杜敏 臧學(xué)英

《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確提出，黨校要“著力提高教師‘用學(xué)術(shù)講政治的水平”。作為我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍和不可多得的理論力量，黨校教師必須練就好“用學(xué)術(shù)講政治”的基本功。

一、黨校教師“用學(xué)術(shù)講政治”的必要性

1.“用學(xué)術(shù)講政治”是黨校姓黨的本質(zhì)要求。黨校應(yīng)黨而生，是黨的理論教育的主渠道、主陣地和黨性教育的“大熔爐”。黨校姓黨是黨校天然的基因和永遠(yuǎn)的標(biāo)識(shí)。這種天然的屬性決定了黨校必須旗幟鮮明講政治，必須突出講政治的辦學(xué)特色和政治功能。同時(shí)，黨校也是一所學(xué)校，是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平、黨性修養(yǎng)和執(zhí)政能力的重要教學(xué)場所，具有一般學(xué)校的基本屬性。因此，黨校也必須重學(xué)術(shù)，要善于用學(xué)術(shù)的框架和學(xué)理的邏輯為講政治服務(wù)。

2.“用學(xué)術(shù)講政治”是黨校教學(xué)改革和質(zhì)量立校的現(xiàn)實(shí)需求。教學(xué)質(zhì)量是黨校教育的生命線，也是黨校立身之本。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》明確指出，要“堅(jiān)持質(zhì)量立?！薄耙奄|(zhì)量立校作為黨校工作的重要遵循，作為全面提升黨校工作水平的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”。當(dāng)前，黨校教學(xué)還存在許多短板和亟待解決的突出問題，黨校整體教學(xué)質(zhì)量還有很大提升空間?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”是黨校教學(xué)的高級(jí)形態(tài)，是黨校教學(xué)改革的主要目標(biāo)和有效載體，也是補(bǔ)齊教學(xué)短板、建設(shè)高質(zhì)量紅色學(xué)府的“頭號(hào)工程”。黨校教師作為教學(xué)工作的主導(dǎo)者，必須積極投身于黨校教學(xué)改革，主動(dòng)適應(yīng)“用學(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)要求，努力練好“用學(xué)術(shù)講政治”的基本功，不斷推動(dòng)黨校教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

3.“用學(xué)術(shù)講政治”是黨校教師的基本職責(zé)和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會(huì)議上明確指示：“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量?！边@既是對(duì)黨校教師的充分肯定和信任，也是對(duì)黨校教師和教師隊(duì)伍建設(shè)的迫切期望和嚴(yán)格要求。黨校教師必須是一支能“用學(xué)術(shù)講政治”、善“用學(xué)術(shù)講政治”的力量。因此，只要是黨校教師，只要在主體班授課，不論什么學(xué)科背景、研究方向、課程專題，都必須“用學(xué)術(shù)講政治”，都必須具備“用學(xué)術(shù)講政治”的基本功。這不僅是黨校教師作為理論“布道者”和 黨性“熔爐工”的基本職責(zé)和價(jià)值體現(xiàn)，也是新時(shí)期提高教師素養(yǎng)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要和重要載體。

二、黨校教師在“用學(xué)術(shù)講政治”中存在的問題

1. “用學(xué)術(shù)講政治”的熱情不高。一些教師對(duì)“用學(xué)術(shù)講政治”的熱情不高，原因既有對(duì)“用學(xué)術(shù)講政治”內(nèi)涵領(lǐng)悟不深的不愿改，也有擔(dān)心教學(xué)效果不好的不敢改。依照黨校統(tǒng)一教學(xué)部署，各個(gè)教研部就“用學(xué)術(shù)講政治”組織了多輪集體學(xué)習(xí)討論，黨校教師雖然普遍知道“用學(xué)術(shù)講政治”包括講政治、用學(xué)術(shù)講和問題導(dǎo)向三要素，但對(duì)三要素的認(rèn)識(shí)還不夠清晰，對(duì)如何將三要素有機(jī)融合形成“用學(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)形式和框架，仍然比較困惑，仍舊存在教學(xué)和科研、政治和學(xué)術(shù)“兩張皮”現(xiàn)象。一些教師更是擔(dān)心互動(dòng)式、案例式、現(xiàn)場教學(xué)等新教學(xué)形式會(huì)因?yàn)槭褂谩坝脤W(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)形式而影響現(xiàn)有教學(xué)效果。

2.“用學(xué)術(shù)講政治”的能力不足。黨校教師“用學(xué)術(shù)講政治”的能力不足是不會(huì)改、不愿改和不敢改的另一主要原因?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”是一種全新的教學(xué)理念，是對(duì)原有教學(xué)方式和內(nèi)容的革命性顛覆和根本性變革，需要教師既懂政治，會(huì)講政治，也要有學(xué)術(shù)，能夠堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用學(xué)術(shù)講。這對(duì)黨校教師而言確實(shí)是種不小的挑戰(zhàn)。當(dāng)前教師隊(duì)伍普遍存在三種能力不足。一是講政治能力不足。不懂政治、不講政治或不會(huì)講政治，要么就事論事，要么用學(xué)術(shù)講學(xué)術(shù)，要么照本宣科、用文件講政治。二是學(xué)術(shù)能力不足。缺乏學(xué)術(shù)功底和相關(guān)實(shí)踐研究，授課內(nèi)容或是沒有學(xué)術(shù)和科研含量，或是一知半解，說不出所以然。三是“用學(xué)術(shù)講政治”的能力不足。有學(xué)術(shù)、有研究，但不懂或不用學(xué)術(shù)框架和學(xué)理邏輯講，或是不會(huì)進(jìn)行學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)化，不會(huì)構(gòu)建學(xué)術(shù)框架，或是轉(zhuǎn)化不足，難以與學(xué)員的困惑進(jìn)行學(xué)術(shù)對(duì)接。

3.“用學(xué)術(shù)講政治”的動(dòng)力不足。黨校教師“用學(xué)術(shù)講政治”的動(dòng)力不足，沒有形成約束和激勵(lì)黨校教師“用學(xué)術(shù)講政治”的思想和行動(dòng)自覺，這是不愿改的關(guān)鍵因素。當(dāng)前黨校雖然下達(dá)了“用學(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)要求，也舉辦了“用學(xué)術(shù)講政治”的精品課評(píng)選，但“用學(xué)術(shù)講政治”的要求仍然停留在口頭和表面，還沒有形成能夠引導(dǎo)和約束廣大教師自覺“用學(xué)術(shù)講政治”的制度機(jī)制和合力攻關(guān)的濃厚氛圍?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”精品課評(píng)選暫時(shí)還停留在國家層面，檔次高、名額少、獲獎(jiǎng)幾率低，對(duì)教師沒有形成較大吸引力和目標(biāo)導(dǎo)向力。許多教師還沒有感受到“用學(xué)術(shù)講政治”的緊迫感和認(rèn)同感。

三、黨校教師“用學(xué)術(shù)講政治”的實(shí)現(xiàn)路徑

1.幫助教師真正領(lǐng)悟“用學(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)理念。一是將教師深刻理解和把握“用學(xué)術(shù)講政治”的目標(biāo)要求納入主管校長和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的主責(zé)范圍，提高黨校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門為教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“用學(xué)術(shù)講政治”主動(dòng)搭臺(tái)服務(wù)的能動(dòng)性。二是在教研部集體學(xué)習(xí)和研討基礎(chǔ)上，擴(kuò)大研討范圍，定期組織全校教師集中學(xué)習(xí)、分組討論;或是以專題形式定期舉辦黨校間的交流研討，廣泛邀請(qǐng)具有優(yōu)勢(shì)學(xué)科、牽頭主導(dǎo)“用學(xué)術(shù)講政治”的學(xué)科帶頭人參與全校教師分題、分專業(yè)的現(xiàn)場交流，以頭腦風(fēng)暴形式集思廣益，各抒己見。三是積極引進(jìn)“用學(xué)術(shù)講政治”樣板課，組織教師認(rèn)真觀摩學(xué)習(xí)，同時(shí)搭建網(wǎng)頁和微信版的在線學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，邀請(qǐng)樣板課教師在線答疑，幫助教師對(duì)照實(shí)物深入理解吸收。

2. 切實(shí)提高教師“用學(xué)術(shù)講政治”的能力?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”是新時(shí)期黨中央對(duì)黨校教師教學(xué)能力的新要求。黨校和黨校教師要充分重視教師能力短板問題，齊心協(xié)力、共同作為。一是提高教師講政治的能力。講政治是“用學(xué)術(shù)講政治”的前提和最終服務(wù)對(duì)象。黨校教師要自覺加強(qiáng)講政治的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正做到姓黨信黨、言黨愛黨，要認(rèn)真研讀馬列經(jīng)典著作，深刻領(lǐng)悟中國特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入研究黨和政府關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問題，只有真懂真信才能理直氣壯、完整準(zhǔn)確地講清楚政治。黨校也要加強(qiáng)教師的黨性教育和鍛煉，充分利用各種黨性教育資源和經(jīng)典著作研讀活動(dòng)，幫助教師進(jìn)一步筑牢講政治的理論和思想基礎(chǔ)。二是提高教師的學(xué)術(shù)和研究能力。黨校教師只有多讀經(jīng)典著作，多做科研，才能積累“用學(xué)術(shù)講政治”的學(xué)術(shù)功底和研究成果。黨校也要通過開展各類學(xué)術(shù)活動(dòng)、讀書活動(dòng)，搭建高層次的線上線下學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，加大教師外出培訓(xùn)、訪學(xué)深造、社會(huì)調(diào)研、課題申報(bào)和評(píng)審等扶持力度來幫助教師強(qiáng)化訓(xùn)練，提高學(xué)術(shù)科研的能力和水平。三是提高教師“用學(xué)術(shù)講政治”的能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)適合講題的學(xué)術(shù)框架和學(xué)理邏輯是提高教師“用學(xué)術(shù)講政治”能力的關(guān)鍵。可以利用“雙掛雙任”形式，以教師外出掛職和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部到我校掛職相結(jié)合方式幫助教師接地氣?；蚴浅浞掷脤W(xué)員資源，以跟班聽課、參與學(xué)員交流研討或共同調(diào)研、合作課題等形式幫助教師及時(shí)了解學(xué)員困惑、需求和關(guān)注點(diǎn)，為教師從學(xué)術(shù)研究向教學(xué)成果轉(zhuǎn)化提供對(duì)接口。同時(shí)，在教研部集體備課基礎(chǔ)上，強(qiáng)化集體聽課和評(píng)課，必要時(shí)可以組織相關(guān)學(xué)科專家或“用學(xué)術(shù)講政治”精品課教師參與，利用集體視角或集體公開樣板課的形式幫助教師找準(zhǔn)問題導(dǎo)向和適合講題的學(xué)術(shù)框架及學(xué)理邏輯。

3.建立和完善“用學(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)引導(dǎo)機(jī)制。建立和完善有效的教學(xué)引導(dǎo)機(jī)制，依靠機(jī)制調(diào)動(dòng)和強(qiáng)化教師“用學(xué)術(shù)講政治”的思想和行動(dòng)自覺是解決教師“用學(xué)術(shù)講政治”動(dòng)力不足的關(guān)鍵。教學(xué)引導(dǎo)機(jī)制包括教學(xué)評(píng)估、激勵(lì)和督導(dǎo)機(jī)制。一是建立教學(xué)評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格依照“用學(xué)術(shù)講政治”要求調(diào)整教學(xué)評(píng)估體系，在“堅(jiān)持政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”剛性要求基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，更加突出理論闡述和課程效果的比重，并將評(píng)估結(jié)果與教研部負(fù)責(zé)人和教師的待遇及職稱晉升直接掛鉤，引導(dǎo)部門和教師自覺依照“用學(xué)術(shù)講政治”的要求開展備課和授課。嚴(yán)格制定課程生成和退出機(jī)制，建立包括教研部、教務(wù)處和學(xué)員專家評(píng)委團(tuán)的三級(jí)課程準(zhǔn)入機(jī)制，新開選題一律按照“用學(xué)術(shù)講政治”的要求征集，突出體現(xiàn)前期科研成果的申報(bào)比重，堅(jiān)持新課必競，擇優(yōu)選配。對(duì)超過3年的課程專題和學(xué)員評(píng)分靠后的課程專題，要實(shí)行以專家隨堂聽課和錄播系統(tǒng)集體評(píng)課相結(jié)合的方式抓好課程的更新重建和淘汰退出，通過嚴(yán)把課程兩頭，倒逼教師“用學(xué)術(shù)講政治”。二是建立教學(xué)激勵(lì)機(jī)制。要對(duì)照“用學(xué)術(shù)講政治”要求改革教學(xué)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)精品課、樣板課、教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)和教學(xué)評(píng)估排名前三教師和部門的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高上述獎(jiǎng)勵(lì)在部門評(píng)優(yōu)和教師評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升中的比重。要量化教師教學(xué)工作，凡是與“用學(xué)術(shù)講政治”相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)如開發(fā)新講題、新案例等都要納入年終績效。同時(shí)，建立和完善由科研成果向課堂轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。圍繞教學(xué)內(nèi)容，將學(xué)員重點(diǎn)關(guān)注、帶有普遍性的理論或?qū)嵺`問題納入校級(jí)課題目錄，以研究成果進(jìn)課堂作為課題結(jié)項(xiàng)方式。設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)教師將國家或省部級(jí)課題的高端研究成果孵化成教學(xué)精品課。三是建立教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制。建立由分管教學(xué)科研的副校長、教務(wù)處、科研處、教研部領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)扎實(shí)、授課經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教授組成的教學(xué)督導(dǎo)組，定期參加教研部的教學(xué)例會(huì)或集體備課、評(píng)課活動(dòng)，隨機(jī)參與一個(gè)教學(xué)專題的課程學(xué)習(xí)，并進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)分析，幫助教師特別是年輕教師把好課程方向，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，提高教學(xué)水平。

本文系2019年天津市委黨校重大委托課題《以打造精品課為抓手，推動(dòng)“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革實(shí)踐研究》（TJDXKYZDWT1901）的階段性研究成果

作者杜敏系中共天津市委黨校（天津行政學(xué)院、中共天津市委黨史研究室）社會(huì)學(xué)教研部助理研究員;臧學(xué)英系副教育長兼教務(wù)處主任、教授

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