葉潔茹 李東旭

【摘要】共享經(jīng)濟的出現(xiàn)為中國帶來的不僅是人們生活的便利，更還有產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展活力的提升。實質意義的共享經(jīng)濟并不需要用押金作為擔保，并且從可持續(xù)發(fā)展的角度著想，當下類似于“短租”形式的共享經(jīng)濟項目也不應采取押金模式。除了可以應用免押金模式為共享經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展動力外，還應當在國家層面針對共享經(jīng)濟單獨立法、創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式、健全完善信用體系、保障共享經(jīng)濟中的個人信息安全等。

【關鍵詞】共享經(jīng)濟 ?免押金 ?可持續(xù)發(fā)展 ?策略

一、共享經(jīng)濟中押金模式的內在目的

共享單車在發(fā)展之初出現(xiàn)所謂押金模式必然表明押金模式在共享經(jīng)濟中具備一定的現(xiàn)實需求性和運行基礎。共享經(jīng)濟通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的推動，發(fā)展態(tài)勢一度風頭無兩，項目內容從充電寶到住宿，幾乎遍布各個行業(yè)，極大便利了每個人的衣食住行。

（一）共享經(jīng)濟模式的本質——和傳統(tǒng)租賃模式對比

共享經(jīng)濟一般是指以獲得一定報酬為主要目的，以互聯(lián)網(wǎng)公共信息平臺為媒介，使使用權在資源擁有者與需求者之間實現(xiàn)分享，使閑置資源充分利用的消費經(jīng)濟模式。這種利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，依托大數(shù)據(jù)的分析，精準地判斷平臺用戶需求量以及需求分布狀況，從而使得企業(yè)按照相應的需求匹配供給。其在短時間內讓渡資源使用權的經(jīng)濟模式在一定程度上具備傳統(tǒng)租賃模式的實質性特征，因此它也同樣具備租賃模式下最大的問題即信任，這也是押金出現(xiàn)于共享經(jīng)濟發(fā)展之初的內在需求。但押金或許對于相對成本較高、規(guī)模較小、性質封閉的租賃而言是必要的，而共享經(jīng)濟區(qū)別于租賃的性質決定了押金模式在其中運用的不適配性。

共享經(jīng)濟通過有償?shù)姆绞脚c他人共享充分而利用閑置資源，不過也正是基于這樣的運行模式，共享經(jīng)濟才具備區(qū)別于傳統(tǒng)租賃模式的諸如綠色消費理念以及循環(huán)資源配置模式等特征，它基于個體消費者之間進行分享、交換、借貸、租賃等行為的基本方式，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)商品、服務、數(shù)據(jù)、知識及技能等在不同主體之間進行共享，在本質上屬于一種C2C業(yè)務。

而共享經(jīng)濟則不同。首先，為了實現(xiàn)需求與供給的精準對接，需要打造一個信息共享平臺，即形成需求池和供給池，這就使得交易的規(guī)模完全取決于搭建平臺的規(guī)模，突破了傳統(tǒng)租賃模式在地域范圍上的缺陷，即傳統(tǒng)租賃模式通常只能服務于當?shù)氐南M者，而平臺則實現(xiàn)了各地的供給對應各地的需求，一切信息的交換和匹配都通過平臺進行。

但是共享單車并不屬于典型的共享經(jīng)濟模式，它依然需要高成本的投入占有大量單車投放使用從而增加對單車出行領域的市場占有，后續(xù)的維護成本也不容小覷。因此，它依然需要極其豐厚的資金支持，但還是很難如滴滴那樣基本壟斷整個出租出行市場，過多的單車投放會浪費資源，仍未擺脫傳統(tǒng)租賃模式的影子。

（二）共享經(jīng)濟發(fā)展的必要性

據(jù)《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告（2019）》顯示：2018年共享經(jīng)濟市場交易額比上年增長41.6%。

共享經(jīng)濟能夠有如此飛速的發(fā)展無疑是恰好切中了這個社會的需求，它正是利用了長尾效應理論，入主利基市場，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，收集大量的資源供給方，從而突破地域和時間的限制，滿足大量存在的稀缺需求方。如“最后一公里”的交通服務是傳統(tǒng)交通服務機構所不愿意參與的利基市場，但是，共享經(jīng)濟通過共享單車模式解決了“打車難”和“最后一公里”的交通服務問題，這就體現(xiàn)了共享經(jīng)濟在個人生活的便捷方面能夠發(fā)揮極大的作用。

自共享單車領域引發(fā)的爭議在前段時期波及到整個共享經(jīng)濟領域，使得人們對共享經(jīng)濟的創(chuàng)新性和商業(yè)運營模式產(chǎn)生懷疑。但從發(fā)展前景看，共享經(jīng)濟無論是從培育經(jīng)濟增長新動能，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，還是從滿足消費者巨大的潛在需求來看，共享經(jīng)濟的作用遠未充分釋放，共享經(jīng)濟向各領域加速滲透融合的大趨勢不會改變。

（三）押金在共享經(jīng)濟中的困境

首先從本質上而言，真正的共享經(jīng)濟因為分離了使用權與所有權，實際并不需要押金用作擔保，平臺所承擔的工作僅僅是信息的收集與供需雙方的匹配。押金在租賃交易中即已存在，并非因共享經(jīng)濟的出現(xiàn)而出現(xiàn)，因此平臺的運營者并沒有收取押金的內在目的和需要。

其次共享單車之所以在發(fā)展之初出現(xiàn)押金模式，是因為在這種模式下平臺沒有做到使用權與所有權分離，而目前僅僅用誠信去約束使用者的行為，去擔保單車的及時歸還和完好保存實際上力度是遠遠不夠的，共享單車本質短租的性質使其無法形成聚集效應去壟斷市場，后續(xù)也會有更多的共享單車企業(yè)進入市場，如果希望增加用戶粘性，單車企業(yè)就不得不放棄收取押金來增加自身的競爭力。

二、免押金模式在共享經(jīng)濟中的適用——建立健全信用體系

（一）免押金模式的優(yōu)點

在傳統(tǒng)租賃中押金存在的內在目的無非兩個，保證按時歸還以及租賃物的完好，這就反映出押金模式的存在正是基于對人的不信任。但是在如共享單車的產(chǎn)品服務中，巨額押金收繳后，隨后帶來的信用隱患往往會損害更多人的利益，押金難退現(xiàn)象頻頻發(fā)生，押金同企業(yè)自有資金的混合事實普遍存在，原本應當充當信用保障的押金反而成為企業(yè)重要的現(xiàn)金流，成為其自身信用的污點，不可謂不諷刺。雖然2017年出臺的共享單車新政對押金管理提出了建議，但并未見多大成效，而且如此巨大的資金僵化而不流通，對于經(jīng)濟發(fā)展也并無好處。此時，免押金模式的存在便顯得尤為需要。

（二）建立完善信用體系

共享經(jīng)濟尤其是諸如共享單車、共享充電寶之類并未實現(xiàn)所有權和使用權分離的經(jīng)濟模式，有著明顯的信用經(jīng)濟的特征。在共享經(jīng)濟模式下，不僅僅是傳統(tǒng)意義上對商家運營資質和誠信水平的懷疑或是對接受服務、使用商品的消費者信用水平的不信任，更多情況下，利用平臺搭建交易的雙方的不確定性以及信息的不對稱性將更容易導致消費者權益的損害，這也就是共享經(jīng)濟在監(jiān)管方面存在的難題。因此信用體系的建立不僅僅是針對接受服務、商品的需求方而言，更是針對供給方而建立的雙向機制。

（三）實證分析

1.“信用真如”項目

2018年3月，上海市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道與螞蟻金服芝麻信用聯(lián)合推出了“信用真如”項目，將誠信建設與社區(qū)各項活動相融合，補上了服務“最后一公里”短板。

如今在真如轄區(qū)范圍內匯集十余種信用租賃服務，芝麻信用分達標，即可免押金享受共享雨傘、充電寶、單車、汽車、圖書、玩具、電子設備、酒店入住、租房等租賃服務?！靶庞谜嫒纭苯尤胄庞闷脚_，免去押金的麻煩，激發(fā)信用價值，打造“信用惠民”。

2.共享輪椅

共享類產(chǎn)品已深入我們生活。如共享輪椅，在浙江醫(yī)院、浙江蕭山醫(yī)院、建德市一醫(yī)院、玉環(huán)人民醫(yī)院等租借共享輪椅支付寶芝麻信用分達600即可免押金。

此外，2018年8月蘇州圖書館接入“桂花分”個人信用評價體系啟動免押金辦理借閱卡、2019年1月PonyCar接入芝麻信用啟動免押金租車、2019年1月共享充電寶街電接入微信支付分啟動免押租借充電寶等等。共享經(jīng)濟免押金乃大勢所趨。

三、共享經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略

對于共享經(jīng)濟，要注重消費者之權益，注重加強監(jiān)督監(jiān)管，也要關注共享經(jīng)濟的社會福利性質。不能僅依靠打壓政策以期共享經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，而要在積極扶持的基礎上加強引導，讓共享經(jīng)濟為社會造福。對于共享經(jīng)濟的可持續(xù)問題，我們可以著手以下幾個方面。

（一）在國家層面對共享經(jīng)濟單獨立法

共享經(jīng)濟中，相關法律對于消費和勞動關系的性質以及平臺的性質等的認定方面尚無明確規(guī)定，相關執(zhí)法、司法、調解、仲裁等領域對于這些行為的定性也往往存在分歧。此外就目前來看，對于同一共享經(jīng)濟形式在不同地區(qū)也往往存在不盡相同的指導規(guī)范，這使得共享經(jīng)濟企業(yè)在不同地區(qū)運營當中產(chǎn)生了沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范來進行統(tǒng)一規(guī)制的困境。

因此，應當專門針對共享經(jīng)濟在國家層面單獨立法，明確對共享經(jīng)濟企業(yè)和用戶的行為規(guī)范。該法至少應當包含如下內容：①明確相關平臺的性質，全面規(guī)范共享經(jīng)濟企業(yè);②規(guī)范企業(yè)對用戶信息的采集、使用、處分等方式，保障用戶個人敏感信息;③規(guī)范平臺企業(yè)和用戶通過全國信用信息共享平臺的對接方式，強化平臺企業(yè)、資源提供者、消費者等主體的信用評級和信用管理;④明確消費關系性質，保障消費者及其他群眾的監(jiān)督權利和監(jiān)督渠道;⑤明確勞動關系性質，保障勞動者的合法權益等。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式

共享經(jīng)濟企業(yè)加大了執(zhí)法部門的監(jiān)管難度?？偟膩碚f，執(zhí)法部門必須創(chuàng)新監(jiān)管理念，結合發(fā)展趨勢積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。具體而言：

（1）首先要轉變監(jiān)管理念。共享經(jīng)濟具有公益性質，共享經(jīng)濟企業(yè)在盈利的同時還可以為社會創(chuàng)造福利，因而對于共享經(jīng)濟企業(yè)的監(jiān)管不能一味的采取打壓措施，更要給予適當?shù)闹С峙c補貼。

（2）其次要更新監(jiān)管方式。一是要注重共享經(jīng)濟的平臺化治理，在共享經(jīng)濟中，網(wǎng)絡平臺溝通了買賣、供銷雙方，同時扮演著買賣中介者和信用擔保者的雙重角色，因此，執(zhí)法監(jiān)督部門必須重視與平臺的合作和溝通，主動將平臺作為監(jiān)管者與個體的緩沖地帶。二是監(jiān)管體制的建設可以參照證券市場的以證監(jiān)會及其派出機構為代表的政府機構對證券市場進行政府監(jiān)管和以證券業(yè)協(xié)會和證券交易所對證券市場所展開自律監(jiān)管的監(jiān)管設置，充分利用共享經(jīng)濟自治組織、共享經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會的自身具有的優(yōu)勢地位，強調依法自治，將相關自治規(guī)則轉化成共享經(jīng)濟行業(yè)規(guī)范和自律公約：由此嘗試建立政府主導監(jiān)管、自治組織和行業(yè)協(xié)會協(xié)調監(jiān)管和群眾參與的多主體治理格局。分級管理、協(xié)同共治，充分調動整個社會的有效資源。

（三）推動完善信用體系

共享經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的核心是要借助誠信的力量，唯有在誠信的大環(huán)境下，共享經(jīng)濟才能帶給人們真正的實惠和便利。目前看來，共享經(jīng)濟接入各種信用服務如“芝麻信用”、蘇州“桂花分”等是可行的，但就長遠來看，共享經(jīng)濟的可持續(xù)全面發(fā)展需要有一個全國適用的信用信息共享平臺。當下我國可以通過完善信用相關法律法規(guī)的方式推進信用體系的健全完善。

信用體系的實施需要各方主體廣泛參與。對于接入信用體系的共享經(jīng)濟，執(zhí)法部門應尤為注重控制市場中信用信息保持對稱，注重激勵和懲戒作用的發(fā)揮。

（四）保障共享經(jīng)濟中的個人信息安全

共享經(jīng)濟平臺需要匯集各方信息，而互聯(lián)網(wǎng)的開放性又加劇了這些信息的傳播。滴滴出行公司的APP曾被曝竊取用戶位置隱私，并且在2018年6月至8月期間滴滴出行的順風車業(yè)務接連出現(xiàn)兩樁命案，之后人們發(fā)現(xiàn)在滴滴出行軟件中可以隨意查看到用戶的一些個人敏感信息。對于消費者來說，提供服務的主體以及服務如何并非最重要，平臺的安全程度將直接決定消費者使用欲望。

《民法總則》中第111條明確了個人信息受法律保護，但我國目前在個人信息保護具體制度上還有著諸多不完善之地。目前《個人信息保護法》已列入人大立法規(guī)劃。在個人信息專門法律出臺前，規(guī)范個人信息使用行為可以通過《消費者權益保護法》、《網(wǎng)絡安全法》等相關規(guī)定進行規(guī)范，規(guī)范共享經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

期望通過在國家專門立法層面為個人信息提供充分保護，促進共享經(jīng)濟良性發(fā)展。

（五）其他

平臺企業(yè)提高社會責任意識。共享經(jīng)濟本身具有社會福利性質，因此企業(yè)一定要提高社會責任感，認識到共享經(jīng)濟對于整個社會經(jīng)濟發(fā)展、信用體系建設甚至社會文明進步等方面的重要性，不能為單純追求盈利而擾亂市場競爭秩序或傳播不良信息等。企業(yè)可以注重項目創(chuàng)新，從解決社會生活中存在的問題入手研發(fā)新型共享經(jīng)濟項目，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢。此外對于平臺企業(yè)而言，還可以通過拓寬盈利途徑謀求可持續(xù)發(fā)展，例如共享單車企業(yè)可以將所擁有的用戶流量基數(shù)引流給共享汽車等更大的服務平臺，或者借助共享經(jīng)濟產(chǎn)品或服務為有需求的企業(yè)提供廣告宣傳等等。

政府對共享經(jīng)濟企業(yè)給予支持和補貼。如前文所述，共享經(jīng)濟企業(yè)的社會福利性質需要政府在加強監(jiān)管的同時給予適度支持和補貼，如財政扶持、稅收優(yōu)惠、為企業(yè)的運營營造良好社會環(huán)境等。此外，針對部分消費者尚未建立成熟的共享經(jīng)濟觀念的現(xiàn)象，政府在發(fā)揮監(jiān)管作用之外，還應當加強宣傳教育，充分發(fā)揮引導作用，引導消費者正確認識共享經(jīng)濟，提升消費者的共享觀念意識。

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基金項目：2018安徽省大學生創(chuàng)新訓練計劃項目：共享單車免押金制度優(yōu)化研究——以合肥市為例（201810357470）。

作者簡介：葉潔茹（1999-），女，漢族，浙江溫州人，安徽大學法學院本科生，主要從事法學研究;李東旭（1999-），男，漢族，河北衡水人，安徽大學法學院本科生，主要從事法學研究。