狄凱生 史秋梅

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)，近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，對如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)指明了方向。指出“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實現(xiàn)正氣充盈、政治清明?！眹?yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正的底線和紅線。這就要求廣大黨員干部必須深刻把握嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要意義，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，把旗幟鮮明講政治落實到黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、全面掌握政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵

2019年，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上強(qiáng)調(diào)，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保障。對于一名黨員，紀(jì)律是高壓線；對于一個政黨，紀(jì)律是生命線。我們一定要按照習(xí)近平總書記的要求，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率。

（一）政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的基本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。我們要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，堅定地執(zhí)行習(xí)近平總書記提出的遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“五個必須”，旗幟鮮明地反對和糾正“七個有之”，加大對違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩行為的懲戒力度，使紀(jì)律“高壓線”真正通上“高壓電”，將規(guī)矩的金箍扎得更緊，讓紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識在廣大黨員、干部心中牢牢扎根。

（二）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實表現(xiàn)。從現(xiàn)實看，新形勢下，我們面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗“四大考驗”和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險“四大危險”，具體表現(xiàn)有：

一是奉行自由主義，不能自覺與黨中央保持一致。1937年，毛澤東同志在《反對自由主義》中總結(jié)自由主義的11種表現(xiàn)，其中第四種是“命令不服從，個人意見第一。只要組織照顧，不要組織紀(jì)律?！碑?dāng)前奉行自由主義的現(xiàn)實表現(xiàn)是，在原則問題和大是大非面前立場搖擺，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題陽奉陰違，工作中、行動上不一致，對中央政策搞“選擇性執(zhí)行”“附加性執(zhí)行”，甚至搞“欺騙性執(zhí)行”。

二是奉行山頭主義和宗派主義，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。有的黨員干部拉幫結(jié)派，以利益輸送為紐帶，以人身依附為特征，將正常交往庸俗化、圈子化、派系化，異化同志關(guān)系，破壞政治規(guī)矩，危害政治生態(tài)。習(xí)近平總書記嚴(yán)肅指出：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！”比如“系統(tǒng)性腐敗”“塌方式腐敗”“家族式腐敗”……其重要原因就是形成了事實上的人身依附關(guān)系。清除圈子文化“污染源”，就要挖出其深埋于地下、盤根錯節(jié)的根系，將被傳染的“病樹”清理干凈，精心呵護(hù)整片“森林”。

三是組織意識淡漠，不遵循組織程序。不少黨員干部把持不住自己，無視組織規(guī)程，事前不請示、事后不報告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；或是“大事小事一言堂”，該組織民主決定的，卻越權(quán)專斷；或是該集體研究的擅自表態(tài)，該征求意見的省略程序，把個人意見強(qiáng)加給集體，用個人決定代替組織決定等等。

四是理想信念不堅定，政治立場站不穩(wěn)。一些黨員干部奉行虛無主義，理想信念不堅定，政治立場不穩(wěn)。黨員干部中，有的不信馬列信鬼神，是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)，當(dāng)政治逃兵，面對錯誤言論與行為不亮劍、不抵制，在政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避；有的信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲學(xué)，滿足于當(dāng)“太平官”“圓滑官”“老好人”等等。

二、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

黨章第三十七條規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束?！边@一規(guī)定指出了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。黨的紀(jì)律一經(jīng)制定，對各級黨組織和全體黨員都具有約束力，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。

（一）守紀(jì)律、講規(guī)矩是我黨發(fā)展史上一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)?！拔覀凕h是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！睆恼Q生之日起，我們黨就把嚴(yán)明紀(jì)律寫在自己的旗幟上。毛澤東同志在《反對主觀主義和宗派主義》一文中指出，“路線是王道，紀(jì)律是霸道，這兩者都不可少?！睔v史雄辯地證明，黨的發(fā)展壯大一刻也離不開嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從成文的“三大紀(jì)律、八項注意”“不拿群眾一針一線”，再到進(jìn)京趕考前定下的“六條規(guī)矩”，都充分表明，重規(guī)矩、明紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨取得革命勝利、贏得民心的重要法寶，推進(jìn)黨的事業(yè)邁向新的勝利，必須把守紀(jì)律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)傳承下去。

（二）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本前提。黨的十八大以來，黨中央始終強(qiáng)調(diào)，依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。這是我們黨對依法執(zhí)政內(nèi)涵作出的新概括。如果不能同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，自覺執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，如果表面上喊著同黨中央保持一致、實際上沒當(dāng)回事，違背中央大政方針各自為政、自行其是，如果黨內(nèi)政治生活搞幫派團(tuán)伙、搞利益集團(tuán)，不僅堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)無從談起，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也將成為空中樓閣。

（三）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的必然要求。在黨的十八屆六中全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價?！比鎻膰?yán)治黨、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，極為重要的任務(wù)就是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，制度是根本保障。紀(jì)律、規(guī)矩是制度的重要體現(xiàn)，是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的剛性約束、基本規(guī)范。強(qiáng)化制度治黨，離不開嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。少數(shù)黨員、干部以權(quán)謀私、恃權(quán)腐敗，容易引發(fā)“破窗效應(yīng)”和“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。因此，必須拿起“規(guī)矩”和“紀(jì)律”這兩大武器，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（四）黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。“紀(jì)綱一廢，何事不生？”黨員干部違法亂紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開始的。因此，只有做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致?！安获婕?xì)行，終累大德”，不守規(guī)矩特別是不守政治規(guī)矩是最大的危險。政治問題和貪污腐敗、違反黨紀(jì)和觸犯國法，其實是一條藤上的兩個瓜，往往是相伴而生的。不懂規(guī)矩、不守紀(jì)律，長此以往就會言行失當(dāng)、失范、失控、失節(jié)。

三、自覺提升黨性修養(yǎng)，做守紀(jì)律講規(guī)矩的明白人

黨員干部的黨性修養(yǎng)不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，需要通過自身努力、自覺追求才能獲得提升。這就要求黨員干部必須不斷改造主觀世界，不斷陶冶情操、提升思想境界。

（一）堅定理想信念，牢記初心使命。思想是行動的先導(dǎo)，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。黨的十九大報告要求把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。這為新時代加強(qiáng)黨的思想建設(shè)指明了方向、劃出了重點，凸顯了理想信念在黨的思想建設(shè)中的重要性。《格言聯(lián)璧》講道：“志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆；窮山距海，不能限也。志之所向，無堅不入；銳兵精甲，不能御也?！庇辛藞远ǖ睦硐胄拍?，就補足了精神之鈣，面對困難與挫折才會“無堅不入”，面對利益誘惑就不會發(fā)生“出軌越界”“跑冒滴漏”等問題。

（二）增強(qiáng)公仆意識，堅定政治立場。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?！秉h員干部的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。只有準(zhǔn)確把握人民群眾的所需、所急、所憂、所盼，為群眾熱情服務(wù)，排憂解難，廣大黨員干部才能贏得人民群眾的信任和擁戴，才能稱得上是合格的人民公仆。我們要嚴(yán)明黨員干部“公私觀”。黨員干部的合法權(quán)益與私心、私欲、私利不是同一個概念，不能混為一談。黨員干部一定要自重自省自警自勵，培養(yǎng)健康生活情趣?！傲吉q大道遠(yuǎn)而難遵，邪徑近而易踐。”一些黨員干部之所以蛻化變質(zhì)，往往就是從生活作風(fēng)不檢點、生活情趣不健康開始的，是從吃喝玩樂這些看似小事的地方跌倒的。黨員干部要本著“與人不求備，檢身若不及”的精神，自覺堅守底線，培養(yǎng)健康的生活情趣。

（三）強(qiáng)化組織觀念，提高政治忠誠度。習(xí)近平總書記指出：“對黨絕對忠誠要害在‘絕對兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠?！睆?qiáng)化組織觀念是共產(chǎn)黨人的必修課程，有組織觀念、組織觀念強(qiáng)是每一名黨員的基本政治品質(zhì)。組織是黨的生命線和力量源泉，是共產(chǎn)黨員政治上最堅實的依靠。共產(chǎn)黨人要心懷敬畏尊崇黨，在內(nèi)心深處把黨置于神圣地位，時刻維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。要在是非面前分得清、關(guān)鍵時刻靠得住，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨。

（四）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，提高政治覺悟。黨內(nèi)政治生活能夠讓黨源源不斷地生成創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，也是黨員干部成長進(jìn)步的搖籃。黨內(nèi)生活嚴(yán)肅才能營造良好的政治生態(tài)，而只有政治生態(tài)好，我們才能鍛造一支風(fēng)正、氣清、心齊并富有創(chuàng)造力和強(qiáng)勁活力的干部隊伍。要豐富“三會一課”的內(nèi)容，如在主題黨日活動、開展警示教育等方面不斷創(chuàng)新方式，注重在堅持、加強(qiáng)、創(chuàng)新中提高質(zhì)量。要完善和落實民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是中國特色社會主義民主政治的鮮明特點。堅持貫徹民主集中制，既要防止民主不夠，杜絕出現(xiàn)“一言堂”“家長制”等問題，也要防止集中不夠，避免議而不決、決而不行等問題。要用好批評與自我批評武器。毛澤東同志曾說過：“定期召開會議，進(jìn)行批評和自我批評，這是一種同志間互相監(jiān)督，促使黨和國家事業(yè)迅速進(jìn)步的好辦法。”在現(xiàn)實政治生活中，不少黨員干部開展自我批評難，開展相互批評更難。究其原因，根本在于黨性不強(qiáng)，為私心所擾、為人情所困、為關(guān)系所累、為利益所惑。因此，無論批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥政策”，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤。

（作者單位：青海省委黨校、青海民族大學(xué)）