常言道:國(guó)無法而不治,民無法而不立。
垃圾必需分類處理才能有效利用或處理,而分類又需要強(qiáng)制,強(qiáng)制則需要立法。這是一場(chǎng)全民的“持久戰(zhàn)”,我們?nèi)巳硕济媾R著“垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明,通過立法對(duì)居民投放垃圾行為進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范和約束,是推進(jìn)強(qiáng)制性垃圾分類的必由之路。從中國(guó)國(guó)情來看,立法強(qiáng)制垃圾分類更是迫在眉睫,因?yàn)椤袄鴩恰币殉蔀槔_和制約我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展的重大問題之一。多數(shù)居民對(duì)垃圾分類支持理解,但踐行度普遍較低,還沒有養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣,如果沒有立法強(qiáng)制,想要垃圾分類取得真正的實(shí)際效果,難度之大可想而知。
“強(qiáng)制”,是指以某種無形或者有形的力量強(qiáng)力約束人或者物,或者是以這種力量來使人或物來執(zhí)行或被執(zhí)行某項(xiàng)行動(dòng)或操作,通常這種行為是執(zhí)行或被執(zhí)行的人或物不情愿的(非自然化的),帶著勉為其難的意思。強(qiáng)制垃圾分類,就是通過立法明確垃圾分類是居民的一項(xiàng)責(zé)任和義務(wù),如果不按照法律的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分類,將受到相應(yīng)的處罰(例如罰款等)。強(qiáng)制性垃圾分類的法律措施,主要是約束那些不守規(guī)或不守法之人,且不以被約束者對(duì)“被強(qiáng)制”是否理解、是否有不適感為前提。
立法明確垃圾分類強(qiáng)制性規(guī)定措施,能讓人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重要性。強(qiáng)制分類也是加快垃圾分類處理最有效的手段之一,有利于讓廣大居民在有限的時(shí)間內(nèi)養(yǎng)成主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類的習(xí)慣。
中國(guó)進(jìn)入“垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代”,不管你愿不愿意、認(rèn)不認(rèn)同,都要按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類;不管你習(xí)不習(xí)慣“被強(qiáng)制”,“強(qiáng)制”面前,人人平等,誰(shuí)也不能成為例外。在全球垃圾“泛濫”的當(dāng)下,強(qiáng)制垃圾分類已成必然。
垃圾分類的“強(qiáng)制力度”多大才合適,需要進(jìn)行科學(xué)論證和具體把握,有人建議施行過程要因地而異,“垃圾圍城”情況嚴(yán)重的或者垃圾分類開展難度大的城市,“強(qiáng)制力度”可以大一點(diǎn),反之則可以適當(dāng)輕一些。筆者認(rèn)為,強(qiáng)制是一種法律,法律講究的是人人平等,因此全國(guó)各地的約束條件應(yīng)當(dāng)一致。
在“垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代”,我們需要探索更多的方法,最終以廣大居民是否養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣來評(píng)價(jià)強(qiáng)制效果。同時(shí),強(qiáng)制垃圾分類的法律措施不只是針對(duì)居民個(gè)人,相關(guān)單位以及垃圾收集、運(yùn)輸、處理等機(jī)構(gòu)也都是遵守“強(qiáng)制”要求的對(duì)象,對(duì)垃圾分類承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。
“垃圾強(qiáng)制分類”使垃圾的管理進(jìn)入革命性轉(zhuǎn)折點(diǎn),希望在上海、北京、深圳、廣州等“先行者”之后,越來越多的城市步入到對(duì)“垃圾強(qiáng)制分類”立法的行列中來。