近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，對當(dāng)前和今后一個時期的全國鄉(xiāng)村治理工作作了全面部署安排，這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要配套性文件。

《指導(dǎo)意見》提出了四方面要求：第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中。各地要將加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興考核，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理工作作為每年市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，推動層層落實責(zé)任。第二，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)涉及黨委和政府很多部門，需要密切配合，黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。第三，強(qiáng)化各項保障。各級黨委和政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，聚合激活各類人才資源，充實基層治理力量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系活力。要加大投入保障，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制。第四，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對《指導(dǎo)意見》部署的工作任務(wù)，各級黨委和政府要結(jié)合本地實際，分類確定落實措施。對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責(zé)任，明確時間進(jìn)度。對于需要探索的事項，要組織開展試點，鼓勵基層大膽實踐、勇于創(chuàng)新，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

開展鄉(xiāng)村治理試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建是貫徹落實《指導(dǎo)意見》的兩個重要抓手。縣級是鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的關(guān)鍵層級，將在全國選擇100個縣（市、區(qū)），作為首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的試點單位。在村鎮(zhèn)層面開展示范創(chuàng)建，在全國開展“千村百鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部等五個部門將在地方創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，聯(lián)合認(rèn)定100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個示范村。

為了增強(qiáng)農(nóng)民對鄉(xiāng)村治理的獲得感，《指導(dǎo)意見》從三方面作出了部署：一是深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪活動，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，形成強(qiáng)大震懾。二是完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，加大小微權(quán)力腐敗懲治力度。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。要注重運用智能化、信息化手段，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。三是加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村治理中的作用，加強(qiáng)村法律顧問工作，健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系。

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