高培勇

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。外部環(huán)境深刻變化又是在中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并且方方面面主動同高質(zhì)量發(fā)展的要求對標(biāo)、推動高質(zhì)量發(fā)展取得良好開端的進(jìn)程中發(fā)生的。

從高質(zhì)量發(fā)展階段的事業(yè)全局和長期大勢看，外部環(huán)境的變化猶如“半路上殺出的程咬金”，不過是推動高質(zhì)量發(fā)展道路上的插曲，充其量是前進(jìn)中的矛盾和問題。這意味著，外部環(huán)境深刻變化所帶來的新的經(jīng)濟(jì)下行壓力固然不容小覷，但相對于結(jié)構(gòu)性和供給側(cè)的矛盾和問題，總量性和需求側(cè)的矛盾和問題，終歸屬于次要矛盾。前者是主流，后者系支流。

換言之，前者才是我們本來想做、真正要聚焦的主攻方向，后者則屬于不得不做、為攻克主要陣地而需要掃清的外圍障礙。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的。從根本上說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行中的主要矛盾仍然是結(jié)構(gòu)性的而非總量性的，矛盾的主要方面仍然在供給側(cè)而非需求側(cè)。

追溯一下我國2018年以來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策運行軌跡也會看到，在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的背景下，強化逆周期調(diào)節(jié)提法的出現(xiàn)，直接誘因也在于外部環(huán)境的深刻變化。在此之前，已經(jīng)有諸如適度擴(kuò)大社會總需求、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需之類的表述，都是為了保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件。

這意味著，相對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化逆周期調(diào)節(jié)仍系配套舉措或政策。前者作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要線索的定位和性質(zhì)沒有變，后者作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策次要線索的定位和性質(zhì)也沒有變。從根本上說，當(dāng)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線，仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

從紛繁復(fù)雜的矛盾和問題中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在多種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組合中抓住主要線索，以“牽一發(fā)而動全身”的功效實現(xiàn)政策協(xié)同，既是做好經(jīng)濟(jì)工作的基本功和看家本領(lǐng)，也是我們在長期的經(jīng)濟(jì)工作實踐中不斷深化的規(guī)律性認(rèn)識。

無論是針對需求側(cè)的總量調(diào)控，還是著眼于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，都需立足于我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實際情況。高質(zhì)量發(fā)展并非標(biāo)簽，亦非口號，而是有著一系列實實在在的內(nèi)容。不能再以高速增長階段的眼光看待今天的經(jīng)濟(jì)形勢，更不能用高速增長階段的習(xí)慣做法從事今天的經(jīng)濟(jì)工作。貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等，都是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策。