栗 碩

2003年12月19日，日本內(nèi)閣決議正式?jīng)Q定構筑彈道導彈防御系統(tǒng)。與此同時，日本反導作戰(zhàn)能力也開始得到強化。如今，經(jīng)過十余年的潛心經(jīng)營，日本自衛(wèi)隊的反導作戰(zhàn)系統(tǒng)已初具規(guī)模，其攔截打擊力量以?；嫠苟芟到y(tǒng)與陸基愛國者系統(tǒng)為核心，另外配備有偵察能力較強的預警雷達。根據(jù)日本政府2018年底出臺的新版《防衛(wèi)計劃大綱》，自衛(wèi)隊還將通過引進陸基宙斯盾系統(tǒng)、升級愛國者系統(tǒng)性能、研發(fā)新型迎擊導彈等措施來進一步強化反導作戰(zhàn)實力。

日本反導作戰(zhàn)體制日趨完備

日本反導作戰(zhàn)指揮體制具有明確的法律依據(jù)。根據(jù)《自衛(wèi)隊法》第22條的規(guī)定，防衛(wèi)大臣可下達命令成立統(tǒng)合任務部隊，并指示陸?？兆孕l(wèi)隊向統(tǒng)合任務部隊派遣所需兵力，同時在統(tǒng)合幕僚監(jiān)部之下設置單一的司令部；統(tǒng)合任務部隊可在防衛(wèi)出動、治安出動、應對海盜、海上警備、抗震救災、針對彈道導彈進行摧毀等情況下成立。目前為止，日本于2009年3月、2012年3月、2012年12月、2016年1月等時間成立過“BMD（彈道導彈防御）統(tǒng)合任務部隊”，并分別在事態(tài)結(jié)束后進行了解散。

另外，《自衛(wèi)隊法》第82條第3款規(guī)定，防衛(wèi)大臣在確定有彈道導彈落入日本危險的情況下，在得到首相許可后，可對自衛(wèi)隊下達摧毀導彈的命令。目前為止，日本防衛(wèi)大臣分別于2009年3月、2012年3月、2012年12月、2013年4月等時間下達過“摧毀命令”。2016年8月開始，日本防衛(wèi)省將臨時下達“摧毀命令”的模式改為常態(tài)化，以時刻應對彈道導彈飛入日本領空。以日本防衛(wèi)大臣于2016年1月28日下達并于2月3日公開的“針對彈道導彈等實施摧毀措施的行動命令”為例，可以窺探出日本反導作戰(zhàn)體制的整個流程。命令內(nèi)容具體如下。

2016年2月2日，朝鮮向國際海事組織通告，由于要發(fā)射“人工衛(wèi)星”，于8日—25日之間每日的7時30分—12時30分，將黃海、東海以及菲律賓以東太平洋區(qū)域劃定為危險區(qū)域。有鑒于此，判斷朝鮮近日將可能發(fā)射被稱為“人工衛(wèi)星”的導彈。為此，自衛(wèi)隊將在日美雙方緊密合作的基礎上，根據(jù)《自衛(wèi)隊法》第82條第3款第3項的規(guī)定，在事態(tài)發(fā)生緊急變化、有彈道導彈等物體向日本飛來的情況下，為了防止國民生命及財產(chǎn)受到傷害，將針對確認向日本領域落下的彈道導彈等物體實施摧毀等必要舉措。

航空總隊司令官在針對彈道導彈等實施摧毀舉措時，負責指揮所屬部隊及由自衛(wèi)艦隊司令官派遣而來的部隊，按照如下要點，對確認向日本領域落下的彈道導彈等物體實施摧毀。該期間，接受航空總隊司令官指揮的部隊稱為“BMD統(tǒng)合任務部隊”，航空總隊司令官稱為“BMD統(tǒng)合任務部隊指揮官”。部隊配置主要包括，標準-3導彈（以下稱為SM-3）搭載的護衛(wèi)艦、配備有愛國者-3導彈（以下稱為PAC-3）的高射部隊、航空警戒管制部隊及其他所需部隊。在命令起止時間上，如無特殊命令，到2016年2月25日終結(jié)。在摧毀對象上，被認為是由朝鮮發(fā)射而來的彈道導彈等物體，并且由日本彈道導彈防御系統(tǒng)確認將落入日本領域。在摧毀方法上，發(fā)射SM-3及PAC-3，在日本領域上空及日本周邊公海上空進行摧毀。在行動范圍上，日本領域與日本周邊公海及其上空，搭載SM-3的護衛(wèi)艦部署在日本海及東海等能夠防衛(wèi)日本領域的位置，PAC-3部隊在陸上自衛(wèi)隊朝霞訓練場、陸上自衛(wèi)隊習志野演習場、航空自衛(wèi)隊市谷基地、航空自衛(wèi)隊習志野基地、航空自衛(wèi)隊那霸基地、航空自衛(wèi)隊知念基地等進行攔截準備。

自衛(wèi)艦隊司令官向航空總隊司令官派出所需部隊，令其接受針對彈道導彈進行摧毀舉措的相關指揮。

航空總隊司令官根據(jù)調(diào)整情況，對PAC-3部隊向沖繩地區(qū)的展開部署等進行準備。

航空系統(tǒng)通信隊司令根據(jù)調(diào)整情況，對擁有移動通信隊設備的部隊向沖繩地區(qū)的展開部署進行準備。

東部方面總監(jiān)，在假如彈道導彈已經(jīng)落入的情況下，為了盡量減小受害范圍，要采取必要措施，并做好派遣聯(lián)絡員等方面的準備。

西部方面總監(jiān)及中央應急集團司令官，在假如導彈已經(jīng)落入西南地區(qū)的情況下，為了盡量減小受害范圍，要采取必要措施，并做好派遣聯(lián)絡員、向沖繩地區(qū)派遣部隊等方面的準備。

日本自衛(wèi)隊現(xiàn)有的地對空攔截導彈PAC-3

東部方面總監(jiān)、西部方面總監(jiān)、中央應急集團司令官、佐世保地方總監(jiān)及航空總隊司令官要與北關東防衛(wèi)局長及沖繩防衛(wèi)局長進行合作，統(tǒng)合幕僚監(jiān)部成立統(tǒng)合聯(lián)絡協(xié)調(diào)中心，對部隊的運用進行靈活性處理，并與相關地方公共團體進行協(xié)調(diào)。

各方面總監(jiān)、中央應急集團司令官、中央管制氣象隊長、通信團長、警務隊長、陸上自衛(wèi)隊中央會計隊長、陸上自衛(wèi)隊中央輸送業(yè)務隊長、陸上自衛(wèi)隊中央業(yè)務支援隊長、陸上自衛(wèi)隊航空學校長、陸上自衛(wèi)隊化學學校長、陸上自衛(wèi)隊補給統(tǒng)制本部長、自衛(wèi)艦隊司令官、各地方總監(jiān)、系統(tǒng)通信隊群司令、海上自衛(wèi)隊警務隊司令、海上自衛(wèi)隊補給本部長、航空總隊司令官、航空支援集團司令官、航空開發(fā)實驗集團司令官、航空系統(tǒng)通信隊司令、航空警務隊司令、航空中央業(yè)務隊司令、航空自衛(wèi)隊補給本部長、自衛(wèi)隊情報保全隊司令及自衛(wèi)隊指揮通信系統(tǒng)隊司令，對該命令的實施提供所有必要支援。

各方面總監(jiān)、中央應急集團司令官、自衛(wèi)艦隊司令官、各地方總監(jiān)、教育航空集團司令官及航空總隊司令官，在確保能夠迅速應對彈道導彈落入危害的同時，一旦確認朝鮮發(fā)射導彈，應迅速搜集情報以確認日本領域及周邊公海是否遭受侵害。

中央應急集團司令官，在西部方面總監(jiān)實施前項任務時，向其派遣所需部隊，并命令部隊接受西部方面總監(jiān)的指揮。

航空支援集團司令官，確立能夠迅速應對彈道導彈落入危害的態(tài)勢。

關于該命令的具體實施，必要詳細事項接受統(tǒng)合幕僚長的指令。

從上述“摧毀命令”可以看出，日本在應對彈道導彈的過程中，從反導預警、攔截打擊，到最后假設導彈已經(jīng)墜落，防衛(wèi)省充分調(diào)動了陸?？兆孕l(wèi)隊的所有能量，任務內(nèi)涵也具有覆蓋全面、詳細具體的特點。

日本反導作戰(zhàn)系統(tǒng)初具規(guī)模

日本反導系統(tǒng)中，遠程防御主要由海上自衛(wèi)隊宙斯盾驅(qū)逐艦中的SM-3系統(tǒng)在大氣層外進行中段攔截；近程防御主要由航空自衛(wèi)隊地空導彈部隊中的PAC-3系統(tǒng)在大氣層內(nèi)進行末段攔截。雷達預警能力主要依賴于裝備有J/FPS-3（改裝版）、J/FPS-5、J/FPS-7型雷達的28個固定雷達站與12個機動式雷達分隊構成的陸基預警系統(tǒng)，以及由4艘金剛級驅(qū)逐艦的AN/SPY-1D型相控陣雷達和2艘愛宕級驅(qū)逐艦的AN/SPY-1D（V）型相控陣雷達構成的?；A警系統(tǒng)。

2007年12月，日本金剛號宙斯盾艦首次試射SM-3并成功實施攔截。2010年度末，日本成功為4艘金剛級（金剛號、鳥海號、妙高號、霧島號）宙斯盾艦配備了SM-3系統(tǒng)。隨后，日本政府計劃繼續(xù)將2艘愛宕級（愛宕號、足柄號）宙斯盾艦的反導系統(tǒng)改裝為SM-3系統(tǒng)并增配2艘配備有SM-3系統(tǒng)的愛宕級宙斯盾艦。截至目前，愛宕號宙斯盾艦已改裝完成；預計到2020年度，日本將配備完成8艘擁有SM-3系統(tǒng)的宙斯盾艦。日本海上自衛(wèi)隊宙斯盾艦SM-3系統(tǒng)目前搭載的是SM-3Block 1A導彈，射程約為1200千米，射高約為600千米，防御日本全境需要至少部署3艘宙斯盾艦。

2007年3月，日本首次在航空自衛(wèi)隊入間基地配備完成第1套地對空攔截導彈PAC-3系統(tǒng)；截至2015年10月29日，日本宣布在航空自衛(wèi)隊千歲基地部署了2套PAC-3系統(tǒng)，從而完成全境部署計劃。日本當前已在北至北海道、南至沖繩的6個高射群以及1個高射教導隊等17個高射部隊部署完成了34套PAC-3系統(tǒng)。日本航空自衛(wèi)隊PAC-3系統(tǒng)部署情況如下：第一高射群（關東地區(qū)）第1高射隊（習志野分屯基地）、第2高射隊（武山分屯基地）、第3高射隊（霞浦分屯基地）、第4高射隊（入間基地），第二高射群（九州地區(qū)）第5高射隊（蘆屋基地）、第6高射隊（蘆屋基地）、第7高射隊（筑城基地）、第8高射隊（高良臺分屯基地），第三高射群（北海道地區(qū)）第9高射隊（千歲基地），第四高射群（中部地區(qū)）第12高射隊（饗庭野分屯基地）、第13高射隊（岐阜基地）、第14高射隊（白山分屯基地）、第15高射隊（岐阜基地），第五高射群（沖繩地區(qū)）第17高射隊（那霸基地）、第18高射隊（知念分屯基地），第六高射群（東北地區(qū)）第21高射隊（車力分屯基地），高射教導隊第2教導隊（浜松基地）。上述每個高射部隊各配備2套PAC-3系統(tǒng)，在個別情況下會轉(zhuǎn)移配備至其它基地。PAC-3系統(tǒng)進行末段攔截，負責攔截SM-3系統(tǒng)未能成功攔截的彈道導彈，射程約為20千米，射高約為15千米，可防備區(qū)域較小。

日本愛宕號宙斯盾艦

日本反導作戰(zhàn)潛力不容小覷

當前，日本反導作戰(zhàn)系統(tǒng)主要以SM-3與PAC-3為核心。除此之外，日本政府已決定引進2套陸基宙斯盾系統(tǒng)，并會對SM-3Block 1A導彈進行升級，還會將PAC-3系統(tǒng)升級為PAC-3MSE系統(tǒng)。數(shù)年后，日本反導作戰(zhàn)實力將有明顯提升。

2017年12月，日本內(nèi)閣決議正式?jīng)Q定引進2套陸基宙斯盾系統(tǒng)。該系統(tǒng)由宙斯盾艦上的反導系統(tǒng)改裝而成，也是在大氣層外進行中段攔截，此外還可以搭載能夠應對巡航導彈的新型攔截導彈SM-6，性能較?；嫠苟芟到y(tǒng)有所提升，預計將于2023年度前后部署完成。日本計劃引進的陸基宙斯盾系統(tǒng)將采用美國洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)的LMSSR新型雷達，其探測距離超過1000千米，是宙斯盾艦搭載雷達SPY-1的2倍以上。日本政府將該系統(tǒng)部署候選地定在秋田縣和山口縣，據(jù)稱2套系統(tǒng)便可防護日本全境。日本政府在2019年度防衛(wèi)預算中列入了1757億日元，專門用于引進陸基宙斯盾系統(tǒng)。值得一提的是，日本防衛(wèi)省在推進陸基宙斯盾系統(tǒng)部署的過程中，由于前期調(diào)查出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤，遭到了秋田縣和山口縣候選地居民的強烈反對。即便如此，日本政府也絲毫沒有動搖部署陸基宙斯盾系統(tǒng)的決心。另據(jù)報道，日本將于2020年度內(nèi)完成部署8艘裝備有SM-3系統(tǒng)的宙斯盾艦。因此，日本若于2023年度完成部署2套陸基宙斯盾系統(tǒng)的話，再配合8艘宙斯盾艦，其大氣層外對彈道導彈進行中段攔截的能力將大大提升。

日本反導作戰(zhàn)構想圖

日本PAC-3防備范圍

除了增配反導系統(tǒng)外，自衛(wèi)隊還計劃引進SM-3 Block1B、SM-3 Block2A、PAC-3MSE、S M-6等新型導彈。S M-3 Block1B是SM-3 Block1A的升級改良版，擁有比SM-3 Block1A更先進的目標辨識信號處理器和完全不同的轉(zhuǎn)向與姿態(tài)控制系統(tǒng)。2018年9月12日，日本海上自衛(wèi)隊在改裝后的愛宕號宙斯盾艦上進行了SM-3 Block1B導彈的攔截試驗，并成功在大氣層外命中目標。SM-3 Block2A導彈由日美共同研發(fā)，迄今為止進行過多次攔截試驗，日本政府計劃于2021年度開始配備，該導彈的射程與射高分別為2000千米和1000千米，相較于SM-3 Block1A導彈，迎擊高度與防護范圍均有較大提升。陸基反導系統(tǒng)方面，日本政府計劃引進PAC-3MSE型導彈，其射程與射高將分別達到35千米與22千米，與PAC-3相比有明顯提升。

與此同時，日本政府還在2018年底出臺的《防衛(wèi)計劃大綱》與《中期防衛(wèi)力量整備計劃》中表示要升級JADGE自動警戒管制系統(tǒng)，增配ADCCS對空戰(zhàn)斗指揮統(tǒng)制系統(tǒng)。

BMD統(tǒng)合任務部隊指揮官通過自動警戒管制系統(tǒng)來統(tǒng)一指揮陸?？兆孕l(wèi)隊相關部隊進行反導作戰(zhàn)，首先利用海上自衛(wèi)隊宙斯盾系統(tǒng)與陸上自衛(wèi)隊陸基宙斯盾系統(tǒng)的配套雷達以及航空自衛(wèi)隊警戒管制雷達，對敵方發(fā)射的彈道導彈進行偵察、識別、追蹤；其次，海上自衛(wèi)隊宙斯盾系統(tǒng)與陸上自衛(wèi)隊陸基宙斯盾系統(tǒng)在大氣層外進行中段攔截；最后，航空自衛(wèi)隊PAC-3部隊對宙斯盾系統(tǒng)未能攔截的彈道導彈在大氣層內(nèi)進行末段攔截。