陳興國(guó)

摘要：“明廚亮灶”是一件小事，細(xì)節(jié)深處卻折射著政府對(duì)人民群眾全面小康生活的關(guān)切，是地地道道的民心工程，要把民心工程做成政績(jī)工程，就要認(rèn)真制定實(shí)施方案，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，加大資金支持，重視典型引導(dǎo)，把這一民J心工程辦好、辦實(shí)，辦出成效。

關(guān)鍵詞：明廚亮灶 初淺釋義 推進(jìn)建議

食品衛(wèi)生關(guān)乎千家萬(wàn)戶，食品安全責(zé)任重于泰山。全國(guó)多地在積極創(chuàng)建食品安全示范區(qū)或全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)，重慶也有15個(gè)區(qū)縣、10650家餐飲單位推進(jìn)了“明廚亮灶”32程試點(diǎn)，但并未普及。在決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻，為著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，有必要借助創(chuàng)建食品安全示范區(qū)或全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)之機(jī)，大力推進(jìn)“明廚亮灶”32程。

一、“明廚亮灶”的初淺釋義

“明廚亮灶”是指餐飲服務(wù)單位（包括餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及單位食堂）通過(guò)采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，公開(kāi)展示進(jìn)貨查驗(yàn)、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，主動(dòng)接受就餐人員或公眾監(jiān)督，達(dá)到食品安全生產(chǎn)的目的。

二、推進(jìn)“明廚亮灶”的建議

推進(jìn)“明廚亮灶”工作是創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范區(qū)和全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)的重要支撐，能切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)食品原料管理儲(chǔ)存、加工制作、衛(wèi)生安全等方面的透明度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)人員的餐飲服務(wù)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有效保障廣大群眾的食品安全衛(wèi)生。為此，有必要加快推進(jìn)“明廚亮灶"32作的組織實(shí)施。

（一）調(diào)查研究，制定方案

由區(qū)食藥監(jiān)局牽頭，采取聽(tīng)、查、看、訪等形式，對(duì)包括單位食堂在內(nèi)的餐飲單位開(kāi)展調(diào)查摸底，根據(jù)建筑布局、安全管理制度落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、衛(wèi)生管理、社會(huì)評(píng)價(jià)信譽(yù)度和美譽(yù)度等進(jìn)行量化考評(píng)，從高到低分為ABCD四個(gè)等級(jí)，分別占全部餐飲單位的20%、30%、30%、20%。在調(diào)研獲得基礎(chǔ)資料的前提下，草擬并制定出臺(tái)“明廚亮灶"32作實(shí)施方案，先期在A級(jí)單位開(kāi)展“明廚亮灶”改造試點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)餐飲單位的服務(wù)水平與質(zhì)量的提升。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

“明廚亮灶”工作是利國(guó)利民的好事，但推行中也會(huì)遇到一些矛盾與問(wèn)題，甚至?xí)龅阶枇?。為此，要充分利用電視、?bào)紙、手機(jī)等各種媒體廣泛宣傳政策，宣傳安裝“明廚亮灶”后的利好處，必要時(shí)深入餐飲單位內(nèi)部，積極主動(dòng)地做好解釋工作，贏得餐飲單位管理人員的理解與支持，為“明廚亮灶”工作的有序開(kāi)展奠定輿論基礎(chǔ)。

（三）典型示范，累積經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)前期調(diào)查摸底情況，對(duì)全區(qū)76907家餐飲服務(wù)單位進(jìn)行分級(jí)評(píng)定，并從20%的A級(jí)單位中抽取1000家大型餐飲單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂、主要餐飲配送單位、重點(diǎn)超市等進(jìn)行試點(diǎn)，指導(dǎo)他們按照《實(shí)施方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行“明廚亮灶”改造。在改造過(guò)程中，抓重點(diǎn)、樹(shù)樣板、強(qiáng)宣傳、巧引導(dǎo)，及時(shí)收集好的意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過(guò)典型引路，抓好1000家試點(diǎn)單位的“明廚亮灶”改造。

（四）籌集資金，穩(wěn)妥推進(jìn)

為了先期完成1000家餐飲單位試點(diǎn)，主控室的“明廚亮灶”智慧平臺(tái)需要資金約60萬(wàn)元，可由區(qū)縣的食藥監(jiān)局通過(guò)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由上級(jí)財(cái)政專(zhuān)款解決。1000家餐飲單位“明廚亮灶”的改造需要資金約500-700萬(wàn)元（由采購(gòu)的電子監(jiān)控設(shè)備決定，目前市面上“明廚亮灶”每臺(tái)約為5000-7000元），建議由區(qū)縣財(cái)政每臺(tái)補(bǔ)助3000元，餐飲單位每安裝一臺(tái)“明廚亮灶”自籌2000-4000元。通過(guò)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)的辦法，減輕區(qū)縣財(cái)政壓力，一個(gè)區(qū)縣第一年改造200家、第二年改造300家、第三年改造500家，五到十年后完成所有A級(jí)餐飲單位“明廚亮灶”的改造任務(wù)。

三、“明廚亮灶”的監(jiān)督管理

要充分調(diào)動(dòng)餐飲單位參與“明廚亮灶”改造的積極性，除了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)外，應(yīng)重視后期監(jiān)督管理，可從“四個(gè)”結(jié)合上下功夫：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分級(jí)管理相結(jié)合

成立區(qū)縣級(jí)的“明廚亮灶"32程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把相關(guān)單位作為成員納入領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，再按各自職責(zé)實(shí)行分級(jí)管理，做到上下一盤(pán)棋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既有指導(dǎo)督導(dǎo)，又有具體部門(mén)的落實(shí)，避免上級(jí)決策空轉(zhuǎn)。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)建工作與安全生產(chǎn)相結(jié)合

將實(shí)施“明廚亮灶”作為全國(guó)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建的前提條件之一，有必要對(duì)餐飲單位“明廚亮灶”改造作為餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化管理的加分項(xiàng)目，納入綜合動(dòng)態(tài)評(píng)定之中，對(duì)積極開(kāi)展“明廚亮灶”改造、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的餐飲單位，優(yōu)先進(jìn)行創(chuàng)建試點(diǎn)，給予資金支持，對(duì)不積極、不支持并有意違反食品安全生產(chǎn)的單位，給予重罰，兩相結(jié)合推動(dòng)“明廚亮灶”工程快速發(fā)展。

（三）堅(jiān)持新建餐飲與行政許可相結(jié)合

對(duì)新辦的餐飲服務(wù)單位，要引導(dǎo)其按照“明廚亮灶”的要求，優(yōu)化場(chǎng)所布局，做到屋頂有吊頂、墻面有瓷磚、門(mén)窗有窗紗、原料有貨架、消毒有設(shè)施，達(dá)到清潔、明亮、干凈、安全標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)“明廚亮灶”顯示器終端進(jìn)行公開(kāi)展示，否則不予許可，通過(guò)行政手段引導(dǎo)餐飲單位提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，保證人民群眾的生命和健康安全。

（四）堅(jiān)持行政監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合

餐飲單位的行政主管部門(mén)既有工商、又有衛(wèi)生，但力量仍然有限，對(duì)所有鼓勵(lì)餐飲單位實(shí)施24小時(shí)不間斷的監(jiān)管，力不從心，社會(huì)力量的介入很有必要。要引導(dǎo)餐飲單位積極加入“網(wǎng)絡(luò)廚房”平臺(tái)，把廚房監(jiān)控顯示器終端裝進(jìn)手機(jī)APP，監(jiān)管單位和食客隨時(shí)拿起手機(jī)即可實(shí)時(shí)在線監(jiān)控、訂餐服務(wù)，既提升了餐飲的便捷程度，又為全社會(huì)監(jiān)管餐飲單位的生產(chǎn)過(guò)程提供了有利條件，是一個(gè)兩全其美的民心實(shí)事。