2019年總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實全國教育大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，按照黨中央、國務(wù)院和教育部黨組的部署要求，堅持黨建和業(yè)務(wù)兩手抓，深入實施“奮進(jìn)之筆”，全面貫徹新時代黨的教育方針，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

一、學(xué)校體育工作

（一）繼續(xù)強(qiáng)化體育課和課外鍛煉。深化學(xué)校體育教育教學(xué)改革。繼續(xù)深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》精神。聚焦“教會”“勤練”“常賽”，完善學(xué)校體育“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項運(yùn)動技能”教學(xué)模式，把校園足球工作的改革模式和體制機(jī)制輻射到校園籃球、校園排球、冰雪運(yùn)動等項目中，不斷推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等方面的改革發(fā)展。不斷深化學(xué)校體育供給側(cè)改革，加大推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放工作力度。召開學(xué)校體育“一校一品”教育改革現(xiàn)場會。積極推進(jìn)和加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段、高校評價體系與學(xué)生體質(zhì)健康掛鉤。推進(jìn)高等師范院校體育教育專業(yè)改革。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，開展高等學(xué)校體育專業(yè)基本功大賽。加強(qiáng)學(xué)校體育風(fēng)險防控體系建設(shè)。開展學(xué)校體育、冬奧理念與價值宣講活動。籌備第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動會。

（二）完善學(xué)校體育評價機(jī)制。健全對地方政府的評價機(jī)制和對學(xué)生的評價體系。推進(jìn)中考加分制度改革。全面深入實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)抽測、復(fù)核、公示、公告等制度，發(fā)布學(xué)校體育年度報告。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊管理的指導(dǎo)意見》，修訂《高等學(xué)校高水平運(yùn)動隊評估指標(biāo)體系》。

（三）加快學(xué)校體育條件保障體系建設(shè)。編制體育美育師資隊伍建設(shè)和場地建設(shè)三年規(guī)劃。做好體育教師配備計劃、培養(yǎng)計劃，解決好政府購買各類服務(wù)工作的政策保障。解決好體育教師與其他學(xué)科教師同等待遇問題。完善風(fēng)險防控和意外傷害保險機(jī)制，出臺關(guān)于設(shè)立學(xué)校體育運(yùn)動傷害保障專項資金的指導(dǎo)意見。

（四）大力推進(jìn)校園籃球、校園網(wǎng)球、冰雪運(yùn)動進(jìn)校園等工作。推進(jìn)校園籃球、校園網(wǎng)球等運(yùn)動項目改革試點和競賽培訓(xùn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大校園籃球、校園網(wǎng)球試點，印發(fā)運(yùn)動項目教學(xué)指南和技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)。研制小籃球、小足球、小排球場地建設(shè)與器材配備標(biāo)準(zhǔn)。研究制定冰雪運(yùn)動進(jìn)校園工作指導(dǎo)意見，遴選一批全國青少年冰雪運(yùn)動特色學(xué)校，舉辦冰雪運(yùn)動進(jìn)校園集中調(diào)研，開展冰雪項目教師培訓(xùn)，推進(jìn)冰雪運(yùn)動普及推廣。

二、校園足球工作

（五）夯實推廣體系。堅持普及發(fā)展與提高質(zhì)量并重，在“特色學(xué)校+高校高水平足球運(yùn)動隊+試點縣（區(qū)）+改革試驗區(qū)+‘滿天星訓(xùn)練營”五位一體立體推進(jìn)格局中蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)校園足球改革發(fā)展。以普及性足球教育培養(yǎng)廣大青少年濃郁的足球興趣，營造良好的足球文化氛圍。以高質(zhì)量、高水平的足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽促進(jìn)校園足球提質(zhì)增效。加強(qiáng)對校園足球特色學(xué)校的指導(dǎo)與監(jiān)管力度，實施建設(shè)質(zhì)量復(fù)核制度，建立完善退出機(jī)制。進(jìn)一步下移普及重心，有條件的地方向幼兒園延伸，印發(fā)足球特色幼兒園發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提高校園足球普及水平。

（六）健全教學(xué)訓(xùn)練體系。拍攝義務(wù)教育階段9個年級360堂校園足球教學(xué)視頻課，建設(shè)校園足球課程資源網(wǎng)站，加快實現(xiàn)教學(xué)資源在線共享。精準(zhǔn)實施教師培訓(xùn)，通過線上線下相結(jié)合的方式對不同年級的足球教師分別進(jìn)行培訓(xùn)。組織專家隊伍進(jìn)行線上輔導(dǎo)和線下培訓(xùn)。強(qiáng)化教體融合，加強(qiáng)教體資源共享，拓寬渠道讓體育系統(tǒng)教練員、運(yùn)動員、退役運(yùn)動員進(jìn)入校園。印發(fā)普通高校足球?qū)I(yè)學(xué)院建設(shè)方案，以普通高校相關(guān)專業(yè)院系為基礎(chǔ)，建設(shè)足球?qū)W院。在滿足校園足球教師培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)置培養(yǎng)足球文化傳播、足球訓(xùn)練場館建設(shè)與運(yùn)營、足球賽事管理、運(yùn)動康復(fù)與保健及相關(guān)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)專門人才等相關(guān)專業(yè)和課程。支持高校與世界足球強(qiáng)國的高校合作，積極引進(jìn)國外足球強(qiáng)國優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)交流互鑒。

（七）做強(qiáng)競賽體系。深化建設(shè)“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—出國交流比賽”為一體的競賽體系，以賽促訓(xùn)、以賽提質(zhì)。一是要確保校園足球特色學(xué)校有班級聯(lián)賽，組織開展各地幼兒園足球展示活動。在校內(nèi)聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)聯(lián)賽。在聯(lián)賽的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善選拔性競賽和夏令營活動。二是要形成完整的選拔制度。在選拔組建?。▍^(qū)、市）、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)最佳陣容的基礎(chǔ)上選拔全國分營和總營最佳陣容，組建各年級校園足球國家隊。寒假組織各年齡段全國最佳陣容集訓(xùn)。三是要嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的競賽環(huán)境。四是規(guī)范涉及校園足球隊員參加的賽事活動。五是計劃組建50人左右的高中、初中最佳陣容留學(xué)隊伍，進(jìn)行為期1～2年的海外學(xué)習(xí)。六是與中國足協(xié)共商一體化競賽體系，鼓勵優(yōu)秀運(yùn)動員以區(qū)域組隊參加U系列賽事，高中優(yōu)勝隊可參與青超聯(lián)賽，組織小學(xué)、初中全國最佳陣容與青訓(xùn)優(yōu)勝隊“巔峰對決”。

（八）打造樣板體系。在2018年創(chuàng)建47個全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃，精心布局“滿天星”訓(xùn)練營。積極探索建立省、市、區(qū)級校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，健全足協(xié)、職業(yè)俱樂部梯隊及相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源與校園足球“滿天星”訓(xùn)練營合作機(jī)制。充分考慮區(qū)域內(nèi)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展規(guī)劃，量力而行、注重引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類試點的示范引領(lǐng)作用。

（九）構(gòu)建榮譽(yù)體系。進(jìn)一步落實學(xué)生運(yùn)動技能等級認(rèn)定工作，根據(jù)每一個學(xué)生參與足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽的時間和實際技術(shù)水平，完善校園足球?qū)W生運(yùn)動技能等級標(biāo)準(zhǔn)，打通各個學(xué)段升學(xué)通道。每年舉行校園足球年度總結(jié)活動，大力宣傳表彰校園足球相關(guān)人員。

（十）合力形成融合體系。進(jìn)一步加強(qiáng)與校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門的協(xié)同配合，在場地規(guī)劃、師資培訓(xùn)、社會支持等方面形成合力。加快推進(jìn)校園足球與青訓(xùn)體系“一體化設(shè)計、一體化推進(jìn)、自成體系、相互支撐”的合作格局。積極鼓勵具有較好足球運(yùn)動技能和水平的高中生、大學(xué)生向職業(yè)體育發(fā)展。

（十一）搭建科研體系。發(fā)揮校園足球?qū)＜椅瘑T會作用，加強(qiáng)學(xué)科交叉與融合，鼓勵開展基礎(chǔ)性、前沿性、探索性創(chuàng)新研究，充分發(fā)揮智庫作用。加強(qiáng)與國家體育總局、中國足協(xié)的合作，積極探索適應(yīng)我國青少年足球人才成長的青訓(xùn)體系。設(shè)立專項課題，加強(qiáng)研究，積極吸納社會各界力量支持。構(gòu)建高水平科研平臺，持續(xù)強(qiáng)化科研成果產(chǎn)出，逐步形成特色鮮明的中國特色青少年校園足球科研體系。

（十二）完善輿論宣傳引導(dǎo)體系。編輯出版《全國青少年校園足球發(fā)展報告（2019）》。加大典型宣傳，主動回應(yīng)社會對校園足球的關(guān)切和建議。積極整合多方優(yōu)質(zhì)資源，吸納有益力量，構(gòu)建層級分明、職責(zé)清晰的全媒體宣傳矩陣，傳播校園足球好聲音，講述校園足球好故事。

三、學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作

（十三）持續(xù)扎實推進(jìn)兒童青少年近視防控。立足改善學(xué)生視力狀況，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，逐項落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》重點任務(wù)分工，確保落地生效。召開全國綜合防控兒童青少年近視工作視頻會議，與各省級人民政府簽訂責(zé)任書。完善全國兒童青少年近視防控工作評議考核制度和評議考核辦法，組建全國兒童青少年近視防控專家宣講團(tuán)，明確宣講目標(biāo)和要求，面向基層和學(xué)校廣泛開展宣講活動，強(qiáng)化廣大兒童青少年科學(xué)用眼意識和能力。加快修訂《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》和《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等文件，堅決打好近視防控攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

（十四）開展2019年全國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測與調(diào)研工作。在全國開展新一輪5年一次的全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研與監(jiān)測工作，從身體形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)和健康檢查等方面開展調(diào)研，全面了解我國青少年體質(zhì)健康狀況，將調(diào)研結(jié)果以教育部公告和學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研藍(lán)皮書形式向社會公布。

（十五）狠抓傳染病防控和校園食品安全管理。部署在全國校園深入開展傳染病防控和食品安全工作，抓主體責(zé)任、抓政策標(biāo)準(zhǔn)、抓激勵約束、抓督導(dǎo)評估。印發(fā)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》并抓好貫徹落實，推動地方和學(xué)校嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，確保師生“舌尖上的安全”。

（十六）促進(jìn)健康教育提質(zhì)增效。研制關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作指導(dǎo)意見，加強(qiáng)全國中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)各地學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作交流，形成合力。面向各地教育行政部門和高校遴選成立全國中小學(xué)和高校健康教育指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)地方和學(xué)校科學(xué)開展學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作。

四、學(xué)校美育工作

（十七）落實以美育人，以文化人。研制《新時代全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育工作的意見》《關(guān)于切實加強(qiáng)新時代高等學(xué)校美育工作的意見》，就新時代深化學(xué)校美育改革發(fā)展做出總體部署。辦好全國第六屆中小學(xué)生藝術(shù)展演和學(xué)生藝術(shù)實踐工作坊，組織開展全國第六屆大學(xué)生藝術(shù)展演，建立完善學(xué)校、省級、全國展演三階段模式，進(jìn)一步擴(kuò)大全國學(xué)校參與面。扎實推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，組織400場左右各類專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)演出，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)美育資源覆蓋面。深入推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和基地建設(shè)，新建2000所中小學(xué)傳承學(xué)校、30個高校傳承基地，切實將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全方位融入學(xué)校教育。開展少兒歌曲創(chuàng)作推廣工作，向偉大祖國70周年華誕獻(xiàn)禮。

（十八）強(qiáng)化美育教師隊伍。配齊配好美育教師，啟動美育教師隊伍建設(shè)三年行動計劃。以美育教師隊伍建設(shè)為重點，實施美育改革發(fā)展備忘錄落實情況“回頭看”，強(qiáng)化省級政府主體責(zé)任。建立中小學(xué)校美育教師補(bǔ)充機(jī)制，引導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)補(bǔ)充現(xiàn)階段體育美育教師缺口問題。抓好美育教師源頭培養(yǎng)，舉辦全國普通高校音樂、美術(shù)教育專業(yè)教師兩項基本功展示，舉辦高校公共藝術(shù)教育和高校音樂、美術(shù)教育專業(yè)院系負(fù)責(zé)人研討班，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（十九）切實改進(jìn)美育教學(xué)。以開齊開足美育課程為重點，建立中小學(xué)校美育課程剛性管理機(jī)制，實施美育課程年度開課情況報備制度，在全國建設(shè)200個農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣、100個中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)。以深化高校美育教學(xué)改革為突破點，推進(jìn)各高校將美育課程與實踐納入高校人才培養(yǎng)方案，實行學(xué)分制管理，建設(shè)50個高校美育教學(xué)改革示范校，開展首屆高校公共藝術(shù)教育微課展示活動。以改善美育教學(xué)條件為著力點，研制發(fā)布《普通高中音樂、美術(shù)教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)高校藝術(shù)場館建設(shè)，推進(jìn)有條件的高校藝術(shù)場館向社會開放。

（二十）完善美育改革發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步完善課堂教學(xué)、課外活動、校園文化建設(shè)“三位一體”的美育推進(jìn)機(jī)制。健全高校支持中小學(xué)美育協(xié)同機(jī)制，實施體育美育浸潤行動計劃，促進(jìn)教育公平，引領(lǐng)崇尚奉獻(xiàn)的社會風(fēng)尚。完善學(xué)生、學(xué)校、教育部門“多元立體”的美育評價機(jī)制，全面實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評制度，對各省美育評價制度實施情況進(jìn)行調(diào)研。推動美育納入教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，納入各級教育行政部門政績考核指標(biāo)和學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價指標(biāo)，納入普通高校人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系。