張潔 張澤

衛(wèi)勤保障建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著社會不斷發(fā)展和社會各類突發(fā)事件的發(fā)生，武警部隊衛(wèi)勤保障工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。目前在各級衛(wèi)生單位的組織建設(shè)下，衛(wèi)勤保障工作取得了一些進展，除了日常執(zhí)勤、訓(xùn)練以及各種突發(fā)事件處理之外，還對衛(wèi)勤保障人員進行綜合素養(yǎng)和安全健康知識的培訓(xùn)，使得武警衛(wèi)勤的各崗位人員工作和安全意識得到了顯著提升。但是在新形勢下，我國衛(wèi)勤工作還需要進一步的提升，衛(wèi)生水平與要求的標準還存在一定差距，科室設(shè)備分配不夠合理，設(shè)備更新較慢；部分單位在實施國家衛(wèi)生法規(guī)方面還存在一些差距；一些防治措施和預(yù)防疾病方面效果不理想；應(yīng)急預(yù)案做得不夠全面，設(shè)施設(shè)備配套不夠完善；等等。在這樣的情況下，想要在當前新形勢下建設(shè)武警部隊衛(wèi)勤保障工作，不斷加強衛(wèi)勤的力量，保障官兵和人民的健康安全。

武警部隊衛(wèi)勤保障的主要做法

以集中保障后送保障為主。武警醫(yī)院作為各部隊武警官兵的定點醫(yī)院，在平時收治病人為主的基礎(chǔ)上，還需要為突發(fā)事件做增員救治。武警醫(yī)院在近年來在保障部隊官兵的健康、建立衛(wèi)勤應(yīng)急部隊上做出了突出的成績，還為此建立了專門為官兵成立的服務(wù)辦公室，并且建立了網(wǎng)上會診和心理咨詢的遠程醫(yī)療輔導(dǎo)網(wǎng)站，到基層部隊進行定期巡診，設(shè)立軍人專門的門診、病區(qū)和病房。開設(shè)了專門的官兵健康咨詢、醫(yī)護保障護理、醫(yī)療隨訪等完善的服務(wù)措施，提升了武警部隊醫(yī)院的衛(wèi)生水平，提高了衛(wèi)勤保障的質(zhì)量和服務(wù)水平。

武警醫(yī)院享受著豐富的人才技術(shù)資源和先進醫(yī)療設(shè)備等優(yōu)厚的資源優(yōu)勢，是武警官兵們主要的就診渠道，也是基層部隊培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員和進行免費學(xué)習(xí)進修的地方。衛(wèi)勤工作實施時，醫(yī)院通過技術(shù)保障、醫(yī)療設(shè)備保障、藥品、救護車、醫(yī)療人員保障等收治大量傷病人員，對他們進行醫(yī)療救治和康復(fù)訓(xùn)練，發(fā)揮了武警醫(yī)院衛(wèi)勤保障工作的作用。在新形勢的發(fā)展之下，武警醫(yī)院應(yīng)該更加積極地揮發(fā)自身優(yōu)勢，做好衛(wèi)勤保障工作的基地作用。

衛(wèi)勤分隊伴隨式衛(wèi)勤保障。武警醫(yī)院在進行部隊反恐、維穩(wěn)、突發(fā)災(zāi)害救援以及演習(xí)任務(wù)的時候，可以由總醫(yī)院領(lǐng)頭將醫(yī)務(wù)人員以小分隊的形式組成衛(wèi)勤應(yīng)急小隊，按照醫(yī)務(wù)人員組成和物資分配形成模式化的分組和管理。設(shè)置指揮、搶救、抗休克、治療、手術(shù)小組，為他們配備指揮車、衛(wèi)生急救車、手術(shù)車、醫(yī)療設(shè)備運輸車、醫(yī)療人員運輸車等，通過平戰(zhàn)結(jié)合的遠側(cè)，制定應(yīng)急預(yù)案并進行不斷的完善。

在日常訓(xùn)練中，要根據(jù)不同的實際情況進行訓(xùn)練，并且要求衛(wèi)勤保障人員進行模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練，堅持嚴格訓(xùn)練和追求實效的原則，加強衛(wèi)勤應(yīng)急訓(xùn)練和各小分隊專業(yè)技術(shù)的練習(xí)，將應(yīng)急預(yù)案戰(zhàn)術(shù)、救護原則以及指揮人員應(yīng)急反應(yīng)能力等保障訓(xùn)練融為一體，要求醫(yī)護人員在新形勢的要求下，能夠成為一支具有綜合能力的救援部隊，跟隨武警部隊的要求衛(wèi)勤保障部門也要變換多樣化的工作內(nèi)容。平時要將衛(wèi)勤力量編組、緊急收攏人員、裝載物資、對陌生地區(qū)的勘察和機動、救護所功能展開、救護所撤收等進行重點演練。

應(yīng)急救護小組的機動式衛(wèi)勤保障。針對火災(zāi)、水災(zāi)、搶險救援、爆炸、地震、劫持人質(zhì)、中毒等不同種類的應(yīng)急救援。根據(jù)上級要求，武警部隊根據(jù)不同情況派出相應(yīng)的應(yīng)急救護小組，根據(jù)情況攜帶醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器材以及各類醫(yī)護救援車，跟隨機動部隊進行機動式衛(wèi)勤保障。根據(jù)上級傳達的信息以最快的形式到達救援地點，并迅速展開救治。根據(jù)現(xiàn)場的情況和變化，做好自身的安全防護工作。

指揮組要隨時與后方聯(lián)系，將現(xiàn)場情況及時反饋給后方醫(yī)院，做好受傷人員轉(zhuǎn)移工作，讓后方醫(yī)院及時準備醫(yī)療物資，做好收治傷員的準備，如果情況嚴重且較為緊急，指揮組人員還需要向后方申請緊急增員，做好人員、藥品物資以及醫(yī)療器材的準備工作。

劃區(qū)域增援保障。對于部隊集中居住管理的，將他們當前的衛(wèi)生資源進行集中整合管理，以此來提高衛(wèi)勤的保障效果。將醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)療設(shè)備等物資統(tǒng)一集中到支隊衛(wèi)生機構(gòu)，實行集中管理按需派出式衛(wèi)勤保障。平時對人員進行統(tǒng)一的培訓(xùn)管理，到中隊進行定期巡診，遇到突發(fā)公共事件，進行統(tǒng)一指派。在進行演戲、野外駐扎訓(xùn)練、國防施工等進行派出保障。

提升武警部隊衛(wèi)勤保障的對策

加強部隊醫(yī)院醫(yī)療保障。新時期下對部隊官兵醫(yī)療保障有了更高的要求，武警部隊官兵職能的不斷增加，要求醫(yī)院衛(wèi)勤保障也要不斷地加強。在新形勢的發(fā)展下，武警醫(yī)院的建設(shè)要建立成為管理嚴格、以科技發(fā)展為核心、重人才、高質(zhì)量的醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)醫(yī)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)服務(wù)型、質(zhì)量型、研究型的醫(yī)院，做到更加人性化、精細化地服務(wù)。實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展由擴張規(guī)模向保障質(zhì)量的服務(wù)型醫(yī)院轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)軍民融合、高效、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)勤保障建設(shè)。

建立精干的衛(wèi)勤保障分隊。建立一批可以跟隨武警部隊“出戰(zhàn)”的衛(wèi)勤保障小分隊，根據(jù)反恐、災(zāi)害救助、突發(fā)事件救助、維穩(wěn)、演習(xí)等任務(wù)，進行工作的細分，可以適應(yīng)不同任務(wù)、環(huán)境、條件等問題，建立一支救援支援小分隊。要求成員綜合素質(zhì)高、具備豐富的經(jīng)驗以及超強的體能，同時具備超強的應(yīng)變能力和指揮能力，根據(jù)不同的情況，制定不同的應(yīng)急預(yù)案并且隨著實際的情況做出及時的變化。確保有任務(wù)時，這支隊伍能夠隨時跟隨武警官兵出動進行支援。

深度落實軍民融合。部隊官兵就醫(yī)的第一選擇就是體系內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)，但是對于距離體系醫(yī)院較遠的官兵，比如邊遠部隊官兵、以及交通不便的地區(qū)官兵來說到體系醫(yī)院看病較為困難，還有一些突發(fā)病情來不及到體系醫(yī)院就治的官兵等，這時就建議官兵與當?shù)蒯t(yī)保部門協(xié)調(diào)辦理當?shù)氐尼t(yī)保，以保障日常的醫(yī)療救治。偏遠地區(qū)或者突發(fā)疾病人員可以就近就醫(yī)，可選擇當?shù)鼐C合實力較強的醫(yī)院，保障官兵可以得到最佳的治療，在情況穩(wěn)定之后，再將其轉(zhuǎn)送到部隊醫(yī)院進行后續(xù)治療和康復(fù)訓(xùn)練。

醫(yī)保診療過程中的費用將由部隊醫(yī)院統(tǒng)一解決。并與當?shù)蒯t(yī)院進行駐地醫(yī)院的協(xié)議簽訂，平時可由其承擔(dān)緊急救援任務(wù)，在遇到緊急情況時派出救援分隊進行救援，在同等情況下首先治療部隊傷員并為部隊預(yù)留病床。突發(fā)災(zāi)情或者緊急事故時，可以將地方醫(yī)院作為收治傷員的臨時救治機構(gòu)和轉(zhuǎn)送傷員的救治點。

增強應(yīng)急救護小組靈活性。應(yīng)急救護小組在面臨小型的突發(fā)事件時，根據(jù)上級的指示進行緊急救護工作，根據(jù)事發(fā)當?shù)氐膶嶋H情況，派出救護車輛、醫(yī)護人員、藥品以及醫(yī)療器械，以最快的速度到達事故現(xiàn)場進行救援，這樣的小組模式可以減少救援人員集合時間，加快救援速度，減少人員傷亡，提高救治傷員的成功率。

武警部隊的官兵所面臨的任務(wù)多樣、緊急和復(fù)雜，意味著他們在執(zhí)行任務(wù)時的危險性很高，任務(wù)很重。所以為了保障部隊官兵安全并且高效地完成任務(wù)，就要不斷加強武警部隊衛(wèi)勤保障的實踐和發(fā)展，特別是在新形勢下，無論是國家還是民眾對于安全、健康和服務(wù)都提出了新的要求，就更加需要武警部隊衛(wèi)勤保障工作能夠多樣化發(fā)展，建立更加完善的制度和發(fā)展理念。

（作者單位：武警后勤學(xué)院）