崔亮

摘? ? 要：建設(shè)工程質(zhì)量保修期是指正常使用條件下建設(shè)工程的最低保修期限，根據(jù)工程專業(yè)不同，一般在兩年至五年之間。這是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的關(guān)鍵時期，常見的工程質(zhì)量通病，甚至影響安全的結(jié)構(gòu)性問題都會逐漸顯現(xiàn)，質(zhì)量保修管理尤為重要。在建設(shè)工程移交、質(zhì)保階段，質(zhì)量保修往往得不到有效管理，其中一個重要原因是合同相關(guān)約定缺失，沒有具體細則或者內(nèi)容模糊空泛、流于形式，不切合實際導致保修范圍不清、責任不明。本文結(jié)合質(zhì)量保修期間常出現(xiàn)的質(zhì)保期限界定不清、維修響應(yīng)難問題，探討在合同文本中，應(yīng)予以補充完善的內(nèi)容及相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：施工合同;質(zhì)量保修;問題

1? 質(zhì)量保修期期限界定

1.1? 如何約定工程質(zhì)保期的時長

在合同協(xié)商簽訂階段，建設(shè)方常常會在合同中約定較長的保修期限，以利于后期質(zhì)量維修。表面上看對使用方有利，可以延長了免費社會化維修保障的時間，但實際上施工方會通過提高投標報價，增加保修期間簽證，間接增加工程造價。另外，施工方維修力量往往無法滿足使用方一些應(yīng)急保障維修需要，實際工作中，設(shè)備設(shè)施緊急維修仍然是由使用方完成。因此，保修期限既不能低于國家規(guī)定，但也不宜過長，一般按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的最低保修期限要求簽訂合同為宜。

1.2? 修復(fù)過的項目剩余質(zhì)保期如何計算

目前法律法規(guī)并未明確，質(zhì)量保修期間修復(fù)過的項目可以重新計算質(zhì)保期。一般建議剩余質(zhì)保期不宜再重新計算，不作延長。如在重要設(shè)備、設(shè)施等修復(fù)后，使用方有延長質(zhì)保期的需求，建設(shè)方應(yīng)在合同內(nèi)與施工方詳細約定質(zhì)保延長條件、范圍、期限。對于質(zhì)保期內(nèi)存在的未修復(fù)問題，即使質(zhì)保期滿，施工方也應(yīng)徹底修復(fù)?；蛘呓ㄔO(shè)方與施工方商議可在質(zhì)保金中為使用方預(yù)留部分維修經(jīng)費和賠償費用，用于質(zhì)保期滿后遺留問題的修復(fù)及維護保養(yǎng)。

1.3? 如何約定安裝工程中設(shè)備的質(zhì)保時限

工程竣工驗收過程中，建設(shè)方常常把設(shè)備及其安裝工程作為工程的一部分進行整體驗收。參建各方常常混淆工程項目質(zhì)保期、設(shè)備質(zhì)保期、設(shè)備安裝工程質(zhì)保期的之間區(qū)別，產(chǎn)生對設(shè)備質(zhì)保期起算時間的不同理解。在質(zhì)保期間維修管理中，對這一類問題，應(yīng)該從工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因出發(fā)，加以區(qū)分判別。如果為設(shè)備本身造成的，應(yīng)該以設(shè)備本身的國家質(zhì)保規(guī)定或者合同約定為準;如果為安裝工程造成的，應(yīng)該以《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》或合同約定為準。應(yīng)該把設(shè)備質(zhì)保期與設(shè)備安裝工程質(zhì)保期相區(qū)別，并在合同中詳細約定。

2? 維修不響應(yīng)或者響應(yīng)慢對策

2.1? 約定維修問題原因判定流程，以便明確維修責任主體

發(fā)現(xiàn)保修問題后應(yīng)該首先判斷問題發(fā)生原因，從而確定問題屬性是施工質(zhì)量問題，還是使用管理問題。如果原因不判明，就無法明確維修責任主體，也無法對癥下藥，根除問題。

筆者遇到一則案例，一次暴雨過程中，使用方發(fā)現(xiàn)配電箱有雨水流出，于是認為屋面施工質(zhì)量有問題，雨水滲漏到配電箱，便向建設(shè)方及施工方緊急報修。隨后，建設(shè)方、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方現(xiàn)場觀察，發(fā)現(xiàn)直接原因為屋面的側(cè)墻開孔封堵不嚴，雨水侵入導致。后經(jīng)過查閱圖紙，詢問歷次雨后情況，了解到該孔洞為施工過程中預(yù)留的空調(diào)電纜穿線孔。由于后期并未有線纜埋設(shè)，施工方考慮到開孔位置為屋檐下，只用普通砂漿進行了簡單封堵，沒有進行防水處理。原因分析清楚后，建設(shè)方施工方對預(yù)留孔進行了防水處理，使用方清理了落水孔及下水管，對類似情況進行大檢查。雖然預(yù)留孔最終由施工方負責維修，但是共同參與解決問題的過程中，各方對問題的發(fā)生有了更深入，更全面的認識。施工方意識到自身施工過程中的不足，總結(jié)教訓，避免類似問題發(fā)生。使用方也得到了經(jīng)驗，加強了對屋面檢查、清理維護，防患于未然，間接提高了使用方管理維護水平。

為避免由于異議影響質(zhì)量維修進度，建議在合同中約定疑難問題或者爭議問題的解決辦法，明確約定問題屬性及原因的判定流程。在難以判定、有爭議的情況下，建設(shè)方應(yīng)組織監(jiān)理方、施工方、設(shè)計方、使用方四方現(xiàn)場會商，必要時應(yīng)引入第三方檢測單位進行檢測，以事實、資料、檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)判斷問題屬性、發(fā)生原因。特殊情況如發(fā)生明顯的結(jié)構(gòu)性安全問題征兆，還應(yīng)組織專家進行論證。

2.2? 分類管理維修問題，合理約定維修響應(yīng)時限

雖然施工合同中大多約定，“發(fā)生緊急搶修事故，承包人應(yīng)立即到達現(xiàn)場搶修?！薄俺邪瞬辉诤贤s定內(nèi)保修，發(fā)包人可委托他人維修，費用從質(zhì)保金內(nèi)扣除?！钡窃趯嶋H中，往往因為具體細則的缺失，沒有對緊急搶修概念、現(xiàn)場搶修效果、委托維修條件、費用扣除辦法等一系列事項進行定義，導致約定操作性不高，難以落到實處。

在合同中，首先應(yīng)該對一般性維修問題和緊急搶修問題進行定義。一般認為緊急搶修問題指工程設(shè)施、設(shè)備出現(xiàn)的質(zhì)量問題，嚴重影響了使用功能。如突發(fā)嚴重的滲漏、斷電、斷水等情況，使建筑保障能力中斷或部分中斷等，其它情況屬于一般性維修問題。有些使用方如大型酒店、外事活動場所等對設(shè)施設(shè)備的完整度、建筑環(huán)境要求較高，一些墻面裂縫、漆面脫落、瓷磚松動等影響美觀的質(zhì)量通病，需要及時進行維修，看似這些問題并不屬于緊急維修項目范疇，但由于使用方的需求使得此類問題需要快速進行響應(yīng)。因此在具體實踐中，一般性維修問題和緊急搶修問題的范圍一定要使用方實際情況在合同中明確約定。

其次，對維修響應(yīng)時間的約定應(yīng)充分考慮到使用方需求和施工方的實際維修能力。對于一般性維修問題，應(yīng)結(jié)合施工方維修力量實際情況協(xié)商制定響應(yīng)時限。對于緊急搶修問題需要即時修復(fù)或三四個小時內(nèi)修復(fù)。施工方維修力量往往無法按照使用方需求時限內(nèi)到達、修復(fù)，實際上只能由使用方自行維修。因此，在合同文本協(xié)商時，建設(shè)方應(yīng)向施工方明確使用方的需求，表明必須緊急搶修的內(nèi)容范圍、搶修到達時間、搶修效果。施工方能滿足要求再簽訂保修書。如施工方達不到相應(yīng)搶修要求，建議在移交階段建設(shè)方、使用方、施工方簽訂補充協(xié)議，商定在質(zhì)保金中預(yù)留一定的緊急事項維修金，用于緊急維修。

2.3? 預(yù)留金的設(shè)置

在質(zhì)保金中預(yù)留一定比例的費用作為預(yù)留金用于緊急維修，以及施工方不響應(yīng)或未修復(fù)時的經(jīng)費來源。預(yù)留金可有條件的自動進行累加。遇到緊急維修問題或者施工方不響應(yīng)或未修復(fù)，該問題自動進入預(yù)留金使用流程，由使用方進行維修，費用從預(yù)留金支出，監(jiān)理方進行見證。如再次發(fā)生不響應(yīng)維修情況，可在合同匯總約定，響應(yīng)維修每失約一次，預(yù)留金在質(zhì)保金自動上浮一定比例，直至質(zhì)保金用盡，并且保留進一步主張超出質(zhì)保金外的維修費用的法律權(quán)利。

預(yù)留金的設(shè)置需要在合同簽訂時，建設(shè)方、施工方、使用方、監(jiān)理方協(xié)商完成。對于預(yù)留金維修的緊急維修項目，在維修前，建設(shè)方、使用方一定要通知監(jiān)理方、施工方到達現(xiàn)場，并在現(xiàn)場做好記錄，詳細記錄問題發(fā)生情況，發(fā)生原因，避免后期因問題原因不清、費用開支過大等問題時出現(xiàn)爭議。

3? 結(jié)語

作為建設(shè)工程項目實施階段全過程最后一部分，保修期間的合同管理往往被建設(shè)管理者忽視，從而在工程質(zhì)量、進度等管理上沒有切實可行的合同依據(jù)，成為制約保修管理的一個瓶頸。本文試著從常見保修問題出發(fā)，探討保修時限、維修響應(yīng)在合同文本中存在的不足，并提供一定建議、對策。文中的建議及對策如緊急維修的處理、預(yù)留金的設(shè)置，還需要在實踐中結(jié)合具體問題進行驗證，不斷完善內(nèi)容，增強其可操作性，才能真正發(fā)揮合同的約束效力、法律效力，為質(zhì)量保修管理提供完善、可行的文本依據(jù)。

參考文獻：

[1] 閆林君.談對簽署建設(shè)工程《工程質(zhì)量保修書》應(yīng)注意的問題[J].城市道橋與防洪，2012（11）：119～121.