎng)形勢(shì)如下。

2.1 生豬市場(chǎng)自身周期

對(duì)于我國(guó)的生豬市場(chǎng)，幾乎每隔幾年會(huì)出現(xiàn)一定的波動(dòng)，這是由市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)決定，從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，生豬市場(chǎng)經(jīng)歷8次波動(dòng)，對(duì)于這次的波動(dòng)，生豬市場(chǎng)有自己的調(diào)節(jié)周期[2]。

2.2 生豬市場(chǎng)對(duì)疫情的控制

當(dāng)疫情傳入我國(guó)后，我國(guó)全部省市都對(duì)豬瘟進(jìn)行排查并進(jìn)行相關(guān)報(bào)告，根據(jù)各地傳來(lái)的報(bào)告，國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行相應(yīng)的處理。在很短時(shí)間內(nèi)，快速處理10萬(wàn)余頭感染瘟疫的豬，這個(gè)舉措對(duì)于減緩疫情的控制起到很大的作用。之后通過(guò)一定的醫(yī)療措施，使整個(gè)疫情在我國(guó)得到控制，但是生豬生產(chǎn)依然受到影響。

由于當(dāng)時(shí)正處夏季，很多病蟲(chóng)害都會(huì)出現(xiàn)，導(dǎo)致控制疫情時(shí)，相關(guān)人員還要提高警惕，以防出現(xiàn)新的問(wèn)題。

3 生豬生產(chǎn)恢復(fù)與發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)管理，正確履行職責(zé)

政府部門(mén)在抓緊恢復(fù)生豬生產(chǎn)中，要做到以下幾點(diǎn)：①將疫情控制在國(guó)家可以控制的范圍內(nèi)，給予一些生產(chǎn)方面的有效建議;②對(duì)于當(dāng)?shù)啬肛i的繁殖情況有一定的了解，對(duì)于目前生豬的存欄情況也要清楚，這樣才可對(duì)于下一步計(jì)劃有很好的規(guī)劃;③疫情雖然得到控制，但是并沒(méi)有消除，需要組建一支專(zhuān)業(yè)能力比較強(qiáng)的獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)，出現(xiàn)問(wèn)題，可以及時(shí)解決;④對(duì)于當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶也要進(jìn)行一定的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，希望可以層層把關(guān);⑤恢復(fù)生產(chǎn)后，也要嚴(yán)把行政許可的關(guān)卡，對(duì)于一些質(zhì)量不合格的豬種，不能流通到市場(chǎng)上。

3.2 利用好各種優(yōu)惠政策

通過(guò)此次疫情，整個(gè)生豬生產(chǎn)都受到影響，對(duì)于這樣的現(xiàn)象，國(guó)家也給予一定的優(yōu)惠政策，需要養(yǎng)殖戶好好把握。①經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)家將會(huì)對(duì)養(yǎng)戶給予很好的支持，很多的大型企業(yè)都會(huì)對(duì)養(yǎng)豬行業(yè)投入一定資金，如新希望六和、正邦集團(tuán)紛紛向廣西養(yǎng)豬場(chǎng)投入資金，預(yù)計(jì)高達(dá)50億元;②取消對(duì)養(yǎng)殖戶的地域限制，如取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地1000m上限;③之前因?yàn)橐恍┰颍芏嘈⌒宛B(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)關(guān)閉?，F(xiàn)在將這些關(guān)閉的小型養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整改，政府部門(mén)進(jìn)行扶持，全部重新開(kāi)業(yè)。

3.3 抓好生豬防疫防控

雖然我國(guó)國(guó)內(nèi)的豬瘟得到控制，但是世界各地的豬瘟疫情不盡相同，對(duì)于其他地區(qū)的豬瘟情況無(wú)法進(jìn)行控制，因此必須做好一切的防護(hù)措施。在恢復(fù)生產(chǎn)中，可能也會(huì)出現(xiàn)一些生病的生豬，一定要及時(shí)查看，做好后續(xù)的處理工作。

3.4 加大財(cái)政部門(mén)支持

為有效保證生豬生產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量，中央財(cái)政部門(mén)跟隨國(guó)家的政策，也相應(yīng)的給予整個(gè)生豬市場(chǎng)一定的支持[3]。具體措施如下：①豬瘟發(fā)生期間，對(duì)于一些患病豬，國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行處理，這對(duì)于很多養(yǎng)殖戶損失較大。這些損失統(tǒng)一由國(guó)家財(cái)政部門(mén)給予補(bǔ)貼，當(dāng)中央和省級(jí)部門(mén)下達(dá)命令后，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)需要將這些補(bǔ)助金在3月內(nèi)全部下放至各個(gè)養(yǎng)殖戶，不能有任何的延誤;②為提高生豬生產(chǎn)，很多種豬場(chǎng)需要進(jìn)行完善，在進(jìn)行完善時(shí)的所貸款項(xiàng)，國(guó)家財(cái)政部門(mén)需要進(jìn)行一定的貼息，而且時(shí)間要延長(zhǎng)到2020年12月31號(hào)，并且要將貼息范圍擴(kuò)大;③對(duì)于生豬生產(chǎn)較多的縣要進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)。為更快地恢復(fù)生豬生產(chǎn)，2019年對(duì)于很多養(yǎng)豬場(chǎng)都要進(jìn)行比往年更大的獎(jiǎng)勵(lì)，多出的資金主要用于豬疾病防控;④對(duì)于生豬的保險(xiǎn)額要更多一些，政策實(shí)施時(shí)間為2019年5月至2020年12月31號(hào)，保險(xiǎn)額的范圍主要針對(duì)2個(gè)，分別是能繁母豬和育肥豬。之前能繁母豬的保險(xiǎn)額是1000～1200元，現(xiàn)在直接提高到1500元;對(duì)于育肥豬的保險(xiǎn)額是從500元直接提高到800元;⑤強(qiáng)化生豬育良種的補(bǔ)貼和省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌力度。

以上政策很好地從經(jīng)濟(jì)方面直接解決了生豬生產(chǎn)會(huì)遇到的很多問(wèn)題，讓政府少走很多彎路。

3.5 加大飼料產(chǎn)能建設(shè)

為更好地恢復(fù)整個(gè)生豬生產(chǎn)，飼料也是一個(gè)需要嚴(yán)加把控的階段。上半年對(duì)于飼料的投人大約有將近10億元，主要是為在豬瘟過(guò)后，可對(duì)飼料進(jìn)行更好的供給。下半年是玉米高產(chǎn)期，因此要加大對(duì)于這方面的投資。高額的利潤(rùn)是所有養(yǎng)殖企業(yè)復(fù)產(chǎn)的主要?jiǎng)恿?，在此基礎(chǔ)上必須要有政府的支持，不僅是經(jīng)濟(jì)，還有技術(shù)支持[4]。

3.6 保障豬肉供給

在恢復(fù)生豬生產(chǎn)時(shí)，最需要保障的因素是豬肉供給，不能只單方面地解決產(chǎn)出，不解決供給。因此國(guó)家需要參與，讓整個(gè)豬肉市場(chǎng)儲(chǔ)備更多的豬肉，可以安全的渡過(guò)這個(gè)困難期。對(duì)于豬肉的價(jià)格，各地政府也要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行補(bǔ)助，讓豬肉的價(jià)格盡量在百姓可接受的范圍內(nèi)[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于非洲豬瘟過(guò)后如何恢復(fù)生豬生產(chǎn)，不論是政府還是其他的國(guó)家部門(mén)都有相應(yīng)的政策出臺(tái)，因此在這些政策的扶持下，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖會(huì)更加有保障?；謴?fù)生豬生產(chǎn)主要是3方面：首先，保障供給，讓在恢復(fù)生產(chǎn)的過(guò)渡期不會(huì)出現(xiàn)豬肉斷貨現(xiàn)象;其次，在鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的政策上加大相應(yīng)的力度;最后，經(jīng)濟(jì)方面的支持，資金一定要到位。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：鄔仕能（1976-），男，漢族，重慶豐都人.本科，畜牧師，研究方向：畜牧，畜禽污染治理。