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摘要 ? ?加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保障能力具有重要意義。本文介紹了貴州省仁懷市目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的基本情況，總結(jié)了存在的主要問(wèn)題，并提出了可行性發(fā)展建議，以期為推動(dòng)仁懷市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的發(fā)展提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;檢測(cè)體系;現(xiàn)狀;問(wèn)題;建議;貴州仁懷

中圖分類號(hào) ? ?F322 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）13-0210-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品既是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要支撐，也是保障人民群眾“舌尖上的安全”的重要手段[1]。近年來(lái)，仁懷市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作采取了一系列重要措施，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品從田間到市民餐桌各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到顯著提高。本文對(duì)仁懷市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理和總結(jié)，指出了發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并提出了可行性建議，以推動(dòng)仁懷市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的發(fā)展，進(jìn)一步提高仁懷市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1 ? ?現(xiàn)狀

1.1 ? ?機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

1.1.1 ? ?市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。仁懷市于2011年申報(bào)《仁懷市縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目》，2012年根據(jù)貴州省發(fā)改委《關(guān)于仁懷市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2012〕1960號(hào)）的文件，開(kāi)始建設(shè)仁懷市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家資金補(bǔ)助240萬(wàn)元，地方配套資金60萬(wàn)元。2013年仁懷市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目竣工，相關(guān)設(shè)備采購(gòu)到位并安裝和調(diào)試完畢?，F(xiàn)檢測(cè)站共占地440 m2，其中辦公用房41 m2，實(shí)驗(yàn)室占地面積399 m2，固定資產(chǎn)184萬(wàn)元。2017年開(kāi)始啟動(dòng)市級(jí)檢測(cè)站實(shí)驗(yàn)室“雙認(rèn)證”工作，現(xiàn)已順利通過(guò)省級(jí)部門的考核，獲得了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格證書(shū)”和“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)”，能開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)，檢測(cè)參數(shù)39項(xiàng)，其中農(nóng)藥殘留有20項(xiàng)、獸藥殘留有13項(xiàng)、重金屬有6項(xiàng)。

1.1.2 ? ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)在仁懷市全覆蓋，打通檢測(cè)體系建設(shè)的“最后一公里”，近年來(lái)，仁懷市高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢測(cè)站的建設(shè)，并且按照“統(tǒng)一購(gòu)置檢測(cè)監(jiān)管設(shè)備、統(tǒng)一檢測(cè)方法、統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一日常維護(hù)管理”的要求，2015年為全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀（含軟件端口）、檢測(cè)試劑及耗材等檢測(cè)配套設(shè)施，同時(shí)指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作?，F(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)能正常開(kāi)展農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)，并且可以將所檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳至貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控系統(tǒng)。

1.2 ? ?檢測(cè)人員情況

仁懷市屬于縣級(jí)市，共有1個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安監(jiān)管站，共有編制 86人，目前在崗工作人員68人，其中市級(jí)檢測(cè)站 5人，包括管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等，檢測(cè)人員同時(shí)也承擔(dān)監(jiān)管等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由于人員少、工作任務(wù)重，檢測(cè)人員幾乎全部為農(nóng)技干部兼職，無(wú)專職檢測(cè)人員。

1.3 ? ?儀器設(shè)備情況

市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站作為仁懷市的農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備了高效液相色譜儀、高效氣相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、酶標(biāo)儀和紫外分光光度計(jì)等大小型檢測(cè)設(shè)備共77臺(tái)（套），設(shè)備較為齊全;每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室分別配備有1套農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀和1臺(tái)土壤養(yǎng)分速測(cè)儀等設(shè)備。

1.4 ? ?檢測(cè)工作開(kāi)展內(nèi)容

一是積極完成省級(jí)部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，以蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品等為重點(diǎn)，以規(guī)模生產(chǎn)外銷單位為主要抽查對(duì)象，開(kāi)展仁懷市級(jí)監(jiān)督抽查工作;同時(shí)結(jié)合省下達(dá)的監(jiān)督送檢任務(wù)，按時(shí)做好監(jiān)督送樣工作。通過(guò)省級(jí)及市級(jí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)，全面掌握仁懷市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對(duì)抽查不合格的樣品，堅(jiān)決堅(jiān)持檢打聯(lián)動(dòng)，以糾正和查處違法違規(guī)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;二是指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全年檢測(cè)農(nóng)殘速測(cè)樣品200個(gè)以上;三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)投入品使用情況和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)變化，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息處置預(yù)案，并結(jié)合日常監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果，分析研判仁懷市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)和安全性，加大風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)段的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng);與此同時(shí)強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件的技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全。

1.5 ? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2015年以來(lái)全市開(kāi)展農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)樣品17 741個(gè)，其中合格樣品17 436個(gè)，合格率98.3%。2014年以來(lái)監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測(cè)送檢樣品242個(gè)，合格率為 99.2%。2018年開(kāi)展市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查樣品202個(gè)，合格率100%。通過(guò)定期與不定期的樣品監(jiān)測(cè)，仁懷市近幾年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平較高。

2 ? ?存在的主要問(wèn)題

2.1 ? ?檢測(cè)體系不健全

仁懷市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站作為市級(jí)唯一能夠開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，由于其成立時(shí)間短、功能較為單一、規(guī)模較小、認(rèn)證類別和參數(shù)較少，加上現(xiàn)有儀器設(shè)備精度不高、配套性差、技術(shù)人員專業(yè)化程度低等因素影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)所有投入品的檢測(cè)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，因而不能滿足全市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)檢測(cè)站目前僅能開(kāi)展蔬菜中有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥的快速檢測(cè)，其他類別的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留還不能開(kāi)展檢測(cè)，加上人員少、技術(shù)不夠熟練等，也無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品批量、準(zhǔn)確和快速篩查的要求。

2.2 ? ?檢測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)有待提高

根據(jù)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[2]，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理人員和技術(shù)人員應(yīng)為10～15人，而仁懷市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站含管理人員在內(nèi)僅有5人，完全達(dá)不到縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的人員要求。此外，檢測(cè)人員既負(fù)責(zé)檢測(cè)工作又承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，身兼多職，因而較難集中精力，進(jìn)而影響任務(wù)的及時(shí)完成。且檢測(cè)人員崗位變動(dòng)也比較大，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢測(cè)人員，由于工作等原因常常變換科室和崗位，而新進(jìn)的檢測(cè)人員需要重新培訓(xùn)和學(xué)習(xí)才能正常開(kāi)展工作，致使檢測(cè)工作出現(xiàn)斷檔等現(xiàn)象。

2.3 ? ?檢測(cè)人員技術(shù)缺乏

在仁懷市目前的檢測(cè)隊(duì)伍中，大部分人員畢業(yè)于農(nóng)學(xué)和畜牧等專業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)專業(yè)較少，加上其他工作干擾，工作任務(wù)重，而檢測(cè)技能和實(shí)驗(yàn)室管理等相關(guān)培訓(xùn)較少，致使檢測(cè)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相應(yīng)知識(shí)了解不夠，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的體系文件、內(nèi)部管理程序等不熟，對(duì)檢測(cè)工作中發(fā)生的突發(fā)情況等應(yīng)對(duì)能力差，檢測(cè)工作質(zhì)量難以保障。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)投入品的開(kāi)發(fā)和使用、違禁農(nóng)（獸）藥類別的不斷增加、新型檢測(cè)設(shè)備的引進(jìn)，目前有限的檢測(cè)人員力量及其技術(shù)水平將會(huì)在根本上阻礙仁懷市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的發(fā)展。

3 ? ?發(fā)展建議

3.1 ? ?政府重視，提供有力保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)測(cè)的重要技術(shù)手段，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管等方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，因而地方政府應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)為檢測(cè)工作的順利開(kāi)展提供必要的政策、資金和人才支持[3]，并采取一系列有效措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防護(hù)網(wǎng)，從而進(jìn)一步提高仁懷市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為食品安全把好第一道關(guān)。

3.2 ? ?抓體系建設(shè)，打好服務(wù)基礎(chǔ)

仁懷市可按照“鼓勵(lì)生產(chǎn)者自檢、推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)快速篩查、提高縣級(jí)定量檢測(cè)復(fù)查”的工作思路來(lái)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系[4]。一是強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等開(kāi)展以農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)為主的自檢工作，經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售，嚴(yán)格實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，全面推動(dòng)檢測(cè)體系的發(fā)展和完善;二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢測(cè)站作用，進(jìn)一步明確其職能職責(zé)，規(guī)范管理，改善條件，推進(jìn)檢測(cè)工作向基層延伸，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢測(cè)站能夠開(kāi)展農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)篩查工作;三是提高市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站的市場(chǎng)服務(wù)能力，除了通過(guò)增加檢測(cè)人員、加大資金投入外，還需要通過(guò)不斷更新儀器設(shè)備、加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)項(xiàng)等措施進(jìn)一步健全市級(jí)檢測(cè)站，以提高其開(kāi)展定量檢測(cè)的能力，從而不斷適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要。

3.3 ? ?夯實(shí)隊(duì)伍，提高能力建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作具有科學(xué)性、專業(yè)性和準(zhǔn)確性等特點(diǎn)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，關(guān)鍵在于隊(duì)伍建設(shè)[5]。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門需要采取一系列強(qiáng)有力的措施來(lái)夯實(shí)隊(duì)伍，提高能力建設(shè)，逐步培養(yǎng)出一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)精湛、素質(zhì)高的檢測(cè)隊(duì)伍，從而提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力[6-7]。一是要通過(guò)引進(jìn)、招考或選調(diào)等方式進(jìn)一步充實(shí)人員，市級(jí)檢測(cè)站應(yīng)至少增加8～10名以上專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站應(yīng)增加1～2名專業(yè)人員。二是明確職責(zé)，合理分工，盡量確保檢測(cè)人員不承擔(dān)其他工作，使其能夠?qū)Ｗ⒂跈z驗(yàn)檢測(cè)工作，并注重提高檢測(cè)人員的技術(shù)水平，促其保質(zhì)保量地完成檢測(cè)任務(wù)[8-9]。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，市級(jí)檢測(cè)人員除了參加內(nèi)審員等職業(yè)資格培訓(xùn)之外，也要積極參加省級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)考核、能力驗(yàn)證和技能競(jìng)賽等，以提高自身的專業(yè)技能、法律意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí);鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)人員除了參加市級(jí)組織的培訓(xùn)之外，自身要加強(qiáng)練習(xí)，增加檢測(cè)強(qiáng)度，才能熟練掌握農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)，進(jìn)一步提高嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)出關(guān)的能力[10]。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

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