劉金宏

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?，也是?dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展提質(zhì)升級(jí)的重要手段。濟(jì)南南部山區(qū)被譽(yù)為“省城后花園”，以豐富獨(dú)特的旅游資源和良好的地理區(qū)位條件吸引著大量游客，近年來(lái)其鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，但同時(shí)南部山區(qū)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與建設(shè)中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。文章對(duì)當(dāng)前濟(jì)南南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行探討分析，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理論，提出推進(jìn)濟(jì)南南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展針對(duì)性對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的提質(zhì)升級(jí)與全面健康發(fā)展。

引言

鄉(xiāng)村旅游作為新型的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，兼有旅游和農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重意義，一方面是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，另一方面鄉(xiāng)村地區(qū)天然的田園風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境、原真的文化風(fēng)情對(duì)旅游客源市場(chǎng)具有較強(qiáng)的吸引力，鄉(xiāng)村旅游地已成為當(dāng)今大眾休閑度假與游憩體驗(yàn)的重要空間選擇。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展則是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，資源開發(fā)與保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，既滿足鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及提升當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的需要，又滿足旅游者獲得高質(zhì)量、差異化旅游體驗(yàn)的需求，既保障當(dāng)代人發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機(jī)會(huì)，又使旅游資源與環(huán)境實(shí)現(xiàn)傳承發(fā)展與代際共享，進(jìn)而使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展持續(xù)下去。然而，在快速城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，粗放式與掠奪性的旅游開發(fā)模式以及旅游活動(dòng)中外界旅游介質(zhì)進(jìn)入，使得鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與本底生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)刈匀慌c文化資源、本土文化間矛盾日益加劇，鄉(xiāng)村旅游的健康、可持續(xù)發(fā)展面臨威脅。為此，國(guó)家與地方政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界以及社會(huì)各方利益主體對(duì)鄉(xiāng)村旅游地可持續(xù)發(fā)展給予高度重視。2017年我國(guó)開始實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游全面可持續(xù)發(fā)展被多次提及;2018年文化和旅游部、國(guó)家發(fā)改委等17部門對(duì)鄉(xiāng)村旅游的提質(zhì)升級(jí)給予高度重視，發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。同時(shí)，基于鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)環(huán)境承載力的旅游地可持續(xù)發(fā)展也日漸成為旅游地理研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為全球可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游地經(jīng)濟(jì)生態(tài)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)空間優(yōu)化、鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展模式研究等方面得到國(guó)外學(xué)術(shù)界以及相關(guān)研究學(xué)者的高度關(guān)注。Suzanne Wilson以鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展為研究對(duì)象，對(duì)美國(guó)伊利諾斯州鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析研究并總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。HwanSuk Chris Choia從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)、技術(shù)等方面構(gòu)建了包含125個(gè)指標(biāo)的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。Doohyun Hwang等學(xué)者從鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制角度出發(fā)，指出鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展既離不開制度層面的有效保障，也需當(dāng)?shù)卮迕褚约巴鈦?lái)投資開發(fā)商以及游客間的良好合作與和諧共處。我國(guó)相關(guān)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究從90年代初開始，成果數(shù)量逐年增加，并隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，研究?jī)?nèi)容和主題不斷變化并逐步深入。然而，與國(guó)外研究相比，我國(guó)相關(guān)學(xué)者對(duì)于鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展方面研究相對(duì)匱乏，且主要集中于鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的理念研究、可持續(xù)發(fā)展影響因素與發(fā)展模式以及發(fā)展動(dòng)力機(jī)制分析等方面。

因此，基于鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的研究理論與研究基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前濟(jì)南南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，為其可持續(xù)發(fā)展提供可行性優(yōu)化解決對(duì)策具有重要意義，同時(shí)也為微觀視角下鄉(xiāng)村旅游地的可持續(xù)發(fā)展與提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供一定的理論支撐。

一、濟(jì)南南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）濟(jì)南南部山區(qū)基本概況

本文對(duì)濟(jì)南南部山區(qū)范圍界定基于《濟(jì)南市南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃（2011）》和《濟(jì)南市南部山區(qū)“多規(guī)合一”規(guī)劃草案（2017-2035）》，是濟(jì)南市中心城區(qū)南部到泰安為界的區(qū)域，其范圍為北至仲宮街道辦事處、西營(yíng)鎮(zhèn)行政邊界，南至泰安界，西至歷城、長(zhǎng)清區(qū)界，東至市區(qū)邊界，包括仲宮街道辦事處（含繡川、高而辦事處）、柳埠街道辦事處、西營(yíng)鎮(zhèn)三鎮(zhèn)街全域范圍，土地總面積為571.39平方公里，如圖1所示。南部山區(qū)位于泰山北麓，群山連綿、景色優(yōu)美、空氣清新、森林覆蓋率約為57%，是濟(jì)南城市重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域和泉水的命脈，被列為濟(jì)南市以及山東省生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、泉源保護(hù)的大局中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（二）濟(jì)南南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

濟(jì)南南部山區(qū)作為濟(jì)南重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)保護(hù)區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)越，旅游資源豐富多樣，種類繁多，如表1所示。其中，自然旅游資源天然獨(dú)特，具有較強(qiáng)吸引力;人文旅游資源歷史文化底蘊(yùn)深厚，具有較高的文物價(jià)值、宗教價(jià)值和鑒賞價(jià)值，為南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)以及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的資源基礎(chǔ)與環(huán)境保障。加之近年來(lái)南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)得到政府相關(guān)管理部門及社會(huì)各界的高度重視，使其旅游資源得到一定程度的開發(fā)與建設(shè)，景區(qū)旅游和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展，日漸成為濟(jì)南郊區(qū)功能完善的環(huán)城游憩帶，滿足濟(jì)南及周邊省市龐大的出游群體生態(tài)觀光、休閑游憩、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)等需求。到目前為止，濟(jì)南南部山區(qū)已建成森林公園6處，旅游景區(qū)（點(diǎn)）24個(gè)，其中國(guó)家4A級(jí)景區(qū)6個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4處，省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)旅游特色村8個(gè)，獲得國(guó)家、省級(jí)旅游鄉(xiāng)村旅游品牌49個(gè)，形成了采摘節(jié)等鄉(xiāng)村旅游十大節(jié)慶活動(dòng)品牌，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)800多家，扶持評(píng)定星級(jí)“泉城農(nóng)家樂(lè)”品牌100戶，積極構(gòu)建“春賞花、夏休閑、秋采摘、冬滑雪”四季鄉(xiāng)村游格局。

圖1 濟(jì)南南部山區(qū)地理區(qū)位圖

二、濟(jì)南南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村旅游資源分布較為分散，缺乏系統(tǒng)化整合

由于濟(jì)南南部山區(qū)地域范圍較廣，跨越村鎮(zhèn)街道較多，再加之南部山區(qū)受自然環(huán)境影響，使其旅游資源在空間分布上依然呈現(xiàn)出規(guī)模小、分布分散的特點(diǎn)。近年來(lái)，南部山區(qū)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，但尚未對(duì)南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行明確的鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村民宿開發(fā)與管理標(biāo)準(zhǔn)、特色農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面，對(duì)南部山區(qū)旅游資源整合、旅游產(chǎn)業(yè)分布、旅游企業(yè)組織形式、旅游經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與系統(tǒng)化整合管理，使各村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)缺少區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，產(chǎn)品開發(fā)參差不齊，不利于濟(jì)南南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游整體品牌化形象構(gòu)建與營(yíng)銷宣傳推廣，會(huì)影響南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)秩序的規(guī)范化建設(shè)以及鄉(xiāng)村治理中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品文化深度不足，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈

當(dāng)前濟(jì)南南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型主要以觀光游、休閑游和農(nóng)家樂(lè)為主，產(chǎn)品之間缺少緊密的關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)家樂(lè)、采摘園等重復(fù)建設(shè)明顯，旅游開發(fā)廣度和深度不夠，尚未充分挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源文化內(nèi)涵與文化價(jià)值，形成集田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、民俗風(fēng)情展示、休閑游憩、創(chuàng)意旅游商品銷售、特色餐飲服務(wù)等于一體的，反映不同村鎮(zhèn)文化特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和旅游精品線路。同時(shí)，南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者主要以家庭、個(gè)體小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)者多為當(dāng)?shù)卮迕?，?duì)鄉(xiāng)村旅游資源內(nèi)涵及價(jià)值欠缺深入理解和系統(tǒng)認(rèn)知判斷，加之專業(yè)化服務(wù)培訓(xùn)程度較低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游資源在開發(fā)利用中整體上呈現(xiàn)低水平、松散運(yùn)作的狀態(tài)，使得整個(gè)南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)市場(chǎng)替代性較為明顯，客源市場(chǎng)主要以濟(jì)南市及周邊居民為主，尚未形成跨地域影響力富有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌。此外，伴隨農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品的迅速盲目開發(fā)以及同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，原真性鄉(xiāng)土文化受到?jīng)_擊，當(dāng)?shù)卮迕裰蟹寝r(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者受到排斥，生活受到邊緣化影響。

表1 濟(jì)南市南部山區(qū)旅游資源分類

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)度低，生態(tài)系統(tǒng)脆弱

南部山區(qū)作為濟(jì)南重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，生態(tài)系統(tǒng)自身具有一定的脆弱性和敏感性，其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及生態(tài)系統(tǒng)的均衡發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，一方面由于鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及管理權(quán)的錯(cuò)位與分工不明確，加之旅游產(chǎn)品開發(fā)中同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，粗放式、盲目性、無(wú)序化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)南部山區(qū)水源地造成一定程度的污染，尤其瀕水餐飲業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)周圍水體環(huán)境造成嚴(yán)重污染。另一方面，部分游客的環(huán)保意識(shí)薄弱，旅游垃圾和汽車尾氣對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成較大威脅。因此，伴隨當(dāng)前南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與本地生態(tài)環(huán)境間矛盾日益加劇，其鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同均衡發(fā)展將會(huì)受到消極影響，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展將面臨潛在威脅。

（四）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式單一，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)

目前，濟(jì)南南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要為政府引導(dǎo)與監(jiān)督管理，村民自主發(fā)展，開發(fā)模式較為單一，各村鎮(zhèn)尚未充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性與參與性，未與企業(yè)合作，未進(jìn)行市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生、醫(yī)療、科技、教育等產(chǎn)業(yè)間融合度較低，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，影響鄉(xiāng)村旅游集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理與品牌化構(gòu)建以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中改善村民生活環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、提升鄉(xiāng)村整體形象、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等功能的發(fā)揮，進(jìn)而影響真正意義上的鄉(xiāng)村旅游的健康、全面、可持續(xù)發(fā)展。

三、濟(jì)南南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游布局，實(shí)施整體開發(fā)戰(zhàn)略

濟(jì)南市政府近年來(lái)對(duì)濟(jì)南南部山區(qū)整體發(fā)展高度重視，前后出臺(tái)了《南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》、2018年南部山區(qū)“多規(guī)合一”規(guī)劃草案（2017—2035）社會(huì)公示與征求意見等，應(yīng)在此基礎(chǔ)上加快編制南部山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，從南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，進(jìn)一步明確其發(fā)展的總體戰(zhàn)略定位、功能分區(qū)、未來(lái)可持續(xù)發(fā)展方向以及各特色專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)與發(fā)展模式，科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃其可持續(xù)發(fā)展布局，塑造南部山區(qū)整體旅游品牌形象，實(shí)現(xiàn)南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)開發(fā)、綠色生態(tài)保護(hù)等協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展各政府相關(guān)管理部門應(yīng)完善管理機(jī)制，權(quán)責(zé)明確，提高行政管理效率，積極制定扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)化升級(jí)評(píng)價(jià)體系與管理標(biāo)準(zhǔn)。此外，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)培訓(xùn)，提升整體服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量，以不斷提高南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色品牌

充分發(fā)揮濟(jì)南南部山區(qū)旅游資源豐富獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，整合鄉(xiāng)村旅游資源，基于可持續(xù)發(fā)展的原則，深度挖掘南部山區(qū)自然生態(tài)、歷史文化遺跡、鄉(xiāng)村原居環(huán)境、民俗風(fēng)情等資源價(jià)值與文化內(nèi)涵，積極打造高水平、吸引力強(qiáng)的當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)村旅游項(xiàng)目，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。第一，有效利用南部山區(qū)作為泉水發(fā)源地的地理優(yōu)勢(shì)，將泉文化與鄉(xiāng)村體驗(yàn)、特色民宿、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有機(jī)結(jié)合，針對(duì)柳埠鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)等泉水資源相對(duì)集中的城鎮(zhèn)，一方面打造環(huán)境優(yōu)美、文化突出、特色鮮明的宜居宜游鄉(xiāng)村旅游度假小鎮(zhèn)，另一方面，對(duì)其農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行優(yōu)化管理，規(guī)范化農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其集聚規(guī)?；l(fā)展，打造知名“泉城農(nóng)家樂(lè)”品牌。第二，深化“齊魯8號(hào)風(fēng)情路”鄉(xiāng)村旅游品牌，將沿線的馬場(chǎng)村、房莊村、馬套村、拔山村和張莊村等特色村落按照一村一品的理念打造南部山區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游精品品牌。第三，借助九如山瀑布群風(fēng)景區(qū)、紅葉谷景區(qū)等國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，將周邊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)與森林旅游、中醫(yī)療養(yǎng)旅游、養(yǎng)生度假、健康養(yǎng)老等特色旅游項(xiàng)目相結(jié)合，打造南部山區(qū)高端生態(tài)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。此外，依托南部山區(qū)鄉(xiāng)村特色民間文化、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)耕文化、特色鄉(xiāng)土風(fēng)情等，開發(fā)鄉(xiāng)村“非遺”和文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品與旅游品牌商品。

（三）正確處理旅游經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系

濟(jì)南南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)應(yīng)在其生態(tài)、社會(huì)環(huán)境承載力基礎(chǔ)上，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，正確處理旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，降低南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，實(shí)現(xiàn)其均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一方面，濟(jì)南市政府及南部山區(qū)各村鎮(zhèn)政府應(yīng)給予其高度關(guān)注，在充分利用好國(guó)家、省各項(xiàng)政策資金支持的同時(shí)，積極嘗試構(gòu)建南部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提供南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，推進(jìn)其生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)水源、泉域、山林、歷史文化古跡等各類脆弱、重點(diǎn)資源的整體保護(hù)，重視轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村村旅游經(jīng)營(yíng)者與開發(fā)者理念，將生態(tài)保護(hù)、水資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與休閑度假旅游區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。此外，積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒邪l(fā)展的過(guò)程中，給予更多的人文關(guān)懷，積極調(diào)動(dòng)村民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，當(dāng)?shù)鼐用衽c外來(lái)者及游客和諧共處，實(shí)現(xiàn)其綜合效益及可持續(xù)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

伴隨南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的創(chuàng)新與多元化轉(zhuǎn)變對(duì)其未來(lái)的持續(xù)健康發(fā)展與提質(zhì)升級(jí)至關(guān)重要。因此，應(yīng)在當(dāng)前政府主持開發(fā)以及村民自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新適用于南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的差異化模式。如“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”“合作社+農(nóng)戶”、個(gè)體農(nóng)莊等多樣化發(fā)展模式，并通過(guò)完善利益管理機(jī)制，既讓農(nóng)民更好分享旅游發(fā)展紅利，提高農(nóng)民參與性，又有利于推進(jìn)南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)更加市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作管理，提高經(jīng)營(yíng)管理效益。同時(shí)，加強(qiáng)南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性，通過(guò)將旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育、體育、健康養(yǎng)老、科技、文物保護(hù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)與輻射溢出效應(yīng)。

（作者單位：山東女子學(xué)院旅游學(xué)院）