國(guó)網(wǎng)四川省電力公司紀(jì)委書(shū)記 寇劍波

近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司（簡(jiǎn)稱(chēng)四川電力公司）全面推動(dòng)巡察工作向縱深發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)施以“省公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地市公司具體主導(dǎo)”的交叉巡察方法，2018年完成44家縣公司交叉巡察工作，今年計(jì)劃對(duì)47家縣公司開(kāi)展交叉巡察，預(yù)計(jì)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)152家縣公司巡察全覆蓋，切實(shí)打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”。

創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制織密政治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

四川電力公司黨委樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把交叉巡察作為加強(qiáng)政治建設(shè)的有力抓手。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大部署，在基層一線(xiàn)開(kāi)展巡察，著力發(fā)現(xiàn)解決縣公司在全面從嚴(yán)治黨、依法治企方面存在問(wèn)題，全面評(píng)判縣公司政治生態(tài)。緊盯縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全面查找偏差、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、促進(jìn)管理，以盯住重點(diǎn)人促動(dòng)大多數(shù)人緊起來(lái)，以關(guān)注重點(diǎn)事帶動(dòng)基層黨委強(qiáng)起來(lái)，以解決重點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)管黨治黨嚴(yán)起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮巡察監(jiān)督“護(hù)林”作用，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

結(jié)合實(shí)際，印發(fā)《規(guī)范基層單位黨委巡察工作意見(jiàn)》《交叉巡察縣級(jí)供電公司工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，明確縣公司交叉巡察工作規(guī)劃和巡察模式。堅(jiān)持把提高工作質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)作為有力抓手，明晰23項(xiàng)工作流程要求，科學(xué)設(shè)置、規(guī)范交叉巡察工作環(huán)節(jié)、步驟和程序，逐步形成邏輯嚴(yán)密、運(yùn)行流暢、科學(xué)高效的交叉巡察工作流程。堅(jiān)持規(guī)范和實(shí)用并重原則，規(guī)范涉及巡察組的26類(lèi)和涉及被巡察單位的18類(lèi)文書(shū)模板，以“清單化”方式提高文書(shū)資料規(guī)范性。

四川電力公司黨委巡察辦統(tǒng)籌制訂巡察方案、協(xié)調(diào)巡察進(jìn)度，力求工作一體部署、一體要求、一體培訓(xùn)，一體啟動(dòng)、一體推進(jìn)。市州公司黨委按照統(tǒng)一要求組建交叉巡察組，組長(zhǎng)由正科級(jí)人員擔(dān)任，副組長(zhǎng)（聯(lián)絡(luò)員）由副科級(jí)人員擔(dān)任，組員以各單位本部業(yè)務(wù)骨干為主，由四川電力公司黨委巡察辦統(tǒng)一把關(guān)。堅(jiān)持“一巡一訓(xùn)”，集體小組學(xué)、個(gè)人自學(xué)、實(shí)踐促學(xué)相結(jié)合，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度，練好巡察“慧眼”。

巡察組日常工作落實(shí)“一報(bào)一書(shū)一賬”機(jī)制，每周定期向被巡察縣公司上級(jí)市州公司巡察歸口管理部門(mén)和四川電力公司黨委巡察辦報(bào)告巡察工作周報(bào)、立行立改通知書(shū)、受理發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政問(wèn)題線(xiàn)索臺(tái)賬，四川電力公司黨委巡察辦分析研判上報(bào)資料，跟蹤掌握整體進(jìn)展。巡察中期采取“雙管控”（即集中聽(tīng)取匯報(bào)、派員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)）模式進(jìn)行督導(dǎo)，同時(shí)壓實(shí)市州公司黨委主體責(zé)任，著力提升巡察質(zhì)效。建立巡察結(jié)果“四報(bào)告雙審核”機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)巡察結(jié)束后，巡察組根據(jù)巡察情況撰寫(xiě)巡察工作報(bào)告、談話(huà)情況報(bào)告、問(wèn)題線(xiàn)索情況報(bào)告，并根據(jù)被巡察單位存在的突出問(wèn)題、普遍性問(wèn)題形成專(zhuān)題報(bào)告，分別向四川電力公司黨委巡察辦、市州公司黨委報(bào)送審核。

擦亮巡察利劍持續(xù)凈化政治生態(tài)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面發(fā)現(xiàn)縣公司存在問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)。四川電力公司首輪交叉巡察發(fā)現(xiàn)縣公司管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位、“三重一大”決策、選人用人、集體企業(yè)管理不規(guī)范等問(wèn)題，下達(dá)立行立改通知713份，查糾問(wèn)題1386項(xiàng)，受理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索188件。針對(duì)立行立改問(wèn)題，堅(jiān)持邊巡察、邊移交、邊督辦、邊查處，針對(duì)受理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，由市州公司巡察歸口管理部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織核查工作，四川電力公司黨委巡察辦對(duì)反映縣公司的重大問(wèn)題、正科級(jí)人員線(xiàn)索核查情況進(jìn)行把關(guān)。巡察整改實(shí)行“一方案兩報(bào)告”機(jī)制，被巡察縣公司黨委制定完成整改落實(shí)工作方案、整改落實(shí)情況報(bào)告、巡察反饋意見(jiàn)整改情況報(bào)告，及時(shí)處理糾正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，化解風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，既嚴(yán)管更厚愛(ài)，充分發(fā)揮巡察“利劍”威力，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，形成震懾。四川電力公司首輪交叉巡察目前共給予黨紀(jì)處分5人、政紀(jì)處分18人、誡勉談話(huà)44人，通報(bào)批評(píng)、警示談話(huà)等組織處理498人、經(jīng)濟(jì)處罰1339人，不斷增強(qiáng)警示教育效果，形成風(fēng)清氣正良好氛圍。

堅(jiān)持緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，向基層有效傳遞壓力。四川電力公司首輪交叉巡察期間，巡察組實(shí)行“三談三查三測(cè)”機(jī)制，開(kāi)展與縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員和一般人員個(gè)別談話(huà)1301人次、問(wèn)卷調(diào)查1600人次、專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試1235人次，全面掌握縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)管黨治黨責(zé)任、員工對(duì)縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子意見(jiàn)、基層黨建工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握等情況。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，市州公司黨委書(shū)記對(duì)縣公司黨政主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展約談，指出問(wèn)題，督促履職。整改落實(shí)期間，四川電力公司黨委巡察辦統(tǒng)籌組織巡察組、被巡察縣公司上級(jí)市州公司巡察歸口管理部門(mén)人員開(kāi)展巡察整改督導(dǎo)，對(duì)被巡察單位“殺回馬槍”，形成巡察“條條有整改、件件有著落”的良性循環(huán)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)，抓好整改，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。交叉巡察主要聚焦縣公司黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員，注重發(fā)現(xiàn)縣公司落實(shí)上級(jí)部署、重大決策不到位問(wèn)題，著力推動(dòng)電力體制改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“三項(xiàng)制度”改革、集體企業(yè)瘦身健體等重點(diǎn)工作在基層有效落實(shí)。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，四川電力公司黨委巡察辦匯總形成整體情況報(bào)告四川電力公司領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，要求全公司基層單位認(rèn)真對(duì)照檢查，舉一反三，深入開(kāi)展自查自糾，切實(shí)全面規(guī)范管理。

堅(jiān)持以巡代訓(xùn)，積極發(fā)揮巡察熔爐作用。四川電力公司首輪交叉巡察組織了22家市州公司黨委巡察組組長(zhǎng)參加省公司集中培訓(xùn)，本部8個(gè)職能部門(mén)派出業(yè)務(wù)骨干授課，精心調(diào)制巡察業(yè)務(wù)“營(yíng)養(yǎng)套餐”，確保巡察本領(lǐng)“扎實(shí)過(guò)硬”。統(tǒng)一培訓(xùn)課件，22家市州公司在巡前組織巡察組成員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，練就敏銳、準(zhǔn)確抓住問(wèn)題要害的能力，做到能巡察、會(huì)巡察，著力鍛造信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的巡察隊(duì)伍。

四川電力公司黨委將進(jìn)一步提高思想政治站位，加強(qiáng)交叉巡察人員選派、培訓(xùn)、過(guò)程管控及質(zhì)量把控，準(zhǔn)確研判縣公司政治生態(tài)，建立交叉巡察后評(píng)估機(jī)制，對(duì)交叉巡察組工作成效及縣公司上級(jí)市州公司黨委配合巡察情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)巡察工作質(zhì)效提升，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地見(jiàn)效。