張少華

摘要：當前，推進社會主義新農村發(fā)展正在如火如荼的進行當中，在此背景下，一些農村集體管理工作中存在的問題逐漸暴露出來，而在這些問題中農村集體財務混亂引起了中央政府的高度重視，財務工作是農村集體管理中的重點工作，對推進社會主義新農村建設有著重要的意義與影響。因此，針對當前農村集體財務混亂要給予高度重視。鑒于此：本文將重點探討農村集體財務混亂的成因及正對性的管理對策。旨在更好的推動農村財務管理工作的進步。為實現社會主義新農村做好基礎保障。

關鍵詞：農村 集體財務混亂 成因

前言：推進社會主義新農村發(fā)展對我國社會進步、政局穩(wěn)定、經濟繁榮等有著重大的意義及價值。我國仍然是以農村人口為主的社會主義國家，而且從農村與城市面積比較來看，我國農村規(guī)模要遠大于城市規(guī)模，因此，加快推動農村發(fā)展是社會主義建設發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，在不斷推動我國農村發(fā)展的大背景下，也逐漸暴露出一些相關問題。如：農村集體選舉的不規(guī)范性、農村環(huán)境治理問題、農村集體財務問題等。財務工作作為農村集體管理中的重中之重，對農村集體建設有著重要的影響，為此，對農村集體財務管理中存在的財務混亂問題，要及時、有效的進行解決才行。

一、探討農村集體財務混亂的成因有哪些

（一）農村集體財務管理機制不完備。我國憲法規(guī)定：農村實行村集體自治制度，充分的給與農村建設發(fā)展自主權，但是農村集體自治容易帶來權力的過度集中問題。在我國很多農村中，村主任就像是“土皇帝”一樣，農村大小事務全由其一人做主。這也是近年來政府一直在抓，在改善的一個問題。在這種背景下，農村集體財務管理體制也沒有得到較好的發(fā)展及完善。其次：農村集體財務管理隊伍水平能力不足，從而導致財務工作的執(zhí)行力及質量大打折扣，財務人員對自身的工作要求較低，安于現狀、不求上進。而且村集體也并未建立起完備的財務人員培訓及考核機制。很容易出現財務人員與村干部之間聯(lián)合起來侵犯農村集體財產的情況。最后：很多村集體在財務管理過程中并未有效落實財務監(jiān)督，及時有財務監(jiān)督機制也多流于形式了，無法對村集體財務工作進行有效的監(jiān)督管理。

（二）缺少完備的村集體財務監(jiān)管機制。農村集體自治中規(guī)定及要求村民有權對農村集體工作及村干部進行監(jiān)督，這是村民的權益。但是，當前在我國很多農村中，對村集體財務工作都缺少有效的民主監(jiān)督。很多村民沒有財務監(jiān)督意識，對村集體財務工作的參與也不感興趣。最重要的是村領導不積極引導村民參與到村財務工作監(jiān)督中去。其次：缺少獨立的村集體財務監(jiān)督部門及專業(yè)監(jiān)督人員，這是當前我國很多農村中有的一個問題，甚至在一些農村中，財務監(jiān)督人員都是通過村領導委任這種方式來進行的，在這種情況下又怎么能夠秉承公正、公開、公平的原則來實施村集體財務監(jiān)督工作呢。農村集體財務監(jiān)督需要村領導、財務人員、村民每個人的共同參與，少了任何一方，農村集體財務監(jiān)管都會成為一紙空談。

（三）農村集體財務管理隊伍水平不足。振興農村發(fā)展離不開人才的支撐，同樣，農村集體財務工作的開展一樣離不開專業(yè)化人才的支撐。當前，我國農村整體財務人員能力素質普遍偏低，從而無法有效履行工作職責。農村集體財務人員是農村集體財務工作開展的基礎性條件，如果財務人員的能力水平達不到要求，農村財務工作水平自然就無法得到提升。首先：很多農村集體財務工作人員并未建立起正確的職業(yè)理念，在從事工作過程中往往容易出現“任人唯親”的問題，偏離了其職業(yè)素養(yǎng)要求。其次：大部分農村并未針對村財務人員建立起完備的崗位培訓及考核機制，從而導致農村財務人員想要提升與進步就更加困難了。最后：農村財務人員對自身缺少明確的要求及工作態(tài)度，不愿意學習，在實際工作中經常是應付了事，在這種狀況下農村集體財務不出現混亂都難。

二、針對弄出集體財務混亂現狀的幾點建議

（一）建立健全農村集體財務監(jiān)管機制。農村集體財務工作離不開有效的監(jiān)督，這也是保障農村集體財務工作規(guī)范性的客觀要求。為此，需進一步建立健全農村集體財務監(jiān)管機制。首先：應該不斷加強村民對農村集體財務工作的認識，做好宣傳工作，讓村民知道：對村財務進行監(jiān)督是每個人應盡的義務和全力，并鼓勵村民對村財務工作中違紀、違法行為進行舉報。其次：建立獨立的村集體財務監(jiān)督部門，且其工作要獨立于村領導，避免村領導的干預，充分保障其監(jiān)督執(zhí)行力。最后：對村財務進行及時的公開，保證農村集體財務管理的規(guī)范化及透明化。

（二）夯實農村財務隊伍水平。農村財務人員是農村集體財務管理工作的直接參與者與執(zhí)行者，因此，農村集體財務工作能達到一個什么樣的高度，往往和財務人員的能力水平成正比。針對當前農村集體財務人員能力素質不足的問題。首先：農村集體財務人員要嚴格要求自己，在工作中樹立起正確的工作態(tài)度，并始終牢記職業(yè)道德準則，積極學習提升自我。其次：建立健全農村集體財務人員培訓考核機制，通過完備的培訓及考核不斷夯實財務隊伍的水平，從而保障農村集體財務工作的科學性、規(guī)范性及高效性。

（三）大力推進農村集體財務發(fā)展的創(chuàng)新。農村集體財務發(fā)展要用于創(chuàng)新，通過不斷創(chuàng)新既可以保障農村集體財務工作的持續(xù)發(fā)展能力，又能夠為農村集體財務監(jiān)督提供重要的支持。如：構建“財政所管理資金+第三方代理記賬+紀檢審計監(jiān)督”的財務監(jiān)管新模式，通過這種模式可以充分的保障村級財務的公開、透明、規(guī)范。再如：推行陽光財務監(jiān)管手機APP端，讓村民及時掌握并了解村集體財務情況，從而避免村級財務公開流于形式化，不斷提升農村集體財務工作的規(guī)范性。

結語：文章重點探討了：當前我國農村集體財務混亂都是由哪些原因造成的，在此基礎之上，在文章最后提出了三點有針對性的解決對策。希望可以對我國農村集體財務工作的規(guī)范化發(fā)展有所幫助作用。