國(guó)家信訪局督查室

近年來，國(guó)家信訪局突出信訪督查的政治性，強(qiáng)化督查工作作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明督查工作紀(jì)律，發(fā)揮了督查的“利器”作用，樹立了信訪工作權(quán)威。

突出督查的政治性，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”

把督查工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，在督查方向和選題上，始終把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

緊盯習(xí)近平總書記指示批示開展督查。習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的一系列重要指示批示和論述，為加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作指明了方向，提供了根本遵循。信訪督查緊緊圍繞這些批示指示的落地落實(shí)，加大工作力度。例如，根據(jù)習(xí)近平總書記重要批示，對(duì)典型涉農(nóng)信訪問題開展實(shí)地督查，推動(dòng)了一大批問題解決，提交關(guān)于涉農(nóng)信訪問題的專題和綜合分析報(bào)告，為中央領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。

緊盯決策部署落地落實(shí)開展督查。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)推動(dòng)信訪制度改革作出一系列重大決策部署，提出推行網(wǎng)上信訪、訪訴分離等一系列改革舉措，督查工作緊跟這些舉措的落地落實(shí)開展，促進(jìn)了信訪制度改革的深入推進(jìn)。全國(guó)信訪結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

督查組查看信訪事項(xiàng)辦理情況。

緊盯事關(guān)民生的重點(diǎn)問題開展督查。針對(duì)涉房領(lǐng)域信訪問題多發(fā)、涉及群眾多、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)高的情況，對(duì)15個(gè)省份的152件典型事項(xiàng)開展專項(xiàng)實(shí)地督查，涉及群眾4萬余戶、約12萬人，推動(dòng)解決了一大批涉房領(lǐng)域信訪問題。例如，督促黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)重啟“樺樹二期”棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，困擾3000余戶、近萬居民10年之久的回遷難題取得重大突破。

創(chuàng)新督查方法，力戒形式主義、官僚主義

把抓實(shí)、落實(shí)、推動(dòng)問題解決作為創(chuàng)新督查方法的著力點(diǎn)，堅(jiān)持走好督查工作的群眾路線，堅(jiān)持減輕基層負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，切實(shí)提升督查實(shí)效。

創(chuàng)新統(tǒng)籌督查機(jī)制，切實(shí)解決重復(fù)督查、多頭督查、督查質(zhì)量不高等問題。出臺(tái)統(tǒng)籌督查督辦工作的規(guī)定，明確信訪事項(xiàng)督查統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施，突出五個(gè)特點(diǎn)：精準(zhǔn)督查，通過嚴(yán)格程序選準(zhǔn)事項(xiàng);統(tǒng)籌督查，會(huì)同有關(guān)部委，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、新聞媒體參加;規(guī)范督查，查看現(xiàn)場(chǎng)、約見信訪人、查詢資料、查看信訪信息系統(tǒng)、聽取情況介紹等規(guī)定動(dòng)作一個(gè)都不能少，幾年來約見信訪群眾2000多人;陽光督查，督查過程和結(jié)果網(wǎng)上公開，接受監(jiān)督;責(zé)任督查，堅(jiān)持壓實(shí)地方責(zé)任，推動(dòng)問題解決。這一工作機(jī)制得到社會(huì)公眾的普遍好評(píng)，媒體刊發(fā)報(bào)道100余篇，成為信訪制度改革的亮麗名片。

創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+督查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。依托國(guó)家信訪信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)家信訪局轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，全部進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤督辦。對(duì)辦理不規(guī)范的及時(shí)提醒糾正，對(duì)群眾評(píng)價(jià)不滿意的進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)處理不到位的督促限期整改，對(duì)經(jīng)網(wǎng)上督辦后實(shí)體問題仍未得到有效解決的納入實(shí)地督查范圍。這種創(chuàng)新的網(wǎng)上督查，實(shí)現(xiàn)了督查工作的全覆蓋，效率高、效果好，提升了信訪事項(xiàng)辦理規(guī)范化水平，切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。

創(chuàng)新大督查，防止“大呼隆”。針對(duì)決策督查容易浮于表面、深入不夠、發(fā)現(xiàn)問題不夠的情況，創(chuàng)新開展了“地方自查+非現(xiàn)場(chǎng)督查+實(shí)地督查”的形式，保證督查的整體性和連續(xù)性;創(chuàng)新開展了“面上工作+突出問題+信訪事項(xiàng)”的實(shí)地督查模式，圍繞房地產(chǎn)、非法集資、退伍軍人安置等方面的突出問題進(jìn)行督查調(diào)研;針對(duì)涉及群眾多、影響范圍廣、解決難度大的典型信訪事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，點(diǎn)面結(jié)合、相互印證，既見樹木、又見森林，落點(diǎn)實(shí)、效果好，地方同志服氣。

督查人員查閱信訪信息系統(tǒng)。

創(chuàng)新蹲點(diǎn)調(diào)研督查，深度解剖麻雀。把習(xí)近平總書記“調(diào)研工作務(wù)求‘深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的要求落實(shí)到督查中，先后對(duì)天津市房屋產(chǎn)權(quán)證辦理難問題、重慶市“八大員”信訪問題、黑龍江省專項(xiàng)整治涉房信訪突出問題等進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研督查，形成專題報(bào)告，推動(dòng)相關(guān)部委從政策上研究解決此類問題。

嚴(yán)明督查紀(jì)律，堅(jiān)持在監(jiān)督下督查

堅(jiān)持把廉政紀(jì)律貫穿于督查工作全過程，確保依法、規(guī)范、干凈行使督查權(quán)。

完善制度，密織防范之網(wǎng)。先后出臺(tái)《統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作規(guī)范》和《信訪事項(xiàng)日常督查督辦工作辦法（試行）》，確保督查有章可循，規(guī)范行使;制定實(shí)地督查“十不準(zhǔn)”，為督查工作劃定紅線;制定督查干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查梳理，切實(shí)做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋無死角。

把廉政紀(jì)律貫穿督查各環(huán)節(jié)。嚴(yán)把選案關(guān)，研究制定選案要求，為信訪事項(xiàng)篩選明確標(biāo)準(zhǔn);所有列督事項(xiàng)須經(jīng)業(yè)務(wù)司室提供、督查室初選、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究四道關(guān)口，確保督查事項(xiàng)的典型性和針對(duì)性，有效杜絕“人情案”“關(guān)系案”。督查前，把督查紀(jì)律要求作為培訓(xùn)的必講內(nèi)容予以強(qiáng)調(diào);督查中，邀請(qǐng)新聞媒體記者、全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員全程參與，全過程監(jiān)督;督查后，由各督查組長(zhǎng)就督查組遵守廉政紀(jì)律情況作出專項(xiàng)匯報(bào)，確保全程警示、防范，不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。