隨著我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的不斷推進(jìn)和共建“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中國(guó)企業(yè)和公民“走出去”步伐加快，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展利益、加強(qiáng)企業(yè)公民權(quán)益保護(hù)的任務(wù)越來(lái)越繁重。滿洲里市司法局按照司法部、自治區(qū)司法廳關(guān)于積極發(fā)展涉外法律服務(wù)的要求，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，加強(qiáng)涉外律師人才培養(yǎng)，為中俄兩國(guó)公民和企業(yè)提供了有力的法律保障。

守初心，將涉外法律服務(wù)進(jìn)行到底

滿洲里市司法局依據(jù)“中國(guó)企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”的理念，積極搭建涉外法律平臺(tái)，分別成立了涉外法律服務(wù)中心、內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院涉外法律服務(wù)工作站、涉外矛盾糾紛調(diào)處中心、涉外法治宣傳教育基地、中俄雙語(yǔ)律師培育基地。

滿洲里市的涉外法律服務(wù)領(lǐng)域也在拓展，近三年辦理涉外案件50余件，案件涉及對(duì)外投資、設(shè)備出口糾紛、對(duì)外建筑工程施工合同糾紛、木材進(jìn)出口糾紛、食品進(jìn)口及涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、勞動(dòng)損害賠償、走私珍貴野生動(dòng)物制品罪、盜竊罪、危險(xiǎn)駕駛罪、涉嫌販賣毒品罪等。

滿洲里市在加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)方面做出努力。近年來(lái)，滿洲里市司法局承辦了中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)民事專業(yè)委員會(huì)年會(huì)、第十七屆中國(guó)民商法實(shí)務(wù)論壇、第三屆合同法論壇和中俄蒙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律服務(wù)律師專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)高級(jí)研修班等全國(guó)性會(huì)議，在內(nèi)蒙古緣合律師事務(wù)所成立了全區(qū)首家中俄雙語(yǔ)律師培育基地。同時(shí)選取具有良好的政治素質(zhì)、良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)、良好的外語(yǔ)能力和豐富涉外法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師組建涉外律師人才庫(kù)。還選取內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院俄語(yǔ)和法學(xué)專業(yè)優(yōu)秀的教師和大學(xué)生組建涉外法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，建立社會(huì)參與涉外法律服務(wù)機(jī)制，提高了涉外法律服務(wù)供給力。

多措并舉，大力推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作。2010年，內(nèi)蒙古緣合律師事務(wù)所與北京羅斯律師事務(wù)所簽訂《涉俄法律業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，該所與中國(guó)政法大學(xué)俄羅斯法律研究中心在涉俄法律服務(wù)領(lǐng)域建立同盟關(guān)系，為呼倫貝爾地區(qū)辦理涉俄法律服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)辟了新市場(chǎng)。2014年，成立了滿洲里市律師協(xié)會(huì)，先后與布里亞特共和國(guó)律師協(xié)會(huì)、伊爾庫(kù)茨克州律師協(xié)會(huì)簽署了法律服務(wù)合作協(xié)議。2017年，成立滿洲里市涉外法律服務(wù)中心，為對(duì)外投資建設(shè)、勞務(wù)輸出和引進(jìn)、法律糾紛以及爭(zhēng)議解決提供法律服務(wù)平臺(tái)。2018年，滿洲里市司法局與俄羅斯布里亞特律師協(xié)會(huì)、布里亞特國(guó)立大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院就開(kāi)展國(guó)際法務(wù)合作與培訓(xùn)、互相委托案件等事宜達(dá)成合作意向。成功舉辦中國(guó)·滿洲里“一帶一路”涉外法律服務(wù)交流會(huì)，滿洲里市、義烏市、俄羅斯布里亞特共和國(guó)兩國(guó)三地共達(dá)成合作協(xié)議九份，將法律服務(wù)落實(shí)到案件委托辦理上，打通了中國(guó)公民、企業(yè)在俄羅斯及俄羅斯公民、企業(yè)在中國(guó)依法維權(quán)的途徑。建立了全國(guó)首家俄漢雙語(yǔ)法律服務(wù)案例庫(kù)，以代表性的法律服務(wù)案例引導(dǎo)中俄籍公民運(yùn)用法律途徑解決問(wèn)題。2019年，滿洲里市司法局與貿(mào)促會(huì)簽訂《合作備忘錄》，在企業(yè)法人法律培訓(xùn)宣傳、商事糾紛調(diào)解合作、雙語(yǔ)法律人才培育、外籍調(diào)解員聘任等領(lǐng)域達(dá)成合作意向。

鑄匠心，創(chuàng)新開(kāi)展涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)

近年來(lái)，滿洲里市恒信公證處每年辦理涉外公證1000余件，逼近公證業(yè)務(wù)總量半壁江山。公證事項(xiàng)包括留學(xué)、探親、定居、移民、境外旅游、自駕游、工作勞務(wù)等，公證文書(shū)主要發(fā)往俄羅斯、日本、韓國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、德國(guó)、意大利等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。積極探索“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的智慧公證服務(wù)，依托微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為當(dāng)事人提供在線咨詢、證據(jù)保全、材料審核和預(yù)約辦證等遠(yuǎn)程服務(wù)，有效縮短辦證時(shí)間，提高辦事效率。

在涉外調(diào)解版塊，以便捷、高效為主要目標(biāo)。滿洲里市成立了涉外調(diào)解中心，第一時(shí)間受理和化解涉外糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。搭建了警務(wù)室、旅游投訴調(diào)解室、食藥工商調(diào)解室、涉外矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)解室、涉外法律服務(wù)室等多個(gè)平臺(tái)，與互貿(mào)區(qū)、食藥工商局、旅游局、旅游警察大隊(duì)等部門(mén)建立了“1+N”模式的涉外糾紛聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)成員單位調(diào)解室開(kāi)展專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處工作，形成了齊抓共管的涉外調(diào)解格局。將精通中俄兩國(guó)語(yǔ)言、熱愛(ài)調(diào)解工作的俄籍人員吸納到涉外調(diào)解隊(duì)伍，通過(guò)“以外調(diào)外”打破了語(yǔ)言、文化、法律等障礙，將涉外糾紛化解在基層，提高了調(diào)解成功率，實(shí)現(xiàn)了“調(diào)解一個(gè)案件、教育兩國(guó)公民”的效果。

為做好涉外法治宣傳工作，滿洲里市組建了涉外普法講師團(tuán)、涉外法治宣傳服務(wù)隊(duì)、涉外糾紛調(diào)解員隊(duì)伍、涉外法治烏蘭牧騎輕騎兵四支隊(duì)伍，形成合力，共同開(kāi)展涉外法治宣傳活動(dòng)。利用“雙語(yǔ)”宣傳，是滿洲里法治文化的細(xì)節(jié)體現(xiàn)。在滿洲里口岸，每一個(gè)從這里入境的俄羅斯人，都會(huì)從邊檢官兵手中接過(guò)一份中俄文對(duì)照的外籍人員常見(jiàn)法律問(wèn)題讀本，方便隨時(shí)查閱。以中國(guó)北方科技博覽會(huì)開(kāi)幕為契機(jī)，精心設(shè)置公共法律服務(wù)展臺(tái)，將涉外法律服務(wù)中心的職能、受理范圍等內(nèi)容整合為一站式宣傳內(nèi)容，推介給國(guó)內(nèi)外參展客商及廣大市民，收到了很好的宣傳效果。廣泛運(yùn)用公共法律服務(wù)大廳LED屏、電子觸摸屏、“司法小雷鋒”等傳播介質(zhì)開(kāi)展涉外普法宣傳，讓外籍人員在辦理涉外公證、涉外法律服務(wù)的同時(shí)學(xué)習(xí)中國(guó)法律知識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大涉外法治宣傳工作覆蓋面。打造“法律宣傳從國(guó)門(mén)開(kāi)始”“雙語(yǔ)法治宣傳”“憲法邊關(guān)行”等邊境特色普法品牌，鞏固涉外法治宣傳效果。

涉外法律服務(wù)，讓法律維權(quán)得到保障?！耙粠б宦贰鄙嫱夥煞?wù)交流會(huì)實(shí)現(xiàn)了中俄律師事務(wù)所之間的對(duì)接，打通了中俄兩國(guó)公民、企業(yè)依法維權(quán)的途徑，讓涉外企業(yè)、個(gè)人案件代理真正走向常規(guī)化。

中方當(dāng)事人李先生得知“一帶一路”涉外法律服務(wù)交流會(huì)正在召開(kāi)的消息后，向滿洲里市司法局律師工作科科長(zhǎng)講述他在俄羅斯做木材生意遇到經(jīng)濟(jì)糾紛后沒(méi)有渠道維權(quán)的遭遇，急需尋求在俄羅斯的法律維權(quán)途徑，律師工作科科長(zhǎng)核實(shí)了李先生反映的情況后立即啟動(dòng)中俄法律服務(wù)快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，直接將其引薦給布里亞特共和國(guó)律師協(xié)會(huì)名譽(yù)主席、功勛律師薩黑亞諾夫·彼得·瓦西里耶維奇先生。經(jīng)雙方會(huì)商，待李先生回到俄羅斯后，由彼得律師全權(quán)代理了這起案件，最終案件勝訴，俄方法院判定俄方公司賠付中方200萬(wàn)人民幣。勝訴后的李先生稱贊說(shuō)，有“一帶一路”法律服務(wù)為我們保駕護(hù)航，出國(guó)做生意的中國(guó)商人心里更有底了，更有信心把生意做到更多的“一帶一路”沿線國(guó)家。

立決心，推進(jìn)涉外法律服務(wù)走進(jìn)新時(shí)代

建立完善的涉外法律服務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制，制定涉外法律服務(wù)人才長(zhǎng)期計(jì)劃，舉辦多種形式的涉外法律服務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)教育、后備人才培養(yǎng)、高端人才培育，為涉外法律服務(wù)工作提供人才保障。加快落實(shí)與俄羅斯布里亞特國(guó)立大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院就開(kāi)展國(guó)際法務(wù)合作與培訓(xùn)達(dá)成的合作意向，推進(jìn)涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)。承辦好自治區(qū)司法廳涉外法律人才培訓(xùn)工作。

開(kāi)展好涉外法律服務(wù)試點(diǎn)工作，繼續(xù)深化與俄羅斯布里亞特共和國(guó)律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所的合作機(jī)制。已通過(guò)外事處邀請(qǐng)后貝加爾邊疆區(qū)律師協(xié)會(huì)和公證協(xié)會(huì)來(lái)滿洲里市就兩地法律服務(wù)合作相關(guān)事宜進(jìn)行交流與洽談，進(jìn)一步擴(kuò)大涉外法律服務(wù)合作領(lǐng)域。拓展涉外商事調(diào)解，打通涉外仲裁路徑。

開(kāi)展好涉外調(diào)解試點(diǎn)工作，與內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院協(xié)商聘任大學(xué)外籍教師為調(diào)解員，充實(shí)涉外調(diào)解員隊(duì)伍。制作中俄兩種文字調(diào)解文書(shū)，促進(jìn)涉外調(diào)解工作規(guī)范化發(fā)展。

打造邊貿(mào)互市普法區(qū)、涉外法治宣傳教育基地等法治宣傳品牌。充分發(fā)揮涉外法治烏蘭牧騎輕騎兵的作用，引導(dǎo)輕騎兵積極服務(wù)口岸法治宣傳，創(chuàng)新開(kāi)展口岸法治文化建設(shè)。

責(zé)任編輯：劉秉承