朱敏

5G是新一代移動通信技術(shù)發(fā)展的主要方向，是邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的重要基礎(chǔ)設(shè)施。5G元年的提前到來，加快了全國各地5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)步伐。在過去幾年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在了全國最前列，為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和應(yīng)用基礎(chǔ)，但在5G制造板塊卻存在天然的短板。杭州如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，快速且高質(zhì)量地構(gòu)建杭州特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，清晰的定位、明確的工作分解及有序的實施部署在分秒必爭的5G時代顯得尤為重要。

作為互聯(lián)網(wǎng)之都、2022年亞運會的舉辦地、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，杭州擁有產(chǎn)業(yè)生態(tài)、應(yīng)用場景、創(chuàng)新環(huán)境等先發(fā)優(yōu)勢。杭州在《杭州市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2019-2022年）》提出將杭州打造成全國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的先行區(qū)、5G融合應(yīng)用和創(chuàng)新孵化的示范區(qū)、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，符合杭州5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，為杭州5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑打好扎實基礎(chǔ)?？傮w來說，融合應(yīng)用創(chuàng)新方面是杭州的絕對優(yōu)勢，以網(wǎng)絡(luò)促應(yīng)用、以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促增長將會是杭州5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。要實現(xiàn)上述定位，杭州需抓好四個重點工作，當(dāng)好5G發(fā)展探索的四個角色，加快做優(yōu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等領(lǐng)域的優(yōu)勢，在數(shù)量和質(zhì)量上打造杭州品牌，用好平臺、用好政策、用好資源，在模式創(chuàng)新、生態(tài)打造等方面夯實杭州5G的地位。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做5G應(yīng)用落地的先行者

5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效率取決于規(guī)劃效率、審批效率和實施效率，而從現(xiàn)階段來看，審批效率是整體效率的關(guān)鍵瓶頸。建議在認(rèn)真實施規(guī)劃的同時，相關(guān)部門還需研究落實下述工作：一是將5G基站布點、匯聚機(jī)房、接入機(jī)房、管線、電力引入等納入市政基礎(chǔ)設(shè)施及區(qū)重大建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃，并同步補(bǔ)充到基礎(chǔ)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)中;開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等所屬公共設(shè)施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地等場所和設(shè)施，支持5G及通信網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。開設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)審批綠色通道，在基站資源、機(jī)房選址、傳輸和管道工程建設(shè)、電力配套申請方面明確牽頭部門，承諾審批時間，簡化審批流程。

5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量取決于規(guī)劃質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。5G規(guī)劃質(zhì)量重點要進(jìn)行網(wǎng)格目標(biāo)細(xì)分，從應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等視角出發(fā)，把好第一關(guān)。技術(shù)和模式創(chuàng)新更多的要考慮綠色建網(wǎng)，積極鼓勵站址共享、綜合桿塔的應(yīng)用、室分系統(tǒng)的共享、電力資源的共享等方面的探索和實踐。

夯實應(yīng)用內(nèi)核，做全國應(yīng)用示范的領(lǐng)跑者

杭州應(yīng)充分發(fā)揮已有的創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)勢，抓住時間窗口，做好5G應(yīng)用示范。

做強(qiáng)亞運品牌。服務(wù)錢江世紀(jì)城亞運場館及亞運村，以超高清同步直播、VR/AR、智能引導(dǎo)、無人接駁、智能安防、遠(yuǎn)程醫(yī)療、城市治理等賽事或城市服務(wù)為內(nèi)容，開展5G+亞運融合創(chuàng)新應(yīng)用實踐。

做優(yōu)融合示范。圍繞5G+民生服務(wù)，充分發(fā)揮杭州在高清視頻、VR/AR、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動數(shù)字娛樂、文創(chuàng)、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造若干全國級的5G民生類融合應(yīng)用示范點。圍繞5G+城市管理，充分發(fā)揮杭州在智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的集群優(yōu)勢，推動5G在交通、安防、政務(wù)管理等領(lǐng)域的融合應(yīng)用示范，打造若干全國級的5G城市管理類應(yīng)用示范點。圍繞5G+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極組織5G在工業(yè)、物流、旅游、金融、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用示范，打造若干全國級的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展類應(yīng)用示范點。

理順轉(zhuǎn)換機(jī)制。統(tǒng)籌組織各領(lǐng)域的應(yīng)用示范創(chuàng)新申報，設(shè)置合理的申報和示范驗收標(biāo)準(zhǔn)，加大對全國級、省級融合應(yīng)用示范點的獎勵傾斜，并理順應(yīng)用示范成果轉(zhuǎn)換的流程和機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)用示范向產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

做強(qiáng)平臺載體，做5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)的示范者

搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺。推動之江實驗室、阿里達(dá)摩院、浙江大學(xué)等重點科研載體在5G領(lǐng)域的科研布局。組建5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)前沿、關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

搭建5G雙創(chuàng)平臺。布局建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新應(yīng)用基地，匯聚產(chǎn)業(yè)要素，孵化一批5G相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品和項目，形成具有杭州特色、具備較強(qiáng)輻射帶動作用的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

健全5G服務(wù)體系。鼓勵支持政府、企業(yè)和社會力量共同參與，建設(shè)5G產(chǎn)品認(rèn)證、應(yīng)用測試、試驗外場、網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析等公共服務(wù)平臺，并持續(xù)完善平臺支撐功能和專業(yè)化服務(wù)水平。

做大產(chǎn)業(yè)集群，做5G產(chǎn)業(yè)集群的奮斗者

重點發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)杭州未來科技城人工智能小鎮(zhèn)，積極推動杭州青山湖科技城等地區(qū)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能類芯片產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、射頻芯片和模組、微波器件和天線等優(yōu)勢產(chǎn)品，努力打造具有國際影響力的5G產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)區(qū)。

加快發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)與超高清視頻、VR/AR、網(wǎng)聯(lián)車、無人機(jī)、機(jī)器人等新興技術(shù)的結(jié)合，助推數(shù)字文創(chuàng)、娛樂產(chǎn)業(yè)、智慧家居、智慧安防、智慧交通等產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。深化5G網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的融合，全面助推工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧政務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

扶持做優(yōu)衍生產(chǎn)業(yè)。重點扶持本地5G網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)、5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)計測試、5G網(wǎng)優(yōu)服務(wù)、5G咨詢服務(wù)、5G檢測認(rèn)證等相關(guān)鏈條企業(yè)或者機(jī)構(gòu)做大做優(yōu)，做強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)鏈條的軟實力。

以應(yīng)用創(chuàng)新優(yōu)勢帶動5G全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，杭州還需在組織機(jī)制和政策環(huán)境層面做好“細(xì)”功夫。建立健全杭州5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌落實重大項目招引、創(chuàng)新應(yīng)用示范和政策協(xié)調(diào)。建立健全5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)考核機(jī)制和激勵機(jī)制，建立5G產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測目錄，推動產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測評估與發(fā)展引導(dǎo)。加大在5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐鼓勵、稅收減免、金融扶持、研發(fā)獎勵、人才發(fā)展等領(lǐng)域的政策傾斜。營造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)環(huán)境，建立健全5G標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等管理制度，加強(qiáng)5G重點前沿方向和新興領(lǐng)域的專利布局，加強(qiáng)杭州在5G領(lǐng)域的影響力。

作者系華信設(shè)計咨詢研究院高級經(jīng)濟(jì)師