李爽

摘要：遼寧省由于勞動(dòng)力資源年齡問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)力資源性別存在歧視行為，勞動(dòng)力資源自身的文化素質(zhì)問(wèn)題，城鎮(zhèn)失業(yè)率較高以及結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題比較嚴(yán)重等原因，未來(lái)可能會(huì)導(dǎo)致遼寧省就業(yè)壓力較大，促使失業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力資源逐漸減少，部分勞動(dòng)力資源也會(huì)選擇向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，期間也存在一定的人才流失，也將會(huì)影響遼寧省就業(yè)問(wèn)題以及遼寧省相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，同時(shí)也影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：遼寧省 就業(yè)

一、勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高

雖然目前遼寧省在人員受教育方面加大力度，遼寧省人員受教育程度在逐步改善，但是隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高以及社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的要求也在逐步提高，對(duì)比之下，遼寧省勞動(dòng)力文化素質(zhì)確實(shí)有一定欠缺。就近十年勞動(dòng)力情況而言，大多數(shù)受教育程度集中在初中、高中及中專(zhuān)。廣大農(nóng)民工更為明顯，就2016年而言，受教育程度集中在初中比重為68.9%，而大專(zhuān)及以上學(xué)歷比重僅僅為8.5%。但是遼寧省大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量也在逐步增加，同時(shí)也形成了一定的就業(yè)壓力。

二、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較高

伴隨著遼寧省在加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，由于農(nóng)村人口被征地，所以農(nóng)村勞動(dòng)資源與農(nóng)民剩余情況增長(zhǎng)，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)資源轉(zhuǎn)移快速。由于近幾年農(nóng)村勞動(dòng)資源轉(zhuǎn)移快速，城鎮(zhèn)就業(yè)人員不斷增長(zhǎng)，所以城鎮(zhèn)就業(yè)壓力隨之增大。

如表1.1所示，遼寧省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)大體呈現(xiàn)逐年遞增的形式，2011年城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1141.8萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)了3.0%。與此同時(shí)，遼寧省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人員總數(shù)的比重開(kāi)始恢復(fù)上升，2011年城鎮(zhèn)就業(yè)人員所占比重為483%，比2010年上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移快速為遼寧省就業(yè)與再就業(yè)提供了一定壓力，合理安排農(nóng)民與農(nóng)村剩余勞動(dòng)資源也是遼寧省就業(yè)所面臨的一大挑戰(zhàn)。

全國(guó)與遼寧省在2007年至2016年這十年間城鎮(zhèn)登記失業(yè)率大體呈下降趨勢(shì)，但是在2007年遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)。雖然遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2009年直到2015年一直延續(xù)著下降趨勢(shì)，但是在2015年遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%，到2016年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升為3.8%，一年時(shí)間上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。但是觀察全國(guó)總體情況的2015年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，為4.05%，而到2016年反而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，為4.02%。也就是說(shuō)，全國(guó)的失業(yè)情況在這兩年時(shí)間內(nèi)改善，但是遼寧省的失業(yè)情況卻在增加，改善就業(yè)的任務(wù)依舊不能懈怠，在保持現(xiàn)在趨勢(shì)的情況下積極應(yīng)對(duì)，提高就業(yè)人員數(shù)量的同時(shí)也要提高就業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

三、結(jié)構(gòu)性失業(yè)相對(duì)嚴(yán)重

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是一種失業(yè)形式，主要是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化而引起的。遼寧省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員相當(dāng)于平穩(wěn)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員從2007年直到2014年一直保持著較快的增加速度，但是總體來(lái)講，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員情況卻并沒(méi)有緩解，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的增長(zhǎng)情況并沒(méi)有十分樂(lè)觀。

第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員的增長(zhǎng)率時(shí)而出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2015年，正增長(zhǎng)時(shí)增長(zhǎng)率最低，僅為0.218%。同年第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率為4.296%，增加值增速明顯高于就業(yè)人員增速;第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長(zhǎng)率最高為2016年，為2.321%，而同年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率卻為負(fù)值，即為負(fù)增長(zhǎng)，為-8.846%。顯然，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長(zhǎng)率差距巨大。

在2007年到2016年十年內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率年均達(dá)到12.93%，但是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長(zhǎng)卻為負(fù)值，為-4.79%。就絕對(duì)值而言，前者是后者的將近3倍，但實(shí)際情況是數(shù)值上一正一負(fù)，兩者差距更是懸殊。

同時(shí)，在這十年之中，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率保持在16.04%，雖然超過(guò)了GDP年均增速，但是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員并沒(méi)有同步增長(zhǎng)，并且明顯落后于增加值的增速，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員年均增長(zhǎng)率為1.90%，兩者差距明顯。不難分析，雖然遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)民財(cái)富積累迅速，但人民就業(yè)情況暫時(shí)還未改善，還沒(méi)有及時(shí)追隨上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，就業(yè)增長(zhǎng)速度暫時(shí)落后于財(cái)富增長(zhǎng)速度。

隨著就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，目前就業(yè)的主要渠道為第三產(chǎn)業(yè)，但是就業(yè)吸收空間在縮小。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成的比重在2007年至2016年十年之間總體呈現(xiàn)上升形式，2016年為44.5%，和2007年的40.1%相比較，上漲4.4個(gè)百分點(diǎn)。自從進(jìn)入21世紀(jì)開(kāi)始，由于經(jīng)濟(jì)體制與就業(yè)政策的變革，農(nóng)村勞動(dòng)資源剩余部分與第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)資源剩余部分向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，遼寧省就業(yè)的重要途徑轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)。

大體來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)存在的勞動(dòng)力資源需求不足現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，勞動(dòng)力資源供需矛盾?chē)?yán)重，也就是說(shuō)，雖然主要就業(yè)渠道轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)，而且第三產(chǎn)業(yè)在吸收勞動(dòng)力，但是就業(yè)吸收的空間在縮小。