唐 楨 張 倩 葉海峰 沈 松 胡財平 徐政強 伍建華 應(yīng)紅梅 林綺純 王淵高

(寧波市環(huán)境監(jiān)測中心, 浙江 寧波, 315012)； (寧波市生態(tài)環(huán)境局, 浙江 寧波, 315012)

1 事件概述

根據(jù)調(diào)查甬安、信安監(jiān)理兩家公司敘述稱，2017年3月27日上午，甬安公司接到山東淄建集團孫某電話委托，晚上9點半后可對第二層樓汽機間4.5米層主蒸汽管道焊縫進行γ射線探傷檢測。當晚9點20分左右甬安公司工作探傷人員攜帶作業(yè)設(shè)備與用于探傷的放射源75Se一枚到達寧波鄞州洞橋垃圾廠發(fā)電站，9點30分進入第二層樓作業(yè)現(xiàn)場，9點40分左右第二層沒有發(fā)現(xiàn)其他人員，開始進行作業(yè)前準備工作，并安排2人分別在第二層2個樓梯口看守，禁止無關(guān)人員進入作業(yè)現(xiàn)場。探傷人員在視野范圍內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)無關(guān)人員后開始進行探傷作業(yè)，但是沒有設(shè)置監(jiān)督區(qū)、控制區(qū)，也沒有對第一層和第三層是否有其他人員進行確認。10點左右，信安監(jiān)理公司監(jiān)理員韓某去監(jiān)控中心經(jīng)過第二層，發(fā)現(xiàn)有人，便上前詢問他們是做什么的，探傷人員回答說是進行γ射線探傷檢測的，韓某明確告訴探傷人員，一樓正在進行倒送電作業(yè)，不能進行探傷作業(yè)。

停止探傷作業(yè)后信安監(jiān)理公司召集探傷作業(yè)人員(4 人)、安裝單位相關(guān)管理人員、建設(shè)單位相關(guān)人員進行咨詢、協(xié)商，探傷公司重新到現(xiàn)場進行模擬探傷，用于測試輻射劑量是否超標。經(jīng)測試探傷人員佩戴報警儀器在倒送電人員可能經(jīng)過的區(qū)域，報警器無放射性異常報警。甬安公司共完成3次曝光，每次7分鐘，完成測試后初步認為輻射劑量未超過現(xiàn)場防護區(qū)域規(guī)定要求，隨后進行了內(nèi)部協(xié)商處理，并未上報當?shù)丨h(huán)境保護主管部門。4月19日有2名疑似受照射工人向所在區(qū)安監(jiān)局舉報該事件。

2017年5月3日，寧波市環(huán)境保護局海曙分局接到區(qū)安監(jiān)局移送的寧波市生活垃圾焚燒發(fā)電項目發(fā)生疑似工業(yè)探傷作業(yè)中(75Se放射源)誤照射工人的消息。5月4日，由寧波市環(huán)境保護局帶隊，市監(jiān)測中心、海曙分局相關(guān)人員赴生活垃圾焚燒發(fā)電項目現(xiàn)場開展調(diào)查。5月8日，海曙分局在市監(jiān)測中心協(xié)助下，對山東淄建集團有限公司鄞州區(qū)垃圾發(fā)電項目部、寧波市鎮(zhèn)海甬安無損檢測工程有限公司、浙江信安工程咨詢有限公司三家單位項目負責(zé)人及2名疑似受照射工人代表作了調(diào)查詢問筆錄。

2 劑量估算

經(jīng)調(diào)查，在本次75Se放射源探傷誤照射事件中，現(xiàn)場探傷位于二樓，工人可能受到誤照射的關(guān)注點位于一樓。

根據(jù)現(xiàn)場探傷工況，估算取離探傷源75Se最近的關(guān)注點作為計算對象進行保守估算。

2.1 事件中射線照射情景

本次探傷作業(yè)過程包含3種不同的照射狀況及屏蔽條件：

(1) 拍片：探傷源固定在鋼管焊縫處進行3次拍片，照射時間21 min；γ射線需要經(jīng)過鋼管壁和樓層(混凝土)的屏蔽后到達關(guān)注點。

(2) 源在源包和探傷位置輸送過程：在換片過程中，探傷源在源包至探傷位置間輸送，來回3次，用時約1 min；γ射線需要經(jīng)過導(dǎo)管和樓層(混凝土)屏蔽后達到關(guān)注點。

(3) 其他作業(yè)(源位于源包中)：如勘察現(xiàn)場等，源在源包中的停留時間，約40 min；γ射線經(jīng)過源包和樓層(混凝土)屏蔽后到達關(guān)注點。

關(guān)于情景(3)，源位于源包中是安全的，但從保守的角度本文也予以考慮。根據(jù)3種不同的照射狀況，關(guān)注點的總有效劑量當量為3種照射狀況下劑量當量之和。

本次誤照射事件中不考慮75Se放射源的放射性活度的衰減，仍按初始值38 Ci來計算。

吸收劑量率[1]：

(1)

由式(1)，可得本次誤照射事件放射源75Se源的參數(shù)計算關(guān)注點處(1 m)空氣吸收劑量率為：

2.2 劑量估算及結(jié)果

利用半減弱厚度(將γ射線的照射率或劑量率等減弱一半所需的屏蔽層厚度，即半值層厚度)來估算γ射線在3種照射工況下通過屏蔽材料衰減后的劑量率水平。

2.2.1拍片時通過鋼管和混凝土樓層

2.2.2放射源在源包和探傷位置間經(jīng)導(dǎo)管移動

2.2.3作業(yè)過程中源位于源包

2.2.4小結(jié)

整個探傷作業(yè)過程關(guān)注點的有效劑量當量估算值為前述這幾個過程中劑量當量估算之和，即H關(guān)注點=H拍片+H移動+H源包=21.2+8.1+0.24=29.54 μSv。

可見，在本次事件中，即便是保守估算，現(xiàn)場非探傷操作人員所受劑量估計值約為29.54 μSv，小于1 mSv的公眾年有效劑量當量限值，也小于0.25 mSv/a的管理限值[7]。

3 事件處理及處理結(jié)果

3.1 事件處理

經(jīng)查，甬安公司在寧波市內(nèi)跨區(qū)探傷作業(yè)時，未按照《浙江省γ射線移動探傷作業(yè)輻射安全管理規(guī)定(試行)》(浙環(huán)函〔2016〕117號)要求，“寧波市內(nèi)跨縣(市、區(qū))異地作業(yè)之前，告之項目所在區(qū)環(huán)境保護部門”[8]。事件發(fā)生后相關(guān)責(zé)任公司未向所在區(qū)環(huán)境保護部門報告。甬安公司探傷人員到達現(xiàn)場后沒有與施工方確認探傷作業(yè)時間；沒有向山東淄建集團有限公司鄞州區(qū)垃圾發(fā)電項目部明確探傷作業(yè)的相關(guān)規(guī)定；沒有帶檢測劑量儀器對監(jiān)督區(qū)、控制區(qū)的邊界進行檢測確認，也沒有設(shè)置監(jiān)督區(qū)、控制區(qū)邊界的警戒線和警示標志。綜上，相關(guān)單位違反《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》(國務(wù)院令第449號)第六十條、第六十一條。

“第六十條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所未按照規(guī)定設(shè)置安全和防護設(shè)施以及放射性標志的。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，造成輻射事故的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因輻射事故造成他人損害的，依法承擔民事責(zé)任”[8,9]。

3.2 處理結(jié)果

根據(jù)估算結(jié)果、事件調(diào)查情況及醫(yī)院體檢報告無異常等相關(guān)資料，當?shù)毓芾聿块T將本次誤照射定性為輻射事件，并報上級環(huán)境保護主管部門。

5月25日寧波市鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)境保護局對甬安無損探測工程有限公司下達“關(guān)于要求寧波市鎮(zhèn)海甬安無損檢測工程有限公司探傷作業(yè)整改的通知”。環(huán)保主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果認定本次誤照射不構(gòu)成輻射事故，依照《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令該公司立即對上述問題進行整改，并將整改報告書報送市局與海曙分局，同時加強安全防護與事故應(yīng)急處理管理，加大核與輻射安全知識宣貫的力度，完善公司制度建設(shè)，確保輻射環(huán)境安全，預(yù)期未進行整改或再次發(fā)生類似事件，相關(guān)管理部門將嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。

甬安無損檢測工程有限公司接到“通知”后根據(jù)整改要求及時做出相關(guān)整改并將整改結(jié)果及時上報相關(guān)管理部門?？h級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門將繼續(xù)按照各自職責(zé)對監(jiān)管對象的生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位進行監(jiān)督檢查[1,2]。

4 經(jīng)驗反饋

此次事件中涉及的核技術(shù)利用單位內(nèi)部探傷人員輻射防護與安全法律法規(guī)意識淡薄，進行探傷作業(yè)時未劃分監(jiān)督區(qū)、控制區(qū)，也未設(shè)警示標志，甚至未告知當?shù)丨h(huán)境保護部門就擅自開展探傷作業(yè)，說明該企業(yè)內(nèi)部管理尚需完善，企業(yè)核安全文化缺失等，導(dǎo)致此次輻射事件發(fā)生。因而要求各核技術(shù)利用單位應(yīng)自覺不斷地推進企業(yè)核安全文化建設(shè)。

寧波市監(jiān)管的輻射安全許可證發(fā)證單位有700余家，在核技術(shù)利用監(jiān)管中，監(jiān)管部門面臨任務(wù)重、時間緊、工作強度大等諸多難點。核技術(shù)利用領(lǐng)域內(nèi)重點單位在這次事件所暴露出的安全問題，其它核技術(shù)利用單位內(nèi)所隱藏的安全隱患問題更需重擻和解決。

本次輻射事件中所涉及的單位較多，事件處理所應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)條款可為今后類似事件的處理提供可借鑒的參考。