包新泰

摘要：近年來，我縣立足欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣的實際，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，積極探索實踐發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效模式，推動了村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

關(guān)鍵詞：基本情況;建議;計劃;村集體;經(jīng)濟(jì)

泰順縣位于浙江省最南端，全縣共轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個行政村（居），2016年底，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村動態(tài)數(shù)221個，占總村數(shù)73.9%（集體經(jīng)濟(jì)薄弱村數(shù)量占浙江省3.19%，占溫州市12.95%）。這些村大部分離縣城及交通主干道較遠(yuǎn)，交通區(qū)位條件差，原始積累底子薄，資金來源渠道單一，總的收入來源主要依靠于財政補(bǔ)助收益，無形中弱化了村集體經(jīng)濟(jì)的組織功能，無法給予村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力的支持。自20世紀(jì)80年代初實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，我縣多數(shù)村已將集體土地、山林等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶或組，目前大部分村已無集體資源可用，除了村辦公樓外基本沒有其他資產(chǎn)，受資金、資源要素制約，經(jīng)營性收入基本沒有，村集體經(jīng)濟(jì)增收困難。且我縣縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項目支撐，除縣城、中心鎮(zhèn)所在地的門面房可以出租外，其他村資產(chǎn)嚴(yán)重閑置。

2工作開展情況

我縣堅持縣級扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任、村級自主，實行“時間倒排，任務(wù)倒逼，責(zé)任倒追”工作機(jī)制，多措并舉、聯(lián)動發(fā)力，全力推進(jìn)我縣全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村行動計劃。

一是鞏固轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。2019年初，完成財政資金投入入股雙澗溪水利發(fā)電有限公司，落實26個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村共814萬元扶持資金，進(jìn)一步鞏固原有基礎(chǔ)，確保脫貧不返貧。

二是摸清發(fā)展底數(shù)。組織開展了村級集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查摸底工作，由組織、農(nóng)辦聯(lián)合組成調(diào)查組對全縣所有村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查村級集體資金、資產(chǎn)、資源、集體經(jīng)濟(jì)收入、環(huán)境優(yōu)勢、發(fā)展措施等情況，進(jìn)一步摸清了各村家底，為因村施策提供依據(jù)。

三是理清發(fā)展思路。指導(dǎo)各村按照“一村一策”要求，結(jié)合自身實際，充分挖掘優(yōu)勢以及可能的發(fā)展機(jī)會，逐村制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，落實發(fā)展項目，建立臺賬，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人。

3典型經(jīng)驗做法

我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展涌現(xiàn)出了比較多的先進(jìn)典型，以下列舉了幾條行之有效的路徑：

3.1依托泰商經(jīng)濟(jì)增收

村集體積極與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、在外泰商以及在泰企業(yè)共同投資項目，依托泰商經(jīng)濟(jì)促增收。如仕陽鎮(zhèn)翁地村等20個經(jīng)濟(jì)薄弱村與在外創(chuàng)業(yè)泰商企業(yè)萬洋集團(tuán)合作，按照縣財政補(bǔ)助40%、村自籌20%、萬洋捐助40%比例，共同出資1000萬元成立私募基金，投資萬洋眾創(chuàng)城。萬洋集體確保給予每個村每年經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上。

3.2發(fā)展光伏經(jīng)濟(jì)增收

充分運(yùn)用農(nóng)村日照和山地資源，利用村集體辦公用房、食堂、老校舍等屋面，采取“政府補(bǔ)助、銀行貸款、市場運(yùn)作、集體收益”的發(fā)展模式，大力發(fā)展“光伏+”應(yīng)用，推動薄弱村轉(zhuǎn)化，提高村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入水平。如泗溪鎮(zhèn)西地村等55個村實施“光伏小康工程”，通過財政補(bǔ)助資金投入，中標(biāo)公司保底分紅，預(yù)計每個村每年經(jīng)營性收入4萬元左右。

3.3入股農(nóng)村小水電增收

依托我縣豐富的水能源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)、支持、鼓勵村集體以水和土地資源作價、資金入股農(nóng)村小水電站，使村集體占一定的股份。如雪溪鄉(xiāng)雙橋村等6個村計劃投入150萬元聯(lián)合購買25%產(chǎn)權(quán)入股雪溪電站，預(yù)計將有效帶動村集體突破經(jīng)營性年收入5萬元目標(biāo)。

3.4培育保水漁業(yè)增收

組建珊溪水庫漁業(yè)經(jīng)營實體組織，支持珊溪水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村集體投資入股實體組織，通過漁業(yè)經(jīng)營收入分紅或收取承包費(fèi)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。百丈鎮(zhèn)莒云村等11個村，計劃投資入股珊溪水庫漁業(yè)經(jīng)營實體組織，預(yù)計每年每村可帶來2萬元收益。

3.5大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)增收

集中若干個村的集體留用地和財力，興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、來料加工點(diǎn)、商鋪店面、農(nóng)貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、農(nóng)家樂經(jīng)營點(diǎn)、農(nóng)家樂管理服務(wù)中心、停車場等。如羅陽鎮(zhèn)春陽村等27個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村抱團(tuán)購買陽光家園住宅區(qū)11個沿街商鋪，同時投資入股交垟工業(yè)區(qū)15畝標(biāo)準(zhǔn)廠房，預(yù)計每年通過租金可為每村帶來4.5萬元收益。

3.6借助招商引資增收

積極開展招商引資活動，在重大招商項目中，我縣優(yōu)先考慮、融入村集體投入。對適合村集體投入的項目，如旅游開發(fā)，優(yōu)先讓村集體以資源或資金形式入股，實行固定分紅。南浦溪景區(qū)旅游開發(fā)項目是我縣近年來投資規(guī)模較大的一個旅游招商引資項目，景區(qū)坐落于南浦溪鎮(zhèn)境內(nèi)，孫坪村等景區(qū)建設(shè)村借助項目建設(shè)之機(jī)，積極以水、土地、山林資源入股，預(yù)計每年增收可達(dá)5萬元以上。

參考文獻(xiàn)：

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