花麗茹

民以食為天，食以安為先。近年來，社會各界越來越關(guān)注食品質(zhì)量安全問題，尤其是近幾年新聞媒體報(bào)道的一些質(zhì)量安全事件，已使食品質(zhì)量安全問題成為群眾密切關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注、食品進(jìn)口國尤為關(guān)切的敏感性問題。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全，先后制定了《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)，以加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。畜禽水產(chǎn)品作為主要的動物性蛋白質(zhì)來源，在人民飲食結(jié)構(gòu)中占有不可或缺的地位，加強(qiáng)其質(zhì)量管理是十分必要的。

本文對從幾個(gè)方面就如何加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作進(jìn)行歸納總結(jié)，以供參考。

一、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理和行政執(zhí)法能力

1、統(tǒng)一認(rèn)識、提高重視程度。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作作為當(dāng)前的主要工作來抓，制定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，做好做細(xì)發(fā)展規(guī)劃。

2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。近年來，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作取得了顯著成效，但隨著工作深入開展，對畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求越來越高，逐漸暴露出一些問題，其中，各級畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全是一個(gè)重要問題，制約著監(jiān)管水平的提高。應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)爭取，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變職能，整合相關(guān)職能，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保職能統(tǒng)一，適應(yīng)依法實(shí)施畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理的新要求。

3、強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管職能，做到依法行政，逐步形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的監(jiān)管隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測能力

應(yīng)積極爭取各項(xiàng)資金投入，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，早日通過驗(yàn)收，盡快提升檢測能力。同時(shí)，應(yīng)逐步建設(shè)成畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測覆蓋網(wǎng)絡(luò)，配備必要的檢測設(shè)備，開展例行檢測工作，體現(xiàn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作措施落實(shí)程度和落實(shí)效果。

三、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)服務(wù)和宣傳能力

1、把畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)作為技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，組織技術(shù)推廣人員深入基層，開展畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，推廣健康養(yǎng)殖養(yǎng)殖技術(shù)，規(guī)范科學(xué)用藥，指導(dǎo)和幫助建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥和銷售記錄制度。

2、宣傳培訓(xùn)是做好工作的助推器，利用各種媒體、通過各種方式進(jìn)行宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，讓廣大養(yǎng)殖戶得怎樣做，為什么這樣做，打下良好的社會基礎(chǔ)，營造出一個(gè)良好氛圍。

3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程。標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的著力點(diǎn)。應(yīng)抓住具有牽動作用的推廣項(xiàng)目，開展標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施推廣工程。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶技術(shù)水平，積極推進(jìn)綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)整區(qū)域推進(jìn)。

四、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的資金保障能力

1、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在賦予農(nóng)業(yè)部門工作職責(zé)的同時(shí)，也對各級人民政府提出了經(jīng)費(fèi)保障方面的要求。各級行政主管部門應(yīng)制定本地區(qū)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，盡快向地方政府申報(bào)，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。

2、積極爭取國家項(xiàng)目支持，加快生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，減少病害發(fā)生和用藥;提升管理能力，實(shí)現(xiàn)畜禽水產(chǎn)品均衡上市，增加經(jīng)濟(jì)效益。

3、加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施、檢測手段的資金投入，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、投入品和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管。

食品質(zhì)量安全關(guān)乎國計(jì)民生，涉及千家萬戶，是建設(shè)和諧社會的大事，不容小覷。在今后一段時(shí)期，應(yīng)不斷加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一要抓好源頭治理環(huán)節(jié)，以全程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范控制畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全;二要抓好生產(chǎn)自律環(huán)節(jié)，以提高組織化程度帶動畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，逐步推行市場準(zhǔn)出;三要抓好市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，積極探索、建立和完善畜禽水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制;四要抓好科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，通過逐步建立和完善生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測制度，運(yùn)用科技進(jìn)步支撐畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全;五要抓好資金投入環(huán)節(jié)，積極爭取各級財(cái)政投入，逐步完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。為此，要抓宣傳，營造水產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)境氛圍;抓依法管理，做到監(jiān)管到位;抓隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力和水平;抓制度建設(shè)，完善管理機(jī)制;抓藥殘整治，杜絕違禁使用行為;抓標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保產(chǎn)品質(zhì)量;抓監(jiān)測手段，提高應(yīng)急處理能力;抓基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)。

（作者單位：150006黑龍江省動物衛(wèi)生檢疫中心）