郭炳誠

【摘要】執(zhí)政理念僅在理論層面實現(xiàn)科學化是不能夠對黨執(zhí)政能力建設起到實際作用的，更不能為完成和諧社會的構建任務服務。要建設社會主義和諧社會就必須使“和諧意識”深入到廣大黨員干部的頭腦之中，體現(xiàn)于工作之中，把黨的科學執(zhí)政理念切實貫徹到實踐中，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，努力把構建和諧社會的戰(zhàn)略目標和提高人民生活水平的階段性任務統(tǒng)一起來，使人民在構建和諧社會的過程中得到實惠，切身體會到黨科學執(zhí)政理念帶來的執(zhí)政績效。

【關鍵詞】和諧社會? 黨? 建設? 執(zhí)政

一、以“和諧意識”促進黨執(zhí)政理念的科學化

實現(xiàn)建成“社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略目標，對作為執(zhí)政黨的中國共產黨來說，是一個挑戰(zhàn)，更是一個契機。稱其為挑戰(zhàn)是因為如此龐大的系統(tǒng)工程，其任務之艱巨是可想而知的;又是契機則在于通過“和諧社會”的構建，將有利于“和諧意識”在黨內的不斷深化，極大地推動黨執(zhí)政理念的和諧化與科學化。

“立黨為公、執(zhí)政為民”是我黨科學執(zhí)政理念的核心與精髓，它反映了我黨的性質與宗旨，回答了黨“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的根本問題。對我黨來說，“為誰執(zhí)政”就是要為人民執(zhí)政，全心全意為人民謀利益;“靠誰執(zhí)政”就是要靠人民執(zhí)政，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢;“怎樣執(zhí)政”就是我們的各項工作都要從根本上有利于保證人民當家作主，都要把“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”作為出發(fā)點和落腳點，把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為根本的衡量標準。

二、以“和諧制度”促進黨領導方式與執(zhí)政方式的改革與完善

在科學執(zhí)政理念的指導下，黨的領導方式與執(zhí)政方式的改革與完善便成為了一種客觀必然，因為這是黨執(zhí)政本質和執(zhí)政職能的內在要求，是社會主義市場經濟發(fā)展的迫切需要，也是提高黨的領導能力與執(zhí)政能力的重要途徑。只有采取科學、民主、法制的領導方式與執(zhí)政方式，即實現(xiàn)黨執(zhí)政制度的和諧統(tǒng)一，才能夠適應構建社會主義和諧社會的要求，才能夠充分體現(xiàn)出無產階級執(zhí)政黨的先進性。

黨的領導方式與執(zhí)政方式的改革與完善，其本質是將黨的領導與我國社會主義現(xiàn)代化建設的進程相結合，同廣大人民群眾共同建設社會主義和諧社會的意愿與目標相結合，這就需要以一種“和諧制度”來改革與規(guī)范黨的領導方式與執(zhí)政方式，以促進黨執(zhí)政能力的全面提高。

以“和諧制度”促進黨領導方式與執(zhí)政方式的改革與完善，就是要把構建無產階級“和諧執(zhí)政黨”作為改革與完善的基本目標，將與構建社會主義和諧社會相適應的執(zhí)政原則與執(zhí)政標準制度化、規(guī)范化。具體可以落實在：把堅持“總攬全局、協(xié)調各方”作為黨領導方式和執(zhí)政方式得以改革和完善的制度保證;把黨政職能分開，把轉變政府職能作為改革和完善的突破口;把依法治國、依法執(zhí)政作為改革與完善的核心內容;把發(fā)揚人民民主作為改革和完善的根本取向;把實現(xiàn)黨內生活民主化、制度化作為基石;把健全黨的各項機制、體制作為關鍵，以“和諧”的方式構筑“黨內和諧”，以和諧的領導方式與執(zhí)政方式來領導和諧社會構建工程的運作。

三、以“和諧舉措”促進黨執(zhí)政績效的優(yōu)化與提高

構建社會主義和諧社會不僅僅是一個目標，更應該是一個有計劃、有步驟地采取措施加以實施的過程，這個過程必須以具體的舉措為基礎。我國相關領域的專家學者根據(jù)現(xiàn)階段我國的社會發(fā)展狀況以及對下一階段我國社會發(fā)展趨勢的預測，提出了構建社會主義和諧社會的若干舉措，其中包括：扭轉財力過分向上集中的態(tài)勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難;繼續(xù)加大反腐敗、反行賄的力度，逐步理順收入分配秩序;完善個人所得稅制度，加強稅收執(zhí)法力度，打擊非法致富;改變農村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困;促進城市化，改善就業(yè)結構;變“人口大國”為“人力資源大國”;建立全民的節(jié)約型社會。

四、結語

以上諸多“和諧舉措”，無論哪一項的實施都對黨的執(zhí)政能力提出了很高的要求。黨要領導政府和人民共同實施這些舉措，就必須能夠駕馭社會發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種復雜局面，必須在眾多的工作面前理清頭緒，統(tǒng)籌協(xié)調。通過和諧社會構建過程中一系列“和諧措施”的組織實施，為黨執(zhí)政能力建設的績效提供了一個綜合的檢驗平臺，能否使這些措施得以順利地實施，達到預期的目標，便是一個檢驗執(zhí)政水平與能力高低的重要標準。同時，“和諧舉措”的階段性目標能夠起到很好的激勵作用，使全黨形成一種“時不我待”的工作熱情，積極投身于“和諧社會”的建設中去，促進黨的執(zhí)政能力建設，提高黨執(zhí)政的績效。

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