齊衛(wèi)平

中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的歷史發(fā)展，總是在不斷地更新著加強(qiáng)自身建設(shè)的任務(wù)，并形成一系列內(nèi)涵深刻的重大命題。黨的十九大提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，并以“根本性建設(shè)”進(jìn)行定位，深化了對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富發(fā)展了馬克思主義黨建思想。這既是實(shí)踐要求又是理論命題，加深認(rèn)識(shí)這個(gè)重大命題的戰(zhàn)略意義，有利于深入學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”重大命題，是事關(guān)黨的建設(shè)全局性的根本問題

“把黨的政治建設(shè)擺在首位”之所以成為一個(gè)重大命題，是因?yàn)樗闪诵碌恼摂唷Ｔ邳h的十九大之前，我們黨一直強(qiáng)調(diào)“把思想建設(shè)擺在首要位置”，并指出這是一條寶貴經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)布局，并提到首要位置加以突出。

關(guān)于黨的政治建設(shè)新定位，黨中央有一個(gè)基本表述，即“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”，這揭示了為什么把黨的政治建設(shè)擺在首位的深層邏輯。它涉及的其實(shí)不是位置哪個(gè)前哪個(gè)后的表層問題，而是凸顯了黨的建設(shè)在根本上要抓什么的內(nèi)層問題。從黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)一系列重要論述看，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的深刻之處，就是對(duì)涉及黨的建設(shè)全局性的根本問題的把握。這可以從兩個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)。

首先，抓住了政黨建設(shè)的本質(zhì)問題。顧名思義，政黨是政治性的組織，近代國(guó)家政黨的形成是政治生活規(guī)范化的產(chǎn)物，是處置社會(huì)政治關(guān)系的組織化載體。黨中央明確指出，“政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能”，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”。這就揭示了一個(gè)基本道理：政黨無論怎樣建設(shè)都不能脫離政治的范圍，不抓政治建設(shè)，黨就不成其為政治組織。黨的十九大提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，凸顯了黨的建設(shè)的根本性意義。

其次，抓住了政黨建設(shè)的全局問題。黨的建設(shè)工程的系統(tǒng)性決定了其任務(wù)的全面性，各個(gè)方面建設(shè)形成的布局要求協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化。政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，是因?yàn)樗婕暗膯栴}和承擔(dān)的任務(wù)具有全局性。例如，黨的政治建設(shè)為堅(jiān)持和發(fā)展黨的全面領(lǐng)導(dǎo)所必須。又如，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、建設(shè)黨內(nèi)政治文化，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，直接或間接影響黨的各方面建設(shè)。這些具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的要求，凸顯了黨的政治建設(shè)的全局性意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗?！秉h的政治建設(shè)不僅統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程，而且統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代“四個(gè)偉大”歷史使命，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局都發(fā)揮著保證作用。

提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”重大命題，是馬克思主義黨建思想的創(chuàng)新成果

中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展歷程中，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展和黨的任務(wù)變化，不斷探索加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)律，積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了許多具有創(chuàng)造性的思想理論，為豐富和發(fā)展馬克思主義黨建思想作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，就是具有創(chuàng)新性的重大命題。

厘清思想建設(shè)與政治建設(shè)的關(guān)系，是認(rèn)識(shí)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”重大命題不可回避的問題。黨的十九大報(bào)告對(duì)兩者的關(guān)系有十分清晰的闡述，即以“根本性建設(shè)”定位黨的政治建設(shè)，以“基礎(chǔ)性建設(shè)”定位黨的思想建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨的思想建設(shè)關(guān)系到樹中國(guó)共產(chǎn)黨人精神支柱和政治靈魂的重大問題，是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。黨的思想建設(shè)并不因?yàn)辄h的政治建設(shè)擺在首要位置而弱化其重要性，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)實(shí)踐中，必須始終保持黨的思想建設(shè)的高度自覺。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。對(duì)于黨的建設(shè)來說，思想建設(shè)的基礎(chǔ)不牢固，政治建設(shè)根本性的首要地位也難以真正樹立起來。事實(shí)上，黨的政治建設(shè)包括的主要任務(wù)都必須靠思想建設(shè)的任務(wù)來支撐。例如，堅(jiān)定“四個(gè)自信”的政治立場(chǎng)、政治方向關(guān)鍵就是堅(jiān)定馬克思主義理想信念，凈化政治生態(tài)的任務(wù)貫穿著堅(jiān)持黨的宗旨、增強(qiáng)思想免疫力的要求。

從黨的思想建設(shè)擺在首位到黨的政治建設(shè)擺在首位的發(fā)展，是我們黨不斷深化自身建設(shè)尤其是執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的飛躍。黨的十九大第一次提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”重大命題，具有實(shí)踐的歷史基礎(chǔ)和思想的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。從我們黨建立起，政治建設(shè)就貫穿其實(shí)踐的始終，有許多文獻(xiàn)資料和歷史事實(shí)可以證明，我們黨無論在順境的發(fā)展中還是在逆境的抗?fàn)幹?，政治建設(shè)都發(fā)揮著十分重要的作用。比如在制定黨的政治路線、執(zhí)行黨的工作方針政策、嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律和規(guī)矩、維護(hù)黨中央權(quán)威、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等方面進(jìn)行的斗爭(zhēng)，都表明黨的政治建設(shè)的實(shí)際存在。但把實(shí)踐中始終在做的事情提煉為體現(xiàn)思想自覺的理論命題，則需要有過程的沉淀。“把黨的政治建設(shè)擺在首位”是歷史實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)問題匯集而成的重大命題，提出這個(gè)重大命題是歷史經(jīng)驗(yàn)與新鮮經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，既與馬克思主義黨建學(xué)說一脈相承，又是新時(shí)代共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的創(chuàng)造性揭示。

提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”重大命題，是新時(shí)代將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的戰(zhàn)略舉措

新時(shí)代黨的建設(shè)取得卓著成效，其中一個(gè)重要體現(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)了管黨治黨從寬松軟向嚴(yán)緊硬的轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變很不容易，而轉(zhuǎn)變能夠?qū)崿F(xiàn)，與以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持頂層思維的全面從嚴(yán)治黨整體布局緊密相關(guān)。從黨的十八大后重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，到黨的十九大提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨具有連貫性、延伸性、拓深性的頂層設(shè)計(jì)。

黨的十八大后，黨中央謀劃全面從嚴(yán)治黨部署時(shí)，從一開始就把政治建設(shè)放在突出位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求?！睆木唧w實(shí)踐看，全面從嚴(yán)治黨首先選擇的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)。黨中央表達(dá)的思想邏輯很清晰，轉(zhuǎn)變作風(fēng)只是全面從嚴(yán)治黨的切入口，或者說是個(gè)“抓手”，就如習(xí)近平總書記所說的，解決的是“老虎吃天從哪里下口”的問題。因此，盡管作風(fēng)建設(shè)分量最重，但不能認(rèn)為轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是管黨治黨的全部。習(xí)近平總書記有很多這方面的論述，他強(qiáng)調(diào)，雖然重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)取得了成效，但“樹倒根存”，不實(shí)不正不廉作風(fēng)在高壓態(tài)勢(shì)下的收斂不等于就治愈了，稍有放松懈怠，就有可能反彈回潮。要從根本上轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)并且能夠鞏固成果，就必須挖深層次的問題，找到生發(fā)的“病原體”，從根本上清除黨內(nèi)不實(shí)不正不廉作風(fēng)的土壤。哪些是深層次問題？黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)、黨內(nèi)政治文化就是深層次的問題。把政治建設(shè)融入重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)建設(shè)之中，既保證了全面從嚴(yán)治黨取得實(shí)際的成效，又積累了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。2019年1月31日中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，以堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)為主體任務(wù)，構(gòu)建黨的政治建設(shè)的系統(tǒng)架構(gòu)，正是要以著力解決深層次問題來鞏固轉(zhuǎn)變黨風(fēng)的成果，將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

黨的建設(shè)實(shí)踐中，治標(biāo)與治本是辯證的關(guān)系。一般來說，治標(biāo)是為了救急，治本求的是徹底;治標(biāo)是對(duì)嚴(yán)重問題起緩解作用，治本則要從骨子里解決問題。一段時(shí)間里把重點(diǎn)放在治標(biāo)上，目的是為了治本，在長(zhǎng)時(shí)期里著力治本也不能放棄治標(biāo)。標(biāo)本兼治就是治標(biāo)與治本相統(tǒng)一，但策略上可以有先后側(cè)重、主次安排的選擇。全面從嚴(yán)治黨過程中，在重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)同時(shí)加強(qiáng)其他方面建設(shè)的整體推進(jìn)，體現(xiàn)著標(biāo)本兼治的黨建實(shí)踐路徑。黨的十八大后，習(xí)近平總書記提出黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化、政治定力、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等重要概念，并作出一系列重要論述。這些重要概念和論述體現(xiàn)的政治建設(shè)要求，使全面從嚴(yán)治黨部署具有循序漸進(jìn)的先后安排。重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)是全面從嚴(yán)治黨頂層設(shè)計(jì)中部署的第一個(gè)戰(zhàn)役，這是因?yàn)辄h的不實(shí)不正不廉作風(fēng)已經(jīng)成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不首先緩解就會(huì)危及黨的政治安全。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是第二個(gè)戰(zhàn)役，在重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)取得顯著成效的基礎(chǔ)上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為武裝，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為一場(chǎng)硬仗來打，在新的歷史條件下保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)兩個(gè)戰(zhàn)役不是截然分開的。黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，但只有在黨的建設(shè)深層次問題上對(duì)癥下藥，才能使治標(biāo)的效果落實(shí)到治本的基礎(chǔ)上。黨的作風(fēng)建設(shè)必須馳而不息地抓下去，一刻也不能松懈。然而，黨的建設(shè)重點(diǎn)不能始終放在治標(biāo)上，在更深層次上解決好黨的建設(shè)問題才能把重點(diǎn)移到治本上。黨的政治建設(shè)具有治本的意義，從黨中央提出的一系列任務(wù)看，黨的政治建設(shè)所著力解決的問題，對(duì)保持黨的作風(fēng)廉潔健康具有根本的保證作用。就全面從嚴(yán)治黨頂層設(shè)計(jì)的兩個(gè)戰(zhàn)役關(guān)系來說，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)第一個(gè)戰(zhàn)役取得階段性成果后，必須轉(zhuǎn)入加強(qiáng)黨的政治建設(shè)第二個(gè)戰(zhàn)役;贏得加強(qiáng)黨的政治建設(shè)第二個(gè)戰(zhàn)役的勝利，是對(duì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)建設(shè)第一個(gè)戰(zhàn)役成果的鞏固。作為戰(zhàn)略舉措，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”重大命題的提出，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略安排。

提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”重大命題，是統(tǒng)攬推進(jìn)新時(shí)代“四個(gè)偉大”歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

黨的十九大報(bào)告以及中共中央頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的指導(dǎo)思想、根本目的、主要任務(wù)以及具體要求，作出了清晰的闡述和明確的規(guī)定。黨的建設(shè)是偉大工程，黨的政治建設(shè)具有工程的系統(tǒng)性，必須從新時(shí)代黨的使命擔(dān)當(dāng)?shù)囊蟪霭l(fā)，全面把握黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。

今年適逢中華人民共和國(guó)成立70周年，再過兩年，中國(guó)共產(chǎn)黨將迎來建黨100周年的重大時(shí)刻。歷史已經(jīng)用足夠豐富的事實(shí)證明了中國(guó)共產(chǎn)黨的無比偉大，中國(guó)人民看到，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中華民族偉大復(fù)興的歷程上，沒有任何一個(gè)其他政黨和政治力量能夠像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，以翻天覆地的變化和令人信服的飛躍，改變國(guó)家的命運(yùn)，光亮人民的前途。今天的中國(guó)，從政治上看問題首先就要看這一點(diǎn)。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大不是簡(jiǎn)單的成績(jī)證明，國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步取得奇跡般的成就，不能遮蓋黨自身存在的問題。發(fā)展總是面臨風(fēng)險(xiǎn)，黨中央清醒地認(rèn)識(shí)到，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義取得飛躍發(fā)展的同時(shí)，不可忽視黨內(nèi)存在的一些嚴(yán)重問題對(duì)政治安全構(gòu)成的威脅。黨的十八大以來，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨就是為了消除黨內(nèi)嚴(yán)重的政治隱患。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是確保黨和國(guó)家政治安全的題中應(yīng)有之義。

新時(shí)代要求新?lián)?dāng)，新征程賦予新責(zé)任?！坝掠趽?dān)當(dāng)”是黨的十八大以來習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)的重要話語。肩負(fù)使命必須勇于擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)決定作為，作為驗(yàn)證擔(dān)當(dāng)。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命決定著它是要干一番大事業(yè)的先進(jìn)政黨，全黨尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要在更高的政治站位上擔(dān)當(dāng)起歷史使命，必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨中央在《加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中指出：黨的政治建設(shè)“事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想”。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央治國(guó)理政的驕人成績(jī)?yōu)橹袊?guó)特色社會(huì)主義勝利發(fā)展作了鋪墊，然而，前進(jìn)中的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)絲毫不會(huì)減弱，“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”依然復(fù)雜嚴(yán)峻。在這樣的情勢(shì)下，黨的政治建設(shè)能不能占據(jù)首要地位，能不能發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，決定著新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨歷史使命能不能勝利實(shí)現(xiàn)?！?/p>

（作者系華東師范大學(xué)教授）

責(zé)任編輯：蘇勝利