魯艷威 刁力卓

摘要：本文通過研究發(fā)現，9年義務教育的出現，對教育資源均衡配置提出了要求。但是，我國目前存在著義務教育資源配置失衡的問題。本文分析了導致該問題的主要原因，并提出了對策建議。

關鍵詞：義務教育;教育資源;均衡配置

一、研究背景

隨著教育改革的深入以及教育體制的不斷完善，教育實踐中的各種問題也開始浮出水面，一方面教育投入嚴重不足，城鄉(xiāng)教育差距巨大;另一方面又濫用教育資源，挪用公款，貪污腐化現象時有發(fā)生。

二、理論綜述

（1）義務教育資源配置基礎理論?！吨腥A人民共和國義務教育法》規(guī)定：“義務”，有法律依據的，國家、社會、學校、家庭、適齡兒童少年遵行并應盡的義務。教育，專指學校教育。我國推行包括六年小學教育和三年初中教育的九年義務教育，是有法律依據的，普及的、強迫的、免費的，具有一定年限的，對適齡兒童實施的學校教育。主要特征體現在強制、公共、公平等。

（2）義務教育的提供與政府責任。義務教育資源配置從以下幾個方面依賴政府：其一，政府出面有利于保證義務教育落實到位。其二，該費用只能由政府來承擔;其三需要借助政府采取強制性措施來推進。

三、義務教育資源配置問題分析

（1）義務教育資源整體配置不均衡。①學校布局不合理，規(guī)模效益差;②專職教師隊伍數量不足，且分布不合理;③存在嚴重的教育資源浪費現象。

（2）義務教育資源配置的城鄉(xiāng)差距。主要體現在：①目前農村義務教育階段生均教育經費較之城市仍顯不足;②義務教育在城鄉(xiāng)之間差距加大的原因在于生均預算內教育經費差異。

（3）義務教育資源配置的校際差距和學段差距。由于政府在政策上和教育經費上支持重點學校，導致這些學校的學生在受教育程度、接受高等教育機會、乃至將來前途命運等方面與非重點學校學生存在較大的差別。辦學條件、經費投入以及師資水平等方面在小學、中學存在著明顯的差異。

四、義務教育資源不均衡配置的原因

（1）教育觀念缺失，只關注經濟發(fā)展。我國現在對地方政府的考核以GDP作為主要指標正是這一思想的現實表現，對于教育在發(fā)展經濟中的基礎性地位認識不足，導致農村義務教育長期投入不足。學生和家長片面認同“重點學?！?、“重點班”，也是教育資源失衡的主要原因。

（2）義務教育資金投入不足并且分布不均。對不同發(fā)展水平不同條件的學校，政府往往區(qū)別對待。導致義務教育階段教育資源配置失衡的首要原因就是區(qū)域經濟發(fā)展失衡。

（3）政府對義務教育管理的管理制度、提供的偏差。①義務教育資源在城鄉(xiāng)的分配不均衡的主要原因是城鄉(xiāng)二元結構;②教育監(jiān)管體制不完善;③現行教育財政體制導致進出教育資金投入不足;④城鄉(xiāng)教師待遇差距導致教師資源分布不均。

（4）教育資源分配不合理，利用率低。①學校領導及上級主管部門管理水平過低;②缺乏完善的教育督導體系。

五、義務教育資源配置均衡的對策研究

（1）樹立教育均衡發(fā)展的科學理念。①確立“以人為本”的科學發(fā)展觀;②教育的作用要得到充分的認識;③樹立素質教育理念。

（2）增加資金投入的同時，提高資金使用質量。①加大政府對義務教育的投入;②合理調整教育經費投入比例;③增加社會辦學的力度，免費對貧困學生實行教育。

（3）從制度層面提高資源的均衡配置。①破除城鄉(xiāng)二元結構對義務教育資源均衡配置的不利影響;②建立和完善義務教育的經費保障體制;③完善義務教育教師制度;④建立義務教育監(jiān)管制度。

（4）推進教育資源分配模式的創(chuàng)新，提高利用效率。①為有效的實現義務教育資源均衡配置，即要減少城鄉(xiāng)二元結構的影響;②保障教育經費的合理使用;③完善義務教育教師制度;④建立義務教育監(jiān)管制度。

六、結論

目前隨著我國城鄉(xiāng)區(qū)域間的經濟發(fā)展差距加大，基礎教育資源分配差異越來越大，基礎教育的均衡發(fā)展被打破。政府應著力調整基礎教育資源配置格局，保證基礎教育的公平、健康、均衡的發(fā)展，這是實現和諧社會和促進社會公平正義的重大問題，也關系到民生保障。

參考文獻：

[1]張寒梅.我國教育資源分配的特征及其對社會公平的影響[J].重慶工商大學學報，2007（4）.

[2]王懷宇，張靜.國外怎么謀劃義務教育階段教育平等[J].中國教育報，2006（3）.

[3]楊東平.2005年中國教育發(fā)展報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.

[4]阿普爾.文化政治與教育[M].閻光才等譯.北京：教育科學出版社，2005.

[5]張寒梅.我國教育資源分配的特征及其對社會公平的影響[J].重慶工商大學學報，2007（4）.

基金項目：

陜西省高等教育學會2017年度高等教育科學研究項目，項目編號：XGH17261，項目名稱：基于西安高新區(qū)產業(yè)集群建設的獨立學院經管相關專業(yè)設置研究。2019年度西安工業(yè)大學北方信息工程學院院長科研基金項目，項目編號：19YZ07，名稱：基于提高競爭可見度的搜索引擎營銷方式選擇的實證研究。中聯集團支持教育部產學合作協同育人項目，《企業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐》課程開發(fā)研究。