摘? ?要只有積極推動(dòng)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，才能加快振興鄉(xiāng)村發(fā)展的步伐。鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍仍面臨著一些問題，制約著鄉(xiāng)村教育水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文提出全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策：建立良好的鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制;完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)資源;創(chuàng)新引進(jìn)教師隊(duì)伍方式;建立本土人才教師培養(yǎng)機(jī)制;完善鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)制度;提升教師的職業(yè)道德素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞? 鄉(xiāng)村振興? 教師隊(duì)伍? 發(fā)展機(jī)遇? 對(duì)策建議

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要解決鄉(xiāng)村人才緊缺問題，而鄉(xiāng)村人才問題也就是教育的問題，因此大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育是關(guān)鍵。在制定農(nóng)村教育事業(yè)的相關(guān)部署計(jì)劃時(shí)，把農(nóng)村義務(wù)教育放在重要地位，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的共同協(xié)作，將整體義務(wù)教育提升到一個(gè)新的均衡水平。

一、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍存在問題

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)一直以來都受到國家的重點(diǎn)關(guān)注，特別是近些年來，國家實(shí)施了一系列相關(guān)政策，提升了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍為鄉(xiāng)村教育事業(yè)奉獻(xiàn)出自己的光和熱[1]。但是，由于鄉(xiāng)村發(fā)展速度緩慢，造成城鄉(xiāng)教育水平差異、農(nóng)村教育環(huán)境艱苦及教育體系不健全，甚至很多農(nóng)村小孩因家庭貧困或父母不重視等原因而無法上學(xué)，制約著鄉(xiāng)村教育水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

（1）師資力量嚴(yán)重缺失

目前鄉(xiāng)村教師正逐漸流失，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)流失情況更為嚴(yán)重，教師隊(duì)伍缺失造成學(xué)校教學(xué)工作不能有序開展，一方面不能給鄉(xiāng)村孩子提供良好教育機(jī)會(huì)，另一方面加劇城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距，制約我國城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。還存在師資結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科間教師數(shù)量和質(zhì)量差距明顯等問題，比如語文和數(shù)學(xué)等學(xué)科的教師較多，但是英語、音樂、體育及計(jì)算機(jī)等學(xué)科的教師不足，且很多教師不具有專業(yè)的教學(xué)能力。

（2）教師整體素質(zhì)不高

有些教師在鄉(xiāng)村環(huán)境的影響下，缺少提升自身教學(xué)能力的動(dòng)力而滿足于現(xiàn)狀，不積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)來適應(yīng)時(shí)代變化，從思想和行動(dòng)上來講都缺乏職業(yè)熱情。存在鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)機(jī)制的不完善問題，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村教師很難參加教學(xué)能力專業(yè)培訓(xùn)，很少會(huì)組織大規(guī)模的教學(xué)研討會(huì)議，無法將新型教學(xué)模式帶到課堂中，一直處于一種機(jī)械式的重復(fù)教學(xué)模式。并且，很多鄉(xiāng)村教師學(xué)歷不高，自身教學(xué)業(yè)務(wù)能力偏弱，還需要在摸索過程中進(jìn)行知識(shí)傳遞，無法保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和接受程度。

（3）職業(yè)吸引力不強(qiáng)

由于鄉(xiāng)村教師數(shù)量的不足，往往一名教師要處理很多繁瑣教學(xué)事務(wù)，工作辛苦程度可見一斑，但是工資水平和社會(huì)福利都得不到有效提升，從而消磨部分教師的意志力，更有甚者開始懷疑其職業(yè)價(jià)值，喪失作為人民教師的責(zé)任感和榮譽(yù)感。現(xiàn)有的國家政策得不到真正落實(shí)，教師存在心理落差，長此以往，就會(huì)產(chǎn)生消極心理。鄉(xiāng)村教師工作的投入產(chǎn)出比嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致很多教師不愿意來，或者來了也不能長期留在這里，這也成為長期困擾鄉(xiāng)村教育發(fā)展的一大難題。

（4）人才補(bǔ)充渠道不暢

近年來，伴隨城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，有些孩子跟著家長工作變動(dòng)也去城市上學(xué)，還有一些家長考慮鄉(xiāng)村教育質(zhì)量不高而選擇將孩子送到城市求學(xué)，各種原因?qū)е锣l(xiāng)村生源逐年減少。不僅是優(yōu)秀生源的流失，而且教師人才也得不到及時(shí)補(bǔ)充，在教師編制分配時(shí)，會(huì)按照一定師生比例對(duì)某一地區(qū)的教師人數(shù)進(jìn)行配置，有時(shí)會(huì)存在地區(qū)教師總量滿編，但是細(xì)化到各個(gè)學(xué)校的教師數(shù)量卻不足。甚至有的地區(qū)對(duì)區(qū)域事業(yè)編制人員數(shù)量進(jìn)行一個(gè)總體把控，導(dǎo)致有些學(xué)校教師因退休、休假等原因空出的崗位也無法及時(shí)補(bǔ)充。

（5）青年教師流失嚴(yán)重

由于工作崗位競爭大，一些大學(xué)生只好選擇報(bào)考鄉(xiāng)村教師崗位，所以青年教師在去到鄉(xiāng)村學(xué)校時(shí)，就沒有做好心理準(zhǔn)備。新招的青年教師一般會(huì)分派到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，他們沒有考慮到鄉(xiāng)村學(xué)校的工作環(huán)境艱苦，遠(yuǎn)離城市交通不便，人際社交簡單等現(xiàn)實(shí)問題，再加上缺少對(duì)于教育事業(yè)的奉獻(xiàn)和熱愛，根本沒有決心扎根鄉(xiāng)村學(xué)校，青年教師想著各種方式選調(diào)到城市。同時(shí)，鄉(xiāng)村青年教師交際圈小，存在婚戀難及職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)少等問題，也流失了一些在鄉(xiāng)村工作多年的年輕骨干教師，對(duì)教師隊(duì)伍來說也是一種打擊。

（6）教師年齡結(jié)構(gòu)失衡

現(xiàn)有教師隊(duì)伍中教師老齡化現(xiàn)象普遍，很多老教師從年輕時(shí)就一直從事鄉(xiāng)村教育工作，為鄉(xiāng)村義務(wù)教育做出巨大貢獻(xiàn)。但是，因?yàn)楹芏嗬辖處煵皇钦?guī)師范專業(yè)畢業(yè)，存在教學(xué)能力不足的問題，由于年齡原因難以跟上信息時(shí)代的快速發(fā)展，導(dǎo)致無法實(shí)施教育與信息化的融合。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中重點(diǎn)提出要振興鄉(xiāng)村教育，要加快鄉(xiāng)村人才建設(shè)。鄉(xiāng)村教育對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有引領(lǐng)作用，可以促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)和諧發(fā)展，不僅能全方面提升農(nóng)村人民的整體文化素養(yǎng)，還能將優(yōu)良的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承下去。這樣來看，國家提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將給鄉(xiāng)村教育帶來新機(jī)遇。

（1）明確鄉(xiāng)村教育的戰(zhàn)略地位

國家把鄉(xiāng)村教育建設(shè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快階段，必須縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距，提升鄉(xiāng)村教育水平，從而加速推進(jìn)國民整體文化素養(yǎng)和教育水平的發(fā)展。鄉(xiāng)村教育的未來是充滿光明的，將帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能提升和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，大力發(fā)展教育的鄉(xiāng)村今后將迎來新的曙光。隨著振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為發(fā)展高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的特色鄉(xiāng)村學(xué)校創(chuàng)造了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，也對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)有了更嚴(yán)格、更全面的教學(xué)要求。

（2）鄉(xiāng)村教育振興的目標(biāo)

從總體目標(biāo)來看，以習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，開展實(shí)施信息化的高質(zhì)量教育改革，對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)性強(qiáng)、全方位的布局規(guī)劃，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)公共服務(wù)水平均衡化發(fā)展，全方位提升農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

從具體目標(biāo)來看，主要有：①充分統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村教育水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育齊步共進(jìn)，打造特色的、健康的城鄉(xiāng)教育，共同為國家教育現(xiàn)代化添磚加瓦;②以振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為核心，努力提升鄉(xiāng)村教育的辦學(xué)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展具有中國特色的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村教育;③著力構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，培養(yǎng)教師的綜合知識(shí)能力、崇高道德理想，保障鄉(xiāng)村教師的職業(yè)地位和工資福利待遇;④率先建設(shè)一批教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)高、教師能力強(qiáng)、學(xué)校規(guī)模大的鄉(xiāng)村學(xué)校，為其他地區(qū)的鄉(xiāng)村教育事業(yè)做出示范作用，進(jìn)一步引領(lǐng)全國鄉(xiāng)村教育的進(jìn)步與發(fā)展;⑤為傳承各民族特色文化，在民族文化重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)教育項(xiàng)目建設(shè)，打造上萬所教學(xué)質(zhì)量高超、基礎(chǔ)設(shè)施完善、校園環(huán)境優(yōu)良的鄉(xiāng)村學(xué)校;⑥城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的區(qū)域整體發(fā)展，建設(shè)教育服務(wù)能力強(qiáng)、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特色學(xué)?！?。

三、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)帶來了福音。考慮到地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、學(xué)校差異，我們應(yīng)該針對(duì)性地采取不同的政策和措施，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的發(fā)展，注重專業(yè)化的發(fā)展。本文認(rèn)為，新時(shí)代鄉(xiāng)村教師團(tuán)隊(duì)構(gòu)建應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面展開。

（1）建立良好的鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制

從物質(zhì)方面來說，建立良好的鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制，以改善教師的工資待遇和提升教師的事業(yè)發(fā)展空間為核心，保障鄉(xiāng)村教師各項(xiàng)福利措施的實(shí)施和完善，真正采取一些普惠政策，大幅度地提升鄉(xiāng)村教師的工資和福利。從精神方面來說，首先要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師工作成果的激勵(lì)和贊許，加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村教師工作成果的認(rèn)同和贊譽(yù)。其次是確立一套公平友善的晉升評(píng)選體制，讓德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村教師脫穎而出，讓兢兢業(yè)業(yè)工作的鄉(xiāng)村教師更有動(dòng)力。同時(shí)，要關(guān)心教師的教學(xué)體驗(yàn)和心理健康，保護(hù)鄉(xiāng)村教師的合法權(quán)益，讓鄉(xiāng)村教師在工作中更加順心、安心，工作效率也能隨之提高。

（2）完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)資源

重視鄉(xiāng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育經(jīng)濟(jì)的扶持，加強(qiáng)鄉(xiāng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)資源的完善和校園基礎(chǔ)設(shè)施的配備，創(chuàng)造環(huán)境良好、設(shè)施齊全、師資強(qiáng)大的鄉(xiāng)村校園環(huán)境，增強(qiáng)校園對(duì)學(xué)生的吸引力，讓學(xué)生健康成長，讓家長放心。完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不僅僅是指學(xué)校硬件設(shè)施的配備，軟件設(shè)施也應(yīng)該完善以吸引生源。如今鄉(xiāng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)面臨生源流失的致命問題，相關(guān)部門更需要全面考慮，既著眼于學(xué)校硬性條件的加強(qiáng)，更要注重軟性條件的完善，讓鄉(xiāng)村的學(xué)生不僅“有學(xué)上”，還能“上好學(xué)”。

（3）創(chuàng)新引進(jìn)教師隊(duì)伍方式

我國鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，無法引進(jìn)教學(xué)水平更為優(yōu)秀的教師。此時(shí)更應(yīng)該迅速出臺(tái)貼合鄉(xiāng)村校園環(huán)境和師資隊(duì)伍的教師提前退休政策，改革青年及中年骨干教師的引入聘用方式，并使青年及中年骨干教師留在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村校園帶來新的活力。有關(guān)部門還應(yīng)該積極推動(dòng)“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”、“特崗教師計(jì)劃”、“免費(fèi)師范生計(jì)劃”和“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”等相關(guān)政策，吸引大學(xué)生扎根鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)應(yīng)該努力發(fā)展職業(yè)教育和支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校，合理分配教育資源，科學(xué)布置專業(yè)安排，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培養(yǎng)專業(yè)化人才。

（4）建立本土人才教師培養(yǎng)機(jī)制

加強(qiáng)教育部門、高校和鄉(xiāng)村學(xué)校之間的協(xié)同合作，穩(wěn)步推動(dòng)實(shí)施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)熱愛教育事業(yè)及甘愿扎根鄉(xiāng)村的青年教師。開展鄉(xiāng)村教育工作站相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，采用鄉(xiāng)村教師定向師范生培養(yǎng)模式，對(duì)每年招收的鄉(xiāng)村定向師范生進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，實(shí)施免費(fèi)師范生項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)與各高校關(guān)于畢業(yè)生工作安排合作，可以開展集定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)于一體的教師培養(yǎng)模式，充分挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才資源，大力組織高校畢業(yè)生參與基層教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃。

（5）完善鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)制度

實(shí)施國家教師培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，完善多方協(xié)作培養(yǎng)體系，利用教師交流培訓(xùn)、訪學(xué)進(jìn)修、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，力求全方位提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村教育”的發(fā)展，引導(dǎo)教師利用慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)，幫助提高傳統(tǒng)課堂效率和學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的校長進(jìn)行任職資格培訓(xùn)，比如參加干部集中培訓(xùn)、開展跟崗實(shí)踐工作、在優(yōu)秀學(xué)校進(jìn)行研修等活動(dòng)，致力于打造創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、工作素質(zhì)好的校長隊(duì)伍，不斷夯實(shí)教師隊(duì)伍基礎(chǔ)。

（6）提升教師的職業(yè)道德素養(yǎng)

對(duì)于中國的鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)來說，留守兒童和隔代教育的問題使鄉(xiāng)村孩子的家庭教育存在很嚴(yán)重的缺失，容易導(dǎo)致孩子產(chǎn)生嚴(yán)重的厭學(xué)情緒。要解決這一問題，需要鄉(xiāng)村教師富有愛心、觀察力敏銳、學(xué)識(shí)廣泛，能夠積極引導(dǎo)孩子對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣和熱情，尤其是在教育過程中，要不斷創(chuàng)新累積經(jīng)驗(yàn)，形成獨(dú)具特色的教學(xué)風(fēng)格。鄉(xiāng)村環(huán)境艱苦，工作量大，條件較為困難，但鄉(xiāng)村教師必須有克服這些困難的能力，不僅如此，還要幫助鄉(xiāng)村孩子樹立正確的三觀，培養(yǎng)他們的愛國情懷以及民族自豪感。作為一民教師，不僅要負(fù)責(zé)給學(xué)生們傳授知識(shí)，更要善于做孩子的人生導(dǎo)師，保持積極樂觀的心態(tài)為學(xué)生帶來正能量。

2020年中國將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，此過程中需要攻克的難題在于鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化。而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化，大力地發(fā)展鄉(xiāng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育水平，這樣才能使鄉(xiāng)村孩子獲得“上好學(xué)”的機(jī)會(huì)，通過學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，是“授人以漁”的脫貧方式。教育質(zhì)量由師資力量和基礎(chǔ)設(shè)施決定，又進(jìn)一步?jīng)Q定了國家的未來發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王阿芳.鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的思考與建議[J].教學(xué)與管理，2018（12）.

[2] 況文娟，張忠華.新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村師資建設(shè)的難題與曙光[J].教學(xué)與管理，2017（15）.

[3] 王艷玲.穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的政策工具改進(jìn)：以云南省為例[J].教育發(fā)展研究，2018，38（02）.

[作者：袁月（1978-），女，陜西涇陽人，咸陽師范學(xué)院高等教育研究所講師，碩士。]

【責(zé)任編輯? 劉永慶】