魏云峰

內(nèi)地主動伸出援助之手

內(nèi)地對香港的供水工程近來受到部分香港反對派的惡毒攻擊。回顧當年東深供水工程的修建歷史，可以看到內(nèi)地為保證對香港供水，做出了巨大犧牲。

二戰(zhàn)后香港經(jīng)濟高速發(fā)展，隨之而來的是人口增加以及工業(yè)發(fā)展對淡水資源的高度渴求——1935年的100萬香港居民，淡水需求量為270萬立方米；到1960年時，300萬香港居民的生活和工業(yè)用水量已高達1.1億立方米。而此時香港的淡水供應(yīng)主要依靠幾座大型水塘（水庫）。1959年建成大欖涌水塘后，雖然全港水塘容量提升到4500萬立方米，但平均每人每日供水量僅有41升，只夠應(yīng)付基本生活需要。

雪上加霜的是，20世紀50年代末60年代初，華南地區(qū)出現(xiàn)大面積干旱。嚴峻的現(xiàn)實讓港英當局意識到，單靠興建水塘存儲雨水，連飲用水供應(yīng)都無法保證。此時內(nèi)地也注意到水荒對香港的影響，20世紀50年代末，港澳辦主任廖承志就向周恩來總理匯報“引東江之水供應(yīng)香港，以救香港同胞之急”的想法。1959年2月，時任廣東省委第一書記陶鑄與港澳知名人士議定由寶安縣（深圳市的前身）建設(shè)水庫，在滿足自身用水的同時，也向香港提供淡水。

1959年11月15日，位于寶安縣深圳鎮(zhèn)的深圳水庫修建工程正式動工。當時除了少數(shù)壓土機之外，取土運土幾乎全部都是靠鋤頭、鐵鍬、肩挑和手推車。修建水庫的主力是來自全縣13個人民公社的兩萬多名社員。就是在這樣的艱苦條件下，僅用了99天時間，深圳水庫大壩主體工程便告建成，獲得“百日堤壩”的美譽。深圳水庫建成后，積水面積60平方公里，庫容量達到4500萬立方米，是當年寶安十大水庫建設(shè)中工程量最大的水庫。按照香港媒體的統(tǒng)計，當時深圳年用水量只有73萬立方米，因此修建深圳水庫的主要用途就是保障香港用水。

1960年3月深圳水庫剛建成，4月15日，時任港督柏立基就主動派代表到深圳與寶安縣協(xié)商向香港供水的問題，其急迫心情可見一斑。1960年11月15日，港英當局與廣東省政府達成協(xié)議，每年由深圳水庫向香港提供50億加侖，也就是2270萬立方米的淡水。每千加侖水僅象征性收費人民幣一角。

供水協(xié)議簽訂后，在香港各界引起熱烈反響。11月17日，《星島日報》稱，“本港三百萬市民，不論國籍立場，咸認此舉對于香港的供水情況，是深具價值的輔助……數(shù)十年來，威脅港九市民生活的是食水問題，預(yù)料缺水的惡劣情況將獲得改善是必然的。”《南華早報》17日的社評也說，“這一安排將給香港人民帶來好處，將使水務(wù)當局可在整個干旱月份里維持每日供水”?！?/p>

從疑慮抗拒到接受依賴

1965年3月1日，深圳水庫開始按供水協(xié)議向香港供水，每年供水量定為6820萬立方米，比香港幾大水塘的容積總和還要大。

但港英當局對內(nèi)地的提防之心并沒有減弱，為避免在供水問題上“受中共鉗制”，不惜花費巨資搞“供水多樣化”。港英當局陸續(xù)興建了萬宜水庫、船灣淡水湖等大型水庫，進一步擴大香港的水庫容量。同時香港還投入極大精力發(fā)展海水淡化工廠，但其成本比東深供水的水費高出6倍。美國也摻和進來，甚至表示愿意提供財政援助和技術(shù)支持，推動香港發(fā)展核能海水淡化廠，以防止受內(nèi)地供水的制約。這些花費巨大的超級水務(wù)工程，在香港經(jīng)濟尚未騰飛之前就相繼完成，英國背后的心思不言而喻。出于對東江水“內(nèi)陸背景”的疑慮，后者占香港淡水總需求量的比重并不高，港英政府在上世紀70年代末還宣稱建成“自主供水體系。”

然而香港經(jīng)濟發(fā)展迅猛，對水資源的需求不斷增加。再加上1984年簽署的《中英聯(lián)合聲明》已經(jīng)確認了香港回歸的前途，港英當局承認花巨資繼續(xù)維持獨立的供水體系已無必要，因而逐漸提高東江水的供應(yīng)量，到1991年時，東江水的占比已經(jīng)超過80%。與此同時，東深供水工程先后進行3次擴建和1次改造，對香港的供水能力從開通初期的0.68億立方米，提高到現(xiàn)在的11億立方米，足以滿足香港方面的需求。

但在這些數(shù)據(jù)的背后，卻是東深供水工程沿線為了保護水資源的質(zhì)量，做出的巨大付出。例如河源市的新豐江水庫是供港的主要水源地，在工業(yè)、旅游及林業(yè)等方面的發(fā)展均受到限制，此外還投入重金整治全市河流。1991年廣東遭遇大旱，為確保對港的供水充足，東莞、深圳的供水量大幅削減。▲

大旱曾令香港苦不堪言

然而當時香港依然有濃厚的“恐共”氛圍，港英當局并不想在飲用水問題上過分依賴內(nèi)地，以防“遭到中共的政治敲詐”，因此對于深圳水庫的態(tài)度可謂“又愛又防備”。

1963年香港遭遇史上最嚴重的干旱之一。眼看“靠天吃飯”的水塘相繼接近干涸，港英當局甚至派出飛機播撒干冰試圖人工降雨，但也未能成功。根據(jù)當時的檔案記載，1963年5月香港被迫實行嚴格的供水限制：從5月2日開始，每天僅供水3小時，5月16日改為每兩天供水4小時，6月1日甚至變成每4天供水4小時！在嚴峻的缺水形勢逼迫下，當時香港社會的“節(jié)水”措施幾近變態(tài)：港口停止向外來船只提供或出售飲用水；醫(yī)院宣布暫緩慢性疾病的外科手術(shù)；城市居民大量食用罐頭食品，以減少煮食用水的需求；還有學校干脆取消體育課，以免增加洗澡的次數(shù)；平時盡量不穿白色衣物，因白色不耐臟……唯一興旺的是水桶行業(yè)，因為所有家庭及各行各業(yè)都需要以水桶作盛水容器，當時可裝50加侖水的大鐵水桶銷量最佳。香港居民們在供水日全家出動排隊打水成為常態(tài)，為了這來之不易的水，發(fā)生爭搶乃至械斗等情況并不少見。

關(guān)鍵時刻，還是內(nèi)地伸出援助之手。盡管寶安縣同樣遭受嚴重的旱災(zāi)，但深圳水庫還是在原協(xié)議基礎(chǔ)上同意增加60億加侖對港供水。得到廣東省政府的批準后，港英當局還先后出動14艘巨型油輪從珠江口運載淡水，緩解香港供水緊張局勢。但這些顯然都不是長久之計。

為徹底解決用水問題，港英當局向廣東省政府提議，研究修建從東江引水補給香港供水的“東江-深圳供水工程（東深供水工程）”。東深供水工程實際是將與深圳有分水嶺之隔的東江水引入深圳水庫。它需要先把東江支流石馬河筑成人工運河，通過八級抽水站逆流把河水由下游抽回上游，再注入雁田水庫，然后挖掘人工渠道引水至深圳水庫，最后經(jīng)橫越深圳河的水管輸港，其工程量之大可以想象。經(jīng)周恩來總理親自拍板，東深供水工程的建造方案最終敲定。

東深供水工程從1964年2月20日正式動工，到1965年2月就已宣告竣工，香港工務(wù)司官員鄔利德參觀后也表示，難以想象如何在一年內(nèi)完成這項浩大的工程。值得一提的是，作為中國政府關(guān)心香港同胞、支持香港繁榮發(fā)展的重要舉措，這項工程由中國政府承擔全部工程的設(shè)計和修建，并負擔全部費用?！?/p>