汪巖

【摘要】通過對重慶市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀和問題分析，從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營的主體、農(nóng)村人才隊伍的培育、基礎設施和公共服務平臺的建設上探究發(fā)展路徑。

【關鍵詞】重慶市 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合 問題 路徑

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。重慶市高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的推動工作，將其放在重要位置進行全面性的工作部署。

1.重慶市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位逐年增多，2016年末達到10.5萬個，比2006年增長15.8倍。家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、規(guī)模經(jīng)營大戶從無到有，分別達到3407個、1.7萬個和2.8萬個。新型職業(yè)農(nóng)民蓬勃發(fā)展，2017年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民近1.9萬人，總量達28萬個。

1.2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構改革初見成效

1978-2017年，種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)村牧漁服務業(yè)的產(chǎn)值結構由72.5：5.9：20.9：0.7：0.0調(diào)整為61.3：4.5：27.5：5.0：1.8.。重慶市高度重視農(nóng)業(yè)供給側(cè)機構性改革，按照“一縣一特”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的模式進行部署和發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、特色的農(nóng)產(chǎn)品不斷增加，產(chǎn)品品質(zhì)結構得到極大的改善。

1.3 特色效益農(nóng)業(yè)的強勁發(fā)展推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

重慶特色效益農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2016年，七大特色產(chǎn)業(yè)鏈建設成為亮點，柑橘、榨菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、調(diào)味品綜合產(chǎn)值超過一千億元。農(nóng)產(chǎn)品技術研發(fā)、生產(chǎn)加工、儲運銷售相結合的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。農(nóng)村集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式得以推廣，為重慶市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了良好的發(fā)展基礎。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，其中重慶市有四個，分別為：南川區(qū)、合川區(qū)、萬盛經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、江津區(qū)。1

2.重慶市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

2.1大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量偏低

目前，重慶市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多數(shù)正處于成長期，結構比較單一，整體經(jīng)營能力較弱，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶動上的作用較小。主要表現(xiàn)在龍頭企業(yè)較少，管理能力弱;農(nóng)村合作社生產(chǎn)效率低，社員積極性不高;農(nóng)民缺乏科學技術、抵御風險的能力低等。

2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎薄弱， 融合層次低

大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以原材料和初級農(nóng)產(chǎn)品進行銷售，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品較少，深加工水平低，導致產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)民的收入空間受限。同時，重慶市的生態(tài)農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)為休閑、采摘和觀光旅游，對歷史文化和民俗風情的宣傳和利用較少，導致特色不顯著，可復制性太強。

2.3基礎設施和公共服務平臺的建設滯后

首先是農(nóng)村的水、電、氣、道路、通信設施等發(fā)展緩慢，導致機械化和現(xiàn)代化的設備無法進入農(nóng)村。其次，農(nóng)村的信息化水平相對落后， 未及時搭建綜合性信息化服務平臺， 無法互通和共享農(nóng)業(yè)相關信息，造成信息不對稱現(xiàn)象嚴重。然后是在管理的模式上，通常是幾個部門分別管理，對資金、政策的到位產(chǎn)生一定影響，制約了重慶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

2.4缺乏科學技術和農(nóng)村人才

農(nóng)村在種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等方面嚴重缺乏科學技術的指導，無論是農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社還是農(nóng)民，大多依靠經(jīng)驗在生產(chǎn)和經(jīng)營，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)人才很少，真正沉下心來鉆研農(nóng)業(yè)技術的人才更少，農(nóng)村缺人的現(xiàn)象嚴重。

3.推進重慶市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

3.1調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構

一是依托當?shù)刭Y源的特色優(yōu)勢，著力打造特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建具備當?shù)靥厣膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和高附加值;二是充分挖掘農(nóng)業(yè)的各種功能，刺激和帶動與農(nóng)業(yè)相關的生態(tài)、觀光、旅游、教育等方面的消費需求，使得農(nóng)業(yè)的增值環(huán)節(jié)和空間得到有效提升，從而實現(xiàn)三產(chǎn)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合;三是采取互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，完善農(nóng)村電子商務和物流服務系統(tǒng)，深入發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合。

3.2 大力培育產(chǎn)業(yè)融合主體

首先，在資金和政策上加大對龍頭企業(yè)的扶持和發(fā)展力度，充分利用龍頭企業(yè)在資金、技術、人才、管理等方面的優(yōu)勢，有效打通上下游的流通機制，提升農(nóng)產(chǎn)品的價值空間;

其次，引導農(nóng)業(yè)大戶、青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民、退伍軍人、大學生等創(chuàng)辦微小企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等，加大種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等;

最后，專業(yè)合作社需在規(guī)章制度、財務管理和利益聯(lián)結機制等內(nèi)部管理制度上加強，提升規(guī)范化水平，有效推動其發(fā)展升級。

3.3加強農(nóng)村人才隊伍建設

第一，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡、職業(yè)院校、田間校園等平臺，結合農(nóng)村實際需求，著力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理、具備現(xiàn)代生態(tài)文明理念的新型職業(yè)農(nóng)民;

第二，加強與高校、農(nóng)業(yè)科研機構的合作，利用其在科研和人才輸送方面的優(yōu)勢，有效解決農(nóng)村在技術和人才匱乏方面的問題，并對特色產(chǎn)業(yè)進行有效升級轉(zhuǎn)型;

第三，建設基層農(nóng)技推廣服務體系，將基層農(nóng)業(yè)科學技術送到農(nóng)村，并進行推廣;

第四，開展農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進活動，利用農(nóng)村人才特有的優(yōu)勢，塑造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典范，利用榜樣的帶頭作用有效引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)鏈的發(fā)展。

3.4 強化基礎設施和公共服務平臺的建設

首先是重視對農(nóng)村基礎設施建設上的資金投入，改善農(nóng)村在水、電、氣、道路、通訊等方面的條件，實現(xiàn)對二、三產(chǎn)業(yè)的配套支撐;其次是改革農(nóng)村土地使用制度，有效保障農(nóng)戶和經(jīng)營者的利益;三是健全農(nóng)村金融法律法規(guī)，做好農(nóng)村金融服務和信息化建設。

參考文獻：

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[3]市政府發(fā)展研究中心課題組. 我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[N]. 太行日報，2019-03-20（007）.