張國橋

省委十三屆三次全會明確指出，要提升連云港的發(fā)展站位，作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點來規(guī)劃發(fā)展、重點支持，加快推動沿海地區(qū)開發(fā)開放。面向新時代，構(gòu)筑“一帶一路”交匯點的強支點，連云港的使命有哪些，處在什么站位，匯聚何種資源，撬動哪些力量，達到怎樣效果？找尋這些答案的過程，是連云港貫徹落實省委重要決策部署，全力融入和服務(wù)多重國家戰(zhàn)略的過程，也是連云港人時不我待、只爭朝夕加快發(fā)展的過程。

更高站位審視謀劃發(fā)展

“一帶一路”倡議確定連云港為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊節(jié)點城市、中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織國家出?；亍Ｊ∥?、省政府明確連云港是江蘇“一帶一路”交匯點建設(shè)的戰(zhàn)略支點。當(dāng)前和今后一個時期，連云港要在國家“一帶一路”倡議總體布局和江蘇“一帶一路”交匯點建設(shè)“五大計劃”實施中，以更高站位審視謀劃發(fā)展。

一是做好“通”的文章。連云港是新絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀海上絲綢之路之間海陸轉(zhuǎn)運的重要樞紐?！皩⑦B云港—霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道打造為‘一帶一路合作倡議的標(biāo)桿和示范項目”，是習(xí)近平總書記交待的一項政治任務(wù)。連云港應(yīng)積極發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢和海陸聯(lián)運樞紐優(yōu)勢，加快打造一批通道建設(shè)的標(biāo)志工程，著力構(gòu)建向東連接環(huán)太平洋、向西連接亞歐大陸的國際物流體系，在暢通新亞歐陸海聯(lián)運通道上實現(xiàn)更大的作為。

二是下足“聚”的功夫?！耙粠б宦贰笔茄鼐€國家合作的“網(wǎng)絡(luò)”，經(jīng)濟合作走廊是區(qū)域合作的“軸線”，沿線節(jié)點城市是連線結(jié)網(wǎng)的“支點”，支點城市在“一帶一路”倡議實施中關(guān)鍵是要發(fā)揮好“外聯(lián)”和“內(nèi)聚”的作用。連云港在積極促進區(qū)域經(jīng)貿(mào)物流合作的同時，應(yīng)大力集聚國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素，加快形成中國東部沿海新的重要經(jīng)濟增長極，從而更好地帶動促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是營造“優(yōu)”的環(huán)境。加快經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)開放合作，發(fā)揮好戰(zhàn)略支點作用，關(guān)鍵就是打造一流的營商環(huán)境。連云港應(yīng)運用市場經(jīng)濟規(guī)律和國際通行規(guī)則，加快構(gòu)筑合作平臺，積極開展體制機制創(chuàng)新，通過未來幾年的努力，爭取與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作全面走向深入，建成合作深度拓展、競爭優(yōu)勢明顯、人文交流活躍、開放地位凸顯的“一帶一路”強支點。

更高水平構(gòu)筑開放平臺

按照“放大向東開放優(yōu)勢、做好向西開放文章”的要求，著力做強做優(yōu)各類開放合作平臺，加快推進連云港東西海陸雙向開放。

一是打造以港口為龍頭的物流平臺。圍繞“一體兩翼”組合大港建設(shè)，加快推進30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油碼頭建設(shè)，提升中哈物流合作基地、上合組織國際物流園商貿(mào)物流集散功能，加大貨源市場開拓力度，推動中亞、中歐班列重去重回，促成“深水大港、遠洋干線、中歐班列、物流場站”無縫對接。

二是做實以園區(qū)為重點的產(chǎn)業(yè)平臺。以國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、國家級石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，以共建、托管、“飛地經(jīng)濟”等方式推進合作園區(qū)建設(shè)，積極引進東部地區(qū)資本技術(shù)優(yōu)勢與中西部地區(qū)資源優(yōu)勢相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)項目。著力探索跨區(qū)域醫(yī)藥物流市場建設(shè)、石化基地貿(mào)易功能拓展，積極謀劃“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)運營，厚植具有自身特點的開放合作優(yōu)勢。

三是完善以城市為承載的配套平臺。補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)先保障高速鐵路、高速公路、國際機場建設(shè)，提升內(nèi)河干線航道網(wǎng)，構(gòu)建海、鐵、空、河、管道多式聯(lián)運體系，加密港口機場國際航班航線，建設(shè)全國綜合交通樞紐。加快提升海濱城市功能品質(zhì)，高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)連云新城和國際商務(wù)中心，打造江蘇的“外灘”、面向“一帶一路”的企業(yè)總部和商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。

四是提升以便利為目標(biāo)的通關(guān)服務(wù)。建設(shè)多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，提升跨境貿(mào)易便利化水平，持續(xù)壓縮通關(guān)時間。建設(shè)運營好出口加工區(qū)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)，深化與霍爾果斯—東門特區(qū)的合作，合力打造新亞歐大陸橋境內(nèi)東西雙向開放口岸。積極申報創(chuàng)建自貿(mào)試驗區(qū)，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，探索實施通關(guān)一體化、多式聯(lián)運、投資貿(mào)易便利化、跨境物流等方面的改革措施。

更高質(zhì)量匯聚資源要素

在融入和服務(wù)“一帶一路”倡議實施過程中，堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)立市戰(zhàn)略，加快匯聚各類優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素，全力做強戰(zhàn)略支點城市經(jīng)濟內(nèi)核。

一是發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力突破現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)。立足港口岸線和土地資源優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。高水平規(guī)劃建設(shè)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，加快盛虹煉化、衛(wèi)星石化、東華能源、中化國際等一批投資過百億元的臨港基地型項目推進步伐，迅速做強經(jīng)濟實力。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新醫(yī)藥、新材料、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和燃氣輪機等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，精心打造“中華藥港”，加快推動碳纖維、硅材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，切實抓好燃氣輪機國家大科學(xué)裝置項目建設(shè)，積極爭取國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

三是堅持多元集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞面向新亞歐大陸橋的區(qū)域性國際航運中心、物流中心建設(shè)，加快發(fā)展港航、物流、金融、貿(mào)易、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升該通道綜合服務(wù)功能體系。加快旅游經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進大健康與大生態(tài)、大旅游深度融合，培育健康養(yǎng)老、海濱療養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生、健身休閑運動等健康產(chǎn)業(yè)。積極借助核電優(yōu)勢建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加大數(shù)字經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)、5G、跨境電商等領(lǐng)域項目招引力度，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

更高層次搭建民心相通之橋

連云港有中外交流的悠久淵源，徐福東渡成就了中日韓友好交往的千古傳說，孔望山摩崖造像印證了“佛從海上來”的歷史文化交往，古典名著《西游記》寄予了連云港人對夢想的追求。

一是深化友城交往合作。推進與哈薩克斯坦阿拉木圖、阿克套市和格魯吉亞巴統(tǒng)市、巴西瓜魯柳斯市的友好城市建設(shè)，爭取與更多“一帶一路”國家和地區(qū)的城市建立友城關(guān)系，推動與友好城市深度人文交流和經(jīng)貿(mào)合作，不斷擴大國際“朋友圈”。

二是精心辦好論壇展會。連云港已成功舉辦5屆中國絲綢之路國際物流博覽會、4屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇、7屆江蘇農(nóng)洽會、2屆國際醫(yī)藥技術(shù)大會以及2019亞洲煉油和石化科技大會，擴大了城市影響力，在論壇展會舉辦方面也積累了經(jīng)驗。應(yīng)繼續(xù)提升連博會、連云港論壇層次，同時加大向上爭取力度，積極承接高層次的外事活動。

三是大力促進人文交流。挖掘“東渡西游”文化內(nèi)涵，強化文化共識，增進文化認同，借助徐福文化符號加強與日韓深度交流合作。精心打造的國家重點出口文化項目江蘇女子民族樂團《絲竹華韻》民族音樂會，進一步加大了演出交流力度。舉辦的“一帶一路”鐵人三項賽等國際賽事，通過體育賽事帶動越來越多的四海友人來連云港交流合作。深化各級各類國際教育合作，在江蘇海洋大學(xué)辦好中亞、日韓留學(xué)生班。

四是積極探索合作機制。圍繞打造標(biāo)桿和示范項目，探索實踐新亞歐大陸橋沿線國家的鐵路運輸協(xié)調(diào)機制、國內(nèi)隴海蘭新鐵路運輸協(xié)調(diào)機制、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作利益調(diào)節(jié)機制，強化上合組織成員國共用出海口政策研究與協(xié)調(diào)推進，為“一帶一路”倡議實施提供可復(fù)制、可推廣的連云港做法、連云港經(jīng)驗。

（作者系連云港市政府副秘書長）

責(zé)任編輯：霍宏光