袁發(fā)翠

摘 要：伴隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運而生，并逐漸發(fā)展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種重要的經(jīng)濟(jì)形式。受國家政策及政府支持乏力等諸多因素，制約了我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在一定的滯后性。鑒于此，重點論述了新時期農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并提出了與之相應(yīng)的解決策略，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展開辟出新的發(fā)展渠道。

關(guān)鍵詞：合作組織;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);影響

文章編號：1004-7026（2019）09-0059-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織獲得了寶貴的發(fā)展契機(jī)。在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入等方面，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國正處于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，資金匱乏、信息技術(shù)落后是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主要原因。面對這一局面，必須要充分利用農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢，廣泛收集農(nóng)業(yè)信息，幫助廣大農(nóng)民更好地適應(yīng)市場競爭，進(jìn)一步助推農(nóng)業(yè)管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，從而激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1? 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又被稱為農(nóng)業(yè)合作社，主要是指以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，為了進(jìn)一步改善自身生活條件和生產(chǎn)方式，在平等互利、自愿互助的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社的規(guī)章制度，通過各種不同渠道，聯(lián)合特定經(jīng)濟(jì)活動所構(gòu)成的一種組織形式。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織并不是計劃經(jīng)濟(jì)時期的“歸大堆、硬撮合”，而是在廣大農(nóng)民自愿分工協(xié)作的基礎(chǔ)上，由自發(fā)驅(qū)動的一種聯(lián)合。農(nóng)民通過資源結(jié)合的方式，將技術(shù)、勞動、資金或者其他生產(chǎn)資料作為合作社的入股資本，根據(jù)民主管理、自主勞動和經(jīng)營等模式進(jìn)行經(jīng)營和生產(chǎn)管理，實現(xiàn)互利共贏的目的[1]。

2? 新時期農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1? 有助于進(jìn)一步提高農(nóng)民市場地位

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵手段之一，對于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的全面提升等發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，很大一部分農(nóng)民單一化操作從事主要的生產(chǎn)活動，加之有關(guān)部門忽視了農(nóng)民在市場中的作用，因此農(nóng)民的市場地位并不高，農(nóng)民的相關(guān)利益自然也就無法得到保障。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民形成組織化勞動，切實維護(hù)農(nóng)民在市場中的發(fā)展主體地位，降低農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，從整體上增加農(nóng)民的收入，進(jìn)一步突出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民的重要作用。

2.2? 有助于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理缺乏管理經(jīng)驗，管理模式陳舊，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？v觀當(dāng)前的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其所轄會員全部都是自愿參與，并且其在工作中充分采納廣大農(nóng)民的意見，進(jìn)一步規(guī)避了各類決策失誤和風(fēng)險。新時期的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對我國農(nóng)業(yè)管理要求越來越高，同時也讓廣大農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理的必要性，從整體上統(tǒng)一廣大農(nóng)民的思想意識，有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

2.3? 有助于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展市場

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的誕生，打破了過去農(nóng)民在市場中的弱勢地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)民本身的競爭力使得農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位得以全面提升。另外，構(gòu)建科學(xué)全面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，能進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)技術(shù)的共享，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及率，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[2]。

3? 目前農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中存在的缺陷

3.1? 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運作機(jī)制缺乏規(guī)范

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式之一，它主要由目標(biāo)一致的群體自愿組成，并以協(xié)會的形式存在和發(fā)揮作用。從國際合作中所提及的原則劃分，它主要突出7大原則，即自愿與開放原則、民主管理原則、互助合作原則、一人一標(biāo)原則、非贏利及社員參與分配原則、教育培訓(xùn)及信息服務(wù)原則、自主和不負(fù)債及社會性原則。從我國目前的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀而言，大多數(shù)組織的運作與這7大原則并不相符，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對目標(biāo)的定位缺乏明確性及一致性，并顯示出明顯的商業(yè)性和贏利性;服務(wù)職能發(fā)揮錯位，無法彰顯最初的民主形式;缺乏應(yīng)有的組織開放性，使其與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的原則背道而馳;農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏規(guī)范性，少數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)有所懈怠，將組織業(yè)務(wù)拓展得過于復(fù)雜。這些情況極大地影響了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用發(fā)揮。

3.2? 農(nóng)民的綜合素質(zhì)亟待提升

我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，擁有悠久的農(nóng)耕文化。從古至今，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為單位，形成了一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范。而伴隨著社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步，這種“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想”已然無法與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢相適應(yīng)。受制于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后、農(nóng)民的文化素養(yǎng)及生產(chǎn)技術(shù)普遍不高等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較浮躁、急功近利。在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運作過程中，更加注重短期收益，而忽視長期戰(zhàn)略性的發(fā)展，一些社員不執(zhí)行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的決策，我行我素，影響了合作機(jī)制潛在優(yōu)勢的發(fā)揮，使農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作無法有效推進(jìn)[3]。

除此之外，一些農(nóng)民在“大鍋飯”思想的作用下，片面地將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式與傳統(tǒng)的“人民公社”相提并論，將合作經(jīng)濟(jì)組織與計劃經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，否認(rèn)其在市場經(jīng)濟(jì)下的地位。

3.3? 政府支持力度有待加強(qiáng)

地方政府是管理農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，也是農(nóng)業(yè)政策的有效執(zhí)行機(jī)構(gòu)。我國政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、發(fā)展思路及發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了明確，也制定了相應(yīng)的發(fā)展計劃，但在實踐過程中可以發(fā)現(xiàn)，政策落地效果并不明顯。地方政府對目前的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)作形式缺乏高度認(rèn)同，在政策的制定與實施方面缺乏針對性，使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位無法被確立，影響了其發(fā)展進(jìn)程。從實踐意義上而言，如果一個農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏政策支持，其經(jīng)營活動都將難以發(fā)展與延續(xù)。若要將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織納入管理正軌，就必須要落實政策，構(gòu)建法律認(rèn)同，實施針對性的實踐策略，幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)的帶動與促進(jìn)作用，保障農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

4? 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

4.1? 完善農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制

完善運行機(jī)制是確保農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必要舉措之一，只有在上下暢通、左右協(xié)作的機(jī)制推動下，才能形成向前發(fā)展的合力。增強(qiáng)組織的牽引力與凝聚力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的效能發(fā)揮。

首先，要積極構(gòu)建法律法規(guī)體系。針對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的特點，立足于政策推進(jìn)、法制認(rèn)同的角度，積極推動法律制度的形成，以規(guī)范其運作流程和運作方式，并對違反規(guī)定的行為實施打擊懲治。

其次，明確部門責(zé)任分工。針對各部門的實際責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，促進(jìn)自身本職作用的發(fā)揮。推動各部門之間的協(xié)調(diào)配合，從而發(fā)揮整體協(xié)調(diào)的能力。

4.2? 擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的教育普及工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為歷史的必然選擇，因此要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，就必須要從思想上滲透，倡導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心發(fā)展理念，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的思想統(tǒng)一[4-5]。

首先，要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。以政府為主導(dǎo)，積極開展科普教育，引導(dǎo)新時代農(nóng)民的思想發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)形勢分析、農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)判、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用等，更新農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，真正發(fā)揮科普教育和思想引導(dǎo)的效果。

其次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正是由于缺乏技術(shù)引入，導(dǎo)致了生產(chǎn)水平落后。農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)驗，并積極在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用。傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有效保證，從根本上解決中國農(nóng)民收入過低的問題。

4.3? 政府部門給予更大支持

政府是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)關(guān)，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，政府必須要充分發(fā)揮市場的協(xié)調(diào)與管理機(jī)制，依法實施必要的法律監(jiān)督與引導(dǎo)。當(dāng)前是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的關(guān)鍵時期，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢，充分利用農(nóng)業(yè)發(fā)展總體政策措施，對農(nóng)業(yè)發(fā)展實施政策引導(dǎo)與扶持，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供更為有利的發(fā)展空間。就當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展來看，迫切需要各級地方政府予以重視，并細(xì)化落實管理機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營需求，實現(xiàn)自身監(jiān)管職能的拓展與延伸，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)市場發(fā)展環(huán)境，切實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。此外，政府支持還體現(xiàn)于法制建設(shè)上。要充分彰顯農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法理地位，使其生產(chǎn)經(jīng)營活動有法可依，從而提升農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的組織服務(wù)效率。

5? 結(jié)束語

伴隨著我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式必然需要進(jìn)行新的變革。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式依托市場需求，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場信息與農(nóng)產(chǎn)品銷售全面融合，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、系統(tǒng)化、特色化發(fā)展，使我國農(nóng)業(yè)逐步向品牌農(nóng)業(yè)方面拓展，有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式之一，也奠定了助推我國農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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