李峰

一、國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）國有企業(yè)執(zhí)行缺位現(xiàn)象較為嚴(yán)重。經(jīng)過深入的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為國有企業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。但當(dāng)前仍然有很多國有企業(yè)在員工職稱評選、任免時(shí)，存在著論資排輩的現(xiàn)象。受到這一企業(yè)管理理念的影響，很多年富力強(qiáng)且工作能力突出的年輕人才，都不同程度的受到了不公正的對待，這種情況的出現(xiàn)，不僅對員工的工作熱情和積極性造成了嚴(yán)重的挫傷，而且影響了企業(yè)管理制度執(zhí)行的效果。另外，由于我國國有企業(yè)采用的單一的考核方式，主要是以員工日常工作的完成情況為考核標(biāo)準(zhǔn)。所以，導(dǎo)致很多國有企業(yè)的中層管理人員，將工作的精力放在了怎樣完成考核任務(wù)上，而忽略了企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度與管理的要求，最終導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了原理制度形同虛設(shè)的問題，這些問題都是影響新時(shí)期我國國有企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

（二）國有企業(yè)冗余現(xiàn)象嚴(yán)重。由于國有企業(yè)受到部門分支數(shù)量多，且組織結(jié)構(gòu)冗余現(xiàn)象嚴(yán)重等因素的影響，導(dǎo)致很多國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，都出現(xiàn)了上級部門制定的決策、指令等無法在第一時(shí)間內(nèi)傳達(dá)至生產(chǎn)一線部門，企業(yè)基層員工的訴求和建議，也無法及時(shí)有效的反饋至企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層。有些企業(yè)基層員工在日常工作的過程中，已經(jīng)采取了直接向直屬中層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)問題的方式，希望企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)能夠盡快的制定解決問題的措施。但是，由于很多國有企業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)都因?yàn)楹ε鲁袚?dān)責(zé)任，而采取報(bào)喜不報(bào)憂的方法，這就導(dǎo)致國有企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)無法準(zhǔn)確的了解和掌握企業(yè)一線生產(chǎn)的實(shí)際情況，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施造成了非常不利的影響。

（三）執(zhí)行人員素質(zhì)參差不齊。國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，高層領(lǐng)導(dǎo)制定的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及工作方案等，最終還是要通過企業(yè)的中層管理人員，傳達(dá)至企業(yè)的一線職工，并由其全權(quán)的負(fù)責(zé)企業(yè)相關(guān)制度、方案的執(zhí)行和落實(shí)。所以，國有企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人，作為企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行者，其綜合素質(zhì)的高低對于企業(yè)相關(guān)制度、措施執(zhí)行效果具有決定性的影響。通過對當(dāng)前國有企業(yè)的制度執(zhí)行情況分析后發(fā)現(xiàn)，很多國有企業(yè)都因?yàn)榇嬖谥^度關(guān)注政策制定，而忽略政策落實(shí)和執(zhí)行的問題，導(dǎo)致企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)制定的相關(guān)工作計(jì)劃和政策，無法切實(shí)的落實(shí)到位。而導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的原因，則主要集中在以下幾方面：1.政策執(zhí)行人員自身責(zé)任意識不強(qiáng)。3.受到國有企業(yè)垂直機(jī)構(gòu)過多等問題的影響，企業(yè)高層制定的政策指令，在一級一級向下傳達(dá)的過程中，出現(xiàn)了實(shí)效性變差的問題。

二、國有企業(yè)提高執(zhí)行力的策略

（一）樹立創(chuàng)新意識，實(shí)施創(chuàng)新管理。隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)行的企業(yè)管理制度已經(jīng)無法滿足新經(jīng)濟(jì)形勢下，國有企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的要求。所以，國有企業(yè)在改革的過程中，必須先從管理制度方面的改革著手，通過修改和完善企業(yè)先行管理制度中的具體條款、內(nèi)容的方式，引導(dǎo)企業(yè)員工樹立正確的創(chuàng)新意識，促進(jìn)企業(yè)員工創(chuàng)新能力和水平的有效提升。比如，現(xiàn)有管理制度中，規(guī)定的懲罰性措施，只是針對員工日常工作過程中出現(xiàn)的不規(guī)范操作行為，進(jìn)行了相應(yīng)的懲罰，而對于為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的員工，則并沒有明確的說明應(yīng)該如何進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這一現(xiàn)象的存在，也在一定程度上挫傷了企業(yè)國有企業(yè)員工的工作積極性。管理制度的創(chuàng)新，保證企業(yè)制定的管理制度內(nèi)容合理性，通過書面的形式將企業(yè)制定的獎(jiǎng)勵(lì)性策略告知全體企業(yè)員工，并以此為基礎(chǔ)調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新水平不斷提升。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善管理制度。我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，國有企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)形勢下所面臨的發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜。所以，為了確保國有企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，國有企業(yè)必須在確保管理制度切實(shí)有效執(zhí)行的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況以及對市場環(huán)境的分析和判斷，積極的進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新和完善，為企業(yè)的發(fā)展提供全方位的指導(dǎo)。另外，國有企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，還應(yīng)通過不定期開展企業(yè)內(nèi)部治理整頓工作的方式，嚴(yán)厲的查處企業(yè)內(nèi)部濫用職權(quán)的干部，為企業(yè)高層制定的相關(guān)政策指令的切實(shí)有效執(zhí)行營造良好的氛圍。

（三）營造良好企業(yè)文化，落實(shí)考核機(jī)制。文化建設(shè)是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要工作之一，良好的企業(yè)文化氛圍，不僅能夠在潛移默化的過程中，調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性，提升企業(yè)員工的向心力和凝聚力，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供了充足的動力。良好企業(yè)文化氛圍的形成，不僅是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，同時(shí)也離不開完善的企業(yè)管理制度的支持。比如，由于國有企業(yè)的文化形象塑造需要大量的資金支持，所以，為了確保文化形象塑造資金科學(xué)、高效的使用，國有企業(yè)必須采取引進(jìn)專門管理制度的方式，監(jiān)督企業(yè)文化氛圍構(gòu)建資金的使用情況。此外，由于企業(yè)文化氛圍的塑造，并不能為企業(yè)產(chǎn)生直觀的經(jīng)濟(jì)效益，所以很多國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，都出現(xiàn)了忽略企業(yè)文化氛圍塑造的現(xiàn)象，因此營造良好的企業(yè)文化對于企業(yè)的長久發(fā)展意義重大。

三、結(jié)語

隨著國有企業(yè)在改革過程中，面臨的市場競爭激烈程度的日益提高，作為國有企業(yè)，為了促進(jìn)企業(yè)自身市場競爭力的穩(wěn)步提升，必須緊跟新經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的步伐，積極的進(jìn)行管理制度優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)制度執(zhí)行力度，確保企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)制定的決策和指令能夠切實(shí)的落實(shí)到實(shí)處。另外，國有企業(yè)除了在思想上高度重視企業(yè)管理制度落實(shí)的同時(shí)，還應(yīng)以企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的管理制度執(zhí)行規(guī)劃，為國有企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：西山煤電（集團(tuán)）有限公司）