馬瀚蓉

摘 要：公路養(yǎng)護管理是公路養(yǎng)護部門的主要職責，通過養(yǎng)護管理，及時處治和修復(fù)公路使用過程中出現(xiàn)的各類病害，提升公路的綜合使用性能，確保安全暢通，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。但就目前公路養(yǎng)護管理工作的形狀而言，還存在不少困難和亟待解決的問題?；诖耍疚慕Y(jié)合公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀和存在的問題，提出了自己的見解和解決對策。

關(guān)鍵詞：公路;養(yǎng)護管理;問題;對策

中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）12-0133-02

0 引言

良好的公路養(yǎng)護工作是公路在建設(shè)后使用過程中的重要保障修復(fù)性工作，只有了解公路養(yǎng)護管理工作中的現(xiàn)狀和具體存在的問題，才能有針對性的提升公路養(yǎng)護工作的管理水平和運行效率，保障交通通行的順暢和安全。除卻具體的養(yǎng)護工作，各管理單位還應(yīng)立足當前、著眼長遠，著手進一步完善公路養(yǎng)護相關(guān)重大政策、制度和配套標準規(guī)范，面對行業(yè)發(fā)展出行的新情況、新問題做到及時應(yīng)對、科學應(yīng)對、綜合應(yīng)對。

1 公路養(yǎng)護管理存在問題的思考

1.1 缺乏完善的公路養(yǎng)護管理機制

公路養(yǎng)護管理時需要在其中投入大量物資和人力，沒有好的相對、完善的公路養(yǎng)護管理機制必然導致公路養(yǎng)護管理機構(gòu)臃腫，管理成本增加，養(yǎng)護效益下降，進而影響公路養(yǎng)護管理效果，而且臃腫的公路養(yǎng)護管理機制還會加大公路養(yǎng)護管理中出現(xiàn)問題的可能，難以滿足公路運營需求，繼而導致公路應(yīng)用現(xiàn)狀與我國交通運輸行業(yè)發(fā)展需求之間的差距擴張。

1.2 公路養(yǎng)護理念過于老舊

近年來，我國公路建設(shè)正在如火如荼的進行，至2018年底，全國公路通車里程已突破477萬公里，我省達到14.32萬公里，這就給公路養(yǎng)護管理工作提出嚴峻考驗，但是多數(shù)單位對于公路養(yǎng)護管理不夠重視，甚至采取一系錯誤的養(yǎng)護管理理念，長此以往必然導致公路養(yǎng)護管理出現(xiàn)問題，加大人們在行車過程中出現(xiàn)交通事故的可能。此外，有關(guān)部門在進行公路養(yǎng)護管理工作時，所采取的公路養(yǎng)護理念過于老舊，與我國交通運輸行業(yè)發(fā)展要求相駁。如果不能改善這一現(xiàn)狀，必然導致公路使用性能下降，影響公路質(zhì)量安全和使用壽命，阻礙我國交通運輸行業(yè)長治久安的發(fā)展。此外，多數(shù)地區(qū)在新建公路時，存在著注重工期而忽視施工質(zhì)量的現(xiàn)象，造成公路通車期間出現(xiàn)了不同程度的病害，情況嚴重的，甚至威脅到人們?nèi)粘３鲂邪踩?。為了恢?fù)公路能夠正常使用，在公路通車的條件下進行養(yǎng)護工作，無形中加大了公路維護管理和區(qū)域性施工的難度，對于公路安全運營也有很大的影響。

1.3 預(yù)防性養(yǎng)護管理力度不夠

眾所周知，公路養(yǎng)護管理的目標在于不定期的開展管理養(yǎng)護工作，將公路質(zhì)量、安全問題控制在初始階段。但是多數(shù)公路養(yǎng)護管理部門直到公路出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題時才開展一系列養(yǎng)護管理工作。這不僅影響公路正常使用效果，而且對于人們安全出行也有很大的影響。公路在使用過程中，不同時期所產(chǎn)生的病害問題也各自不同，但是很多單位和人員在進行公路養(yǎng)護管理時并沒有考慮公路使用狀況和季節(jié)性差異，不能預(yù)見性的提出科學的管理方法和合理的養(yǎng)護手段，致使公路在病害初期不能用較少的費用得到有效的控制和解決，直到病害嚴重了，才進行處治。這樣，不僅影響公路養(yǎng)護管理效果，還會導致該項管理工作預(yù)防性優(yōu)勢也難以發(fā)揮出來，不能有效控制公路病害延伸，致使公路出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題。

1.4 養(yǎng)護資金投入不足

我國公路建設(shè)仍處在高峰期，任務(wù)繁重，資金需要量大。各地的交通主管部門，仍將主要精力集中在融資與建設(shè)上，養(yǎng)護工作還未引起高度重視。養(yǎng)護資金投入的不及時而且也不夠，造成公路養(yǎng)護的資金十分有限，無法滿足現(xiàn)實養(yǎng)護工作的需要。

1.5 養(yǎng)護機械化程度不高

公路需要高標準的養(yǎng)護成果，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術(shù)提高的重要手段，也是保障和改善公路交通環(huán)境成果的必然條件。但從我省目前公路整體養(yǎng)護水平來看，養(yǎng)護工作還沒有完全脫離傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，養(yǎng)護機械化的水平不高，養(yǎng)護作業(yè)效率低，養(yǎng)護質(zhì)量較差，也無法確保公路養(yǎng)護的高效性。

1.6 專業(yè)養(yǎng)護人才缺乏

目前，在全省各地的公路養(yǎng)護管理中，由于養(yǎng)護體制改革不徹底，現(xiàn)有體制存在諸多問題，導致養(yǎng)護人員總數(shù)偏多、機構(gòu)臃腫的狀況。同時，現(xiàn)有的養(yǎng)護隊伍人員結(jié)構(gòu)也不合理，雖然養(yǎng)護人員總數(shù)不少，但是養(yǎng)護一線真正需要的技術(shù)管理人員嚴重缺乏，養(yǎng)護職工整體素質(zhì)不高。

2 公路養(yǎng)護管理的建議

2.1 完善公路養(yǎng)護管理機制，建養(yǎng)一體化和養(yǎng)護市場化

從公路養(yǎng)護的角度出發(fā)，應(yīng)該將公路建設(shè)與養(yǎng)護工作相互結(jié)合，同時強化社會資本在公路養(yǎng)護管理中的應(yīng)用效率，避免公路管理養(yǎng)護時出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，以推進公路養(yǎng)護管理順利開展。對于整體規(guī)模較大的公路來說，可以委托專業(yè)的單位開展公路管理養(yǎng)護工作，使得公路管理養(yǎng)護能夠滿足交通運輸行業(yè)發(fā)展的需求。建養(yǎng)一體化和養(yǎng)護市場化，可以很好的解決這個問題。另外，在專業(yè)團隊的支持下開展公路養(yǎng)護管理工作，還能夠?qū)崿F(xiàn)交通運輸行業(yè)跨越式進步的目標，降低公路養(yǎng)護管理出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全問題的可能性，從而延長公路使用壽命和提升公路使用的安全性能。其次，將公路建設(shè)與養(yǎng)護管理一體化，還能控制施工單位體制化因素對公路養(yǎng)護管理的限制，借以保證政府部門對公路維護管理的管理力度和服務(wù)力度有所提升。與此同時，還應(yīng)加強有關(guān)部門對公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督力度，一旦公路養(yǎng)護質(zhì)量和安全出現(xiàn)問題，相關(guān)人員可以在短時間內(nèi)找出公路養(yǎng)護管理中出現(xiàn)問題的原因，同時制定合理的改善措施，確保公路養(yǎng)護管理的優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮出來。

2.2 引進先進的公路養(yǎng)護管理理念

隨著我國各級政府和人民對公路養(yǎng)護管理的要求越來越高，需要在公路養(yǎng)護管理中投入更多的資金，以促使公路養(yǎng)護管理順利開展。為保證國家投入公路養(yǎng)護管理中的資金得到高效利用，不僅需要相關(guān)人員對國家投入公路工程項目中的資金應(yīng)用范圍有所掌握，并在這個過程中要引進先進的公路養(yǎng)護管理理念。在提升公路養(yǎng)護管理水平的同時，避免開展相應(yīng)管理工作時出現(xiàn)資金過度使用和浪費的現(xiàn)象，據(jù)此降低工程項目養(yǎng)護管理時資金消耗力度。對于較為復(fù)雜的公路工程來說，在開展養(yǎng)護管理時還需要參考國內(nèi)外成功的公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗，并對公路現(xiàn)有維護管理理念實施優(yōu)化更新，保證各項施工技術(shù)與養(yǎng)護管理理念處于相互銜接的狀態(tài)。不斷優(yōu)化公路養(yǎng)護管理流程，使得養(yǎng)護管理在公路建設(shè)施工結(jié)束后的作用效果充分的顯現(xiàn)出來。在對公路實施養(yǎng)護之前，還應(yīng)對公路實際情況展開有效分析，必要時還應(yīng)按照公路實際情況創(chuàng)新公路養(yǎng)護方案。在提高公路養(yǎng)護管理效果的同時，確保公路養(yǎng)護管理高效、高質(zhì)的開展。

2.3 強化公路預(yù)防性養(yǎng)護管理力度

對于公路養(yǎng)護管理來說，主要分為日常養(yǎng)護管理和預(yù)防性養(yǎng)護管理這兩種。應(yīng)用于公路中的日常養(yǎng)護管理包括清理路面雜物、橋涵加固、綠化帶修剪美化和路面病害維修這幾個方面。盡管這幾項日常養(yǎng)護管理工作能夠保證公路整體質(zhì)量和美觀性，但是不能預(yù)防公路在使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全問題，對于公路整體質(zhì)量、安全和使用壽命等方面存在著缺陷。為改善這一現(xiàn)狀，必須加強公路預(yù)防性養(yǎng)護管理力度，將公路施工過程中的質(zhì)量安全問題控制在初始階段。而且公路使用過程中，不同時期所產(chǎn)生的病害問題也各自不同，在不同季節(jié)所產(chǎn)生出的病害現(xiàn)象也存在些許差異，因此，有關(guān)部門在規(guī)劃公路預(yù)防性養(yǎng)護管理方案之前，還應(yīng)考慮公路使用時間及當下季節(jié)對公路使用狀況產(chǎn)生的影響，保證公路預(yù)防性養(yǎng)護管理方案的合理性，確保公路工程養(yǎng)護管理效果能夠達到預(yù)期目標和相應(yīng)標準。如果公路在使用過程中出現(xiàn)一系列病害，則需要相關(guān)人員對公路出現(xiàn)的病害展開有效分析，同時對公路實施安全評估，明確公路在日常使用過程中出現(xiàn)病害現(xiàn)象的幾率和安全狀況，不斷優(yōu)化預(yù)防性養(yǎng)護管理方案，使得該項養(yǎng)護管理在公路施工和后期使用中的作用效果得以彰顯。

2.4 建立科學的養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)

公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)的建設(shè)是當務(wù)之急，必須通過發(fā)達的信息技術(shù)的應(yīng)用，來進行科學的公路養(yǎng)護管理，通過在人流密集、交通量較大、特殊橋梁、涵洞和危險路段及隧道內(nèi)外安裝有線監(jiān)控視頻，在養(yǎng)護作業(yè)區(qū)安放可移動無線太陽能紅外線監(jiān)控等電子設(shè)備進行可視管理，通過各種有效的解決方法，切實轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護管理方法，實現(xiàn)養(yǎng)護管理的無紙化辦公。

2.5 提高對于公路養(yǎng)護管理工作的認識程度

根據(jù)世界上其他國家公路養(yǎng)護管理工作相關(guān)成功的經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)，為了使公路的使用壽命更長，使用性能更佳，必須采取有效的措施做好公路的養(yǎng)護管理工作，因此，提高對于公路養(yǎng)護管理工作的認識程度是非常重要的。為了使公路養(yǎng)護管理工作得到有效的落實，必須從思想認識上改變傳統(tǒng)的僅僅重視公路的建設(shè)，而忽略了養(yǎng)護管理的錯誤觀念，充分認識到公路養(yǎng)護管理工作的必要性和重要性，加強對于養(yǎng)護管理工作的監(jiān)管，對于各項公路養(yǎng)護管理措施必須嚴格落實。

3 結(jié)語

綜上所述，個人認為當前我省在進行公路養(yǎng)護管理時還存在一些問題，這對于公路運行效果和我國交通運輸行業(yè)發(fā)展水平等方面有著嚴重的影響。基于此，需要對公路養(yǎng)護管理中存在的問題實施有效分析，同時按照分析結(jié)果制定針對性的解決對策，使得公路養(yǎng)護管理水平有所提升。此外，上文還闡述了我個人對于公路養(yǎng)護管理的看法，希望對公路養(yǎng)護管理的提升能有所參考。

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