楊光

遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督所工作職責(zé)指導(dǎo)意見》，規(guī)定了區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所的22項(xiàng)工作職責(zé)。因此需要全面推進(jìn)基層體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立起適應(yīng)工作要求的基層動物衛(wèi)生組織運(yùn)行和管理的長效機(jī)制。

1 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是長期的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所的管理水平，才能提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。

2 積極開展“五個一”建設(shè)活動，完善基層動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

一是選拔“一名好所長”。不拘一格選好人才，用好人才，把思想解放、開拓進(jìn)取意識強(qiáng)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力的人員選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是組建“一個好班子”。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所承擔(dān)的工作內(nèi)容多、方面廣的實(shí)際情況，必須建立團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真執(zhí)行民主集中制的組織原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所重要工作集體研究和決策，使日常工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。三是建設(shè)“一支好隊(duì)伍”。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所人員區(qū)域崗位監(jiān)管責(zé)任保質(zhì)保量貫徹落實(shí)，在隊(duì)伍建設(shè)上嚴(yán)格把錄用審批關(guān)，對空編應(yīng)在應(yīng)往屆畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生予以錄用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)所專業(yè)與技術(shù)人員比例達(dá)到100%，提高人員素質(zhì)，積極開展培訓(xùn)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員參加上級業(yè)務(wù)部門組織的學(xué)習(xí)教育，每年最少2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是制定“一個好的工作思路”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所要從轄區(qū)工作實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞6大職能、22項(xiàng)工作職責(zé)，研究制定出科學(xué)、創(chuàng)新、操作性強(qiáng)的工作思路。五是制定“一套好的規(guī)章制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所圍繞加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作開展、日常監(jiān)管等內(nèi)容，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度并上墻公示，促進(jìn)各項(xiàng)工作步入規(guī)范、科學(xué)、健康的發(fā)展軌道。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到“四到位”

一是人員到位。編制4～6人，編內(nèi)所有人員全部辦完人事部門的錄用審批手續(xù)。二是人員工資、經(jīng)費(fèi)到位。編制內(nèi)所有人員經(jīng)費(fèi)全部納入縣級財(cái)政預(yù)算管理，按照全額事業(yè)單位技術(shù)職務(wù)系列核實(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。三是辦公場所到位。有固定的辦公場所，面積在100平方米以上，設(shè)有辦公室、微機(jī)室、檔案室、疫苗保存室。房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，并應(yīng)辦至縣動監(jiān)局的名下或動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。四是工作職責(zé)到位。按照屬地化管理的原則。具體細(xì)化為22項(xiàng)工作職責(zé)，落實(shí)到人，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所人員區(qū)域崗位責(zé)任監(jiān)管制度，實(shí)行一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)主管是具體責(zé)任人的責(zé)任制度。

4 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所的軟、硬件建設(shè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理

一是各種動物檢疫、監(jiān)督記錄、報(bào)表按上級要求，規(guī)范填寫準(zhǔn)時(shí)上報(bào)和存檔。二是檔案管理要達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，專人負(fù)責(zé)，逐年整理歸檔，要求規(guī)范，有檔案室、檔案柜。三是執(zhí)法、檢疫、消毒、檢驗(yàn)等設(shè)備完善。

5 完善檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)

申報(bào)點(diǎn)能正常開展工作。檢疫申報(bào)點(diǎn)有辦公地點(diǎn)、桌、椅、檔案柜、檢疫箱、消毒設(shè)備和制度，檢疫程序設(shè)崗位責(zé)任公示牌、申報(bào)點(diǎn)牌、燈箱、動物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任公示牌等。