■ 曹 宇

編者按

濟(jì)源是獨(dú)具魅力的山水之城，更是充滿活力的奮進(jìn)之城。近年來，濟(jì)源市委、市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“秉承愚公移山志、敢教日月?lián)Q新天”的豪氣，拉高標(biāo)桿，勇爭一流，咬定創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市目標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)基礎(chǔ)、造亮點(diǎn)、出重彩，大幅改觀城市面貌，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，續(xù)寫了城市高質(zhì)量發(fā)展新傳奇！

濟(jì)源市位于河南省西北部，因濟(jì)水發(fā)源地而得名，是愚公移山精神的原發(fā)地。1988年撤縣建市，1997年實(shí)行省直管體制。市域面積1931平方公里，人口73.3萬。建成區(qū)面積55.07平方公里，人口30.6萬。

濟(jì)源，北依太行，南臨黃河，西踞王屋山，東臨華北平原，境內(nèi)大山大河交相輝映，是一座獨(dú)具魅力的山水城市。先后榮獲全國文明城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

科學(xué)定位 理念先行

以愚公移山精神為動(dòng)力，濟(jì)源市不斷拉高標(biāo)桿，勇爭一流。繼榮獲國家園林城市稱號(hào)之后，提出了鞏固創(chuàng)建成果、爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市的更高目標(biāo)。近年來，進(jìn)一步確立了“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖連通、提升路網(wǎng)、拓展?jié)鷸|”的城市建設(shè)思路，以大尺度綠化彰顯城市秀氣，以河湖連通彰顯城市靈氣，以優(yōu)美環(huán)境營造城市宜居空間，建設(shè)“綠蔭水潤、秀靈宜居”生態(tài)園林城市，初步構(gòu)筑了“五湖九河水連通、三廊七帶綠滿城、園林鎮(zhèn)繞生態(tài)市、全域濟(jì)源全域景”的生態(tài)空間格局。截至2018年底，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.93%、綠地率37.75%、人均公園綠地面積12.84平方米。全市11個(gè)鎮(zhèn)全部邁入河南省園林城鎮(zhèn)行列，其中3個(gè)鎮(zhèn)被命名為國家園林城鎮(zhèn)。各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)到或超過國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

高位推進(jìn) 規(guī)劃引領(lǐng)

創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市是打造秀靈、美麗、宜居、幸福濟(jì)源的現(xiàn)實(shí)需求，也是濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。濟(jì)源成立了由市委書記掛帥、市長任常務(wù)副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開推進(jìn)會(huì)，部署創(chuàng)建工作，強(qiáng)化創(chuàng)建督導(dǎo)，高效推進(jìn)創(chuàng)建工作實(shí)施。

按照“全域濟(jì)源、一體發(fā)展”的理念，確立了“建設(shè)生態(tài)宜居精品城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，編制了《濟(jì)源市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，配套修編了《濟(jì)源市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，完善了《濟(jì)源市城市綠化管理辦法》《濟(jì)源市城市綠線管理辦法》等一系列管理制度，逐批劃定綠線，利用數(shù)字化城管系統(tǒng)和城市園林綠化專項(xiàng)信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)100%監(jiān)管，確保一張藍(lán)圖繪到底，規(guī)劃引領(lǐng)的作用全面發(fā)揮。

近年來，通過設(shè)立大型公益廣告、開通媒體專欄，大力營造了共創(chuàng)、共享的創(chuàng)建氛圍。2016年—2018年，市財(cái)政累計(jì)投資1.6億元，社會(huì)融資7.6億元，全面加快綠化建設(shè)，提高園林科研和綠化管理保護(hù)水平，推動(dòng)了城市綠色藍(lán)圖變成生態(tài)現(xiàn)實(shí)。

綠蔭水潤 林園如畫

濟(jì)源傾力打造綠核統(tǒng)領(lǐng)、廊網(wǎng)交融、節(jié)點(diǎn)均衡的城市公園系統(tǒng)。

實(shí)施“四園”共建工程。城市東、南、西、北各新增一處大型公園綠地：古軹公園投資2億余元，以古軹文化為靈魂，打造了總面積35.9公頃的綜合公園；蟒河公園投資1.5億元，治理河湖、實(shí)施綠化46.7公頃，建成“山、湖、河、城”相依的郊野公園；植物園一期投資8800萬元，占地66.7公頃，建設(shè)“紫薇園”等7個(gè)主題節(jié)點(diǎn)和15個(gè)特色展園；牡丹園一期投資5000萬元，面積33.3公頃，種植九色十型全品種牡丹65000余株。實(shí)施世紀(jì)廣場、清趣園等原有公園提升工程，大型公園綠地已成為城市綠色地標(biāo)和市民休閑娛樂的最佳場所。

實(shí)施“九水融城”戰(zhàn)略。以實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“河湖連通、清水長流”為載體，對(duì)穿城而過的湨河兩岸各控制50米實(shí)施綠化，蟒河沿岸建成12處公園綠地，濟(jì)水、葦泉河等7條河流堅(jiān)持親水性與生態(tài)性相結(jié)合，塑造了獨(dú)具特色的濱水空間。城市河道綠化總面積148.76公頃，普及率80.6%。

采取“新建道路交叉口規(guī)劃建園、原有道路交叉口騰地造園、城區(qū)空閑地插綠成園”等方式，先后建成20余個(gè)中型游園、60余處社區(qū)游園。

截至2018年底，濟(jì)源市建成區(qū)公園綠地101處，總面積392.89公頃。其中，綜合公園3處，萬人擁有綜合公園指數(shù)0.098。城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率90.06%，實(shí)現(xiàn)了居民出行“300米見綠，500米見園”，呈現(xiàn)出城在林中、人在景中、路在綠中，人與自然和諧共存的城市風(fēng)貌。

平面鋪綠 立體造景

以人民群眾為中心、以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，濟(jì)源加快道路添綠步伐。新建道路全部建成林蔭路，原有道路破硬補(bǔ)植行道樹、分車帶栽植喬木進(jìn)行林蔭化改造。精心實(shí)施黃河大道兩側(cè)綠帶提升，90余種植物精心搭配，16組景墻小品鑲嵌點(diǎn)綴，形成了勾折連綿、動(dòng)靜宜人的園林景觀路。城市道路綠地達(dá)標(biāo)率85.7%，林蔭路推廣率87.99%，林蔭停車場推廣率69.16%。

對(duì)沁園路等城市主干道拆墻透綠、拆違還綠、騰地造綠近10萬平方米，形成了“綠化資源共有、綠化景觀同賞”的城市綠化特色，在全省推廣“拆墻透綠”的濟(jì)源經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格新建、改建居住區(qū)規(guī)劃審批，做到綠化與主體同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，城市新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率100%。先后建成省、市級(jí)園林式居住區(qū)（單位）192家，達(dá)標(biāo)率61.3%。實(shí)施公路、鐵路沿線防護(hù)林帶建設(shè)，建設(shè)蟒河生態(tài)涵養(yǎng)林地，工業(yè)區(qū)周邊500米全部綠化，城市防護(hù)綠地實(shí)施率92.3%。建成生產(chǎn)綠地208公頃，占建成區(qū)面積比率3.78%。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市立體綠化工作的通知》，向空中要綠量，栽植攀援植物，一個(gè)嶄新的、立體的、生態(tài)的城市園林綠化體系已初具規(guī)模。

規(guī)范管理 嚴(yán)格管控

濟(jì)源嚴(yán)格公園設(shè)計(jì)審查，強(qiáng)化施工監(jiān)管，推進(jìn)精細(xì)化、專業(yè)化管理。目前，全市所有公園均免費(fèi)開放，公園管理規(guī)范化率100 %。

高標(biāo)準(zhǔn)編制綠道規(guī)劃，串聯(lián)城市河流、公園、文物古跡，建設(shè)綠道100余公里。全長10余公里的湨河綠道以優(yōu)美的生態(tài)景觀、完善的配套設(shè)施，每天吸引數(shù)萬群眾休閑游憩。

加大古樹名木和后備資源保護(hù)力度，對(duì)664株古樹名木統(tǒng)一圍欄、固干、安裝避雷設(shè)施，落實(shí)責(zé)任單位，每年撥?？钸M(jìn)行復(fù)壯，讓2000余年的王屋山大銀杏、2200余年的濟(jì)瀆廟將軍柏等古樹成為城市可觸摸到的歷史。

傳承城市文化記憶，彰顯歷史人文特色，舍得把城市最核心的地段留給公園綠地，把好山好水的自然風(fēng)光融入城市。啟動(dòng)實(shí)施59處中心城區(qū)空閑地生態(tài)修復(fù)，引導(dǎo)推進(jìn)老街區(qū)整體更新改造，保留宣化街、南街、北街、八仙街、荊梁路、湯帝路區(qū)域傳統(tǒng)城市生活記憶，讓城市更有感情、更有溫度、更有氣質(zhì)。

延續(xù)濟(jì)源歷史根脈，加大王屋山國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、五龍口省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)力度，組織實(shí)施濟(jì)瀆廟寢宮修繕、大明寺修復(fù)、奉仙觀保護(hù)等工程，全市7處國保單位、130處省保、市保單位得到全面有效保護(hù)。

堅(jiān)持“多樹兼花少草”的節(jié)約型綠化理念，建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率87.4%。采用河水灌溉、推廣節(jié)水灌溉、節(jié)能亮化和生物防治新技術(shù)，全市節(jié)約型綠地建設(shè)率81.7%，生物防治推廣率54.2%。以新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)、老城改造為試點(diǎn)，確定海綿城市建設(shè)示范區(qū)，打造了古軹公園、迎春園等海綿型公園，新建城市公園、道路改造、河道治理等項(xiàng)目均融入“海綿城市”理念。

鐵腕治污 修復(fù)生態(tài)

作為全國最大鉛鋅冶煉和白銀生產(chǎn)基地，河南省重要的鋼鐵、能源、化工、裝備制造基地，濟(jì)源市委、市政府鐵腕治污，下大力氣淘汰黃標(biāo)車，取締“小散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)排放管控，推進(jìn)“氣代煤、電代煤”，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控，城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改觀，2018年熱島效應(yīng)平均值0.2℃，區(qū)域噪聲平均值50.6分貝，濟(jì)源大地一年四季“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”。

持續(xù)加強(qiáng)城市空間保護(hù)，開展山體、水體、礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)，打造了克井煤礦塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)、萬洋山及玉川生態(tài)工業(yè)聚集區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)、黃河濕地連地段生態(tài)恢復(fù)、葦泉河黑臭水體治理、蟒河公園生態(tài)修復(fù)及公園建設(shè)等項(xiàng)目亮點(diǎn)。堅(jiān)持“城鎮(zhèn)園林化、通道林蔭化、農(nóng)田網(wǎng)格化、村莊生態(tài)化”理念，推進(jìn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了山水、園林與城市的有機(jī)交融。

實(shí)施河湖水系生態(tài)補(bǔ)水工程，全面完成中心城區(qū)9條河流、5個(gè)湖泊治理，城市水體岸線自然化率95.7%，IV類及以上水體比率78.3%。加強(qiáng)生物多樣性和濕地資源保護(hù)，1760余種植物、700余種動(dòng)物在濟(jì)源生長、棲息，銀杏、紅豆杉等為國家一級(jí)保護(hù)植物，國家珍稀動(dòng)物有金錢豹、林麝、黑鸛等45種。濟(jì)源，碧空如洗，美景如畫，“濟(jì)源藍(lán)”、“網(wǎng)紅路”不斷刷屏，“看得見太行王屋青山秀水，聽得見濟(jì)水之源泉水叮咚”已成為濟(jì)源市民最值得驕傲的綠色福利。

提升設(shè)施 節(jié)能減排

濟(jì)源著力打造最佳人居環(huán)境，近兩年來，相繼實(shí)施城市建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目283項(xiàng)、總投資638.35億元。先后修建、改造35條道路、30余座橋梁，城市道路總面積7.24平方公里，完好率98.26%，路網(wǎng)密度8.8公里/平方公里，道路面積率13.15%，主干道平峰期平均車速42.35公里/小時(shí)。試點(diǎn)建設(shè)步行、自行車交通系統(tǒng)，在河南省率先實(shí)現(xiàn)了城區(qū)公交全年免費(fèi)乘坐，綠色出行成為城市風(fēng)尚。

全面完善公共服務(wù)水平，建設(shè)了第三水廠、第二污水處理廠、污泥處置項(xiàng)目，城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率100%，城市污水處理率98.3%，污泥達(dá)標(biāo)處置率100%；城市生活垃圾處理場被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾無害化處理率100%，回收利用率35.02%；生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用和餐廚垃圾回收利用項(xiàng)目同步實(shí)施。

深化節(jié)能減排，城市再生水利用率30.87%；住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例44.4%；新建建筑中綠色建筑比例50.3%，節(jié)能建筑比例65.23%，推出了一批裝配式建筑示范項(xiàng)目，河南萬道捷建公司被評(píng)為國家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，河南居安建筑公司被評(píng)為河南省裝配式產(chǎn)業(yè)基地。

濟(jì)源以繡花精神實(shí)施城市精細(xì)化管理，開展生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差“四治”行動(dòng)，實(shí)施“廁所革命”，“潔、綠、亮、美”成為城市品牌，連續(xù)三年榮獲河南省“全省精細(xì)化管理優(yōu)秀城市”。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，建成集“指揮調(diào)試、數(shù)據(jù)分析、決策輔助”為一體的1+18+N的智慧城市指揮中心，加快打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養(yǎng)圈、15分鐘文化圈，從細(xì)微末節(jié)處體現(xiàn)大民生、大文化、大幸福。

“一山一水一精神”是濟(jì)源的根和魂，人民對(duì)美好生活的向往就是濟(jì)源上下的奮斗方向。愚公移山，不忘初心。濟(jì)源，正以只爭朝夕的精神和持之以恒的堅(jiān)守，朝著國家生態(tài)園林城市的目標(biāo)奮力前行！