文|南寧市生態(tài)環(huán)境局

黃海保

南寧市環(huán)境監(jiān)察支隊污染源監(jiān)控中心主任黃海保，掛任南寧市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急科科長。1986年7月參加環(huán)保工作，在環(huán)保一線奮斗了三十多個年頭，兢兢業(yè)業(yè)為八桂大地的生態(tài)環(huán)境“把脈問診”。曾榮獲廣西環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步三等獎，南寧市“九五”重要科研項目科技進(jìn)步二等獎，多次獲評南寧市先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先鋒示范崗，被表彰為2018年十佳“廣西最美環(huán)保人”、全國十佳“2018年最美基層環(huán)保人”、全國環(huán)境信訪榮譽(yù)工作者。2015、2016、2017年度連續(xù)3年年度考核為優(yōu)秀，記二、三等功各1次，2019年獲得第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員”殊榮。

對工作始終抱著一份執(zhí)著

2017年8月21日，賓陽縣黎塘鎮(zhèn)凌村約100人因不滿村旁開設(shè)的木材加工廠排污而聚集，很可能引發(fā)群體性事件。黃海保趕到現(xiàn)場后，席地而坐在田埂上與群眾面對面溝通，聆聽群眾訴求，穩(wěn)定群眾的對抗情緒，扭轉(zhuǎn)了一觸即發(fā)的混亂局面。他還現(xiàn)場協(xié)調(diào)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利等相關(guān)部門，按照部門職責(zé)分頭開展監(jiān)測和調(diào)查工作。后期又組織專家向100多位群眾面對面科學(xué)解讀調(diào)查監(jiān)測報告、答疑解惑，建立解決訴求的溝通平臺，在他的指導(dǎo)監(jiān)督下，村委與企業(yè)達(dá)成解決合理訴求的方案。

這只是黃海保從事環(huán)境應(yīng)急工作的一個場景。環(huán)境應(yīng)急工作，功夫在平時。多年來，黃海保敢于創(chuàng)新，做了大量建章立制工作，先后圍繞突發(fā)環(huán)境事件、重污染天氣、重大涉環(huán)保項目建設(shè)群體事件等，建立健全各類環(huán)境應(yīng)急和重大政治社會活動環(huán)境安全保障預(yù)案，建立完善南寧市環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制，為科學(xué)防范和應(yīng)對奠定基礎(chǔ)。2013年牽頭組織建立與毗鄰百色、崇左、貴港、來賓、河池、欽州六市聯(lián)防聯(lián)控跨市江河流域突發(fā)環(huán)境事件合作機(jī)制，南寧市成為廣西環(huán)保系統(tǒng)第一個建立跨市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的城市，填補(bǔ)了南寧市跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的空白。黃海保還組織開展了環(huán)境隱患專項排查和整治、危險化學(xué)品專項摸底普查、社會輿情和群體事件甄別等源頭防范工作。

也正是黃海保在環(huán)境應(yīng)急工作中講科學(xué)、不教條、敢作為、敢擔(dān)當(dāng)，從2005年以來，先后科學(xué)妥善應(yīng)急處置了60多起環(huán)境事件，沒有一起因處置不當(dāng)而引發(fā)二次污染；處理因環(huán)境問題引起的突發(fā)群體事件30多起，件件都化解平息，真正做到了讓政府放心、讓群眾滿意。

對群眾始終揣著一腔熱情

1999年至2013年，黃海保曾主持南寧市環(huán)境信訪工作長達(dá)13年的時間，這些年里他始終牢記和踐行全心全意為人民服務(wù)這個宗旨，熱情為群眾排憂解難。尤其是他總結(jié)的環(huán)境信訪工作“七要”法，即接待要耐心、解答要科普、場面要掌控、核實要現(xiàn)場、處理要依法、調(diào)解要睿智、方法要創(chuàng)新，已經(jīng)成為大家開展工作的范本。

2000年在全區(qū)率先使用當(dāng)場處罰的簡易程序處理案件，率先使用多媒體開展環(huán)境信訪信息分析工作，并被作為創(chuàng)新工作模式在全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)和南寧市信訪系統(tǒng)推廣。

2000年在全區(qū)率先建立義務(wù)監(jiān)控點(diǎn)、公眾參與的創(chuàng)新信訪調(diào)處管理模式。

2001年在全區(qū)率先組織開展市區(qū)大中小學(xué)高音喇叭改成低音喇叭專項整治，徹底解決了市區(qū)高音喇叭擾民問題。

2007年排查出鳳凰紙業(yè)惡臭可能引發(fā)群體性事件，黃海保通過啟動社會義務(wù)監(jiān)督機(jī)制，促使企業(yè)意識到環(huán)保是生存的生命線，推進(jìn)企業(yè)通過加大環(huán)境治理投入，有效控制臭氣影響，平息了社會輿情，將可能引發(fā)的群體性事件處理處置在萌芽階段。

黃海保始終把群眾利益高高舉起，先后組織處理環(huán)境投訴案件1萬多件，沒有一件因處理不及時、不妥當(dāng)而發(fā)生群體上訪事件和負(fù)面社會輿情事件的發(fā)生。

對勝利始終懷著堅定決心

“在其位，謀其政；司其職，負(fù)其責(zé)?！?3年來，黃海保在邕江采水樣時不慎落水差點(diǎn)遇難，在離地20多米的煙囪監(jiān)測時一氧化碳中毒，被污染企業(yè)不法人員威脅，做群眾工作時遇到不理解……這些曾經(jīng)遇到的困難，都沒有讓他退縮半步。

不管到什么崗位上，黃海保始終秉持一個信念，只要黨和人民的環(huán)境保護(hù)事業(yè)需要，再大的挑戰(zhàn)也要去闖，再硬的骨頭也要去啃，再重的擔(dān)子也要去挑。尤其是在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的大背景下，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者關(guān)系，是黃海保一直在思考的問題。

2017年，黃海保排查發(fā)現(xiàn)，一家造紙企業(yè)存放白泥的堆場出現(xiàn)裂縫，可能會引發(fā)重大安全事故和污染環(huán)境事故。遇到這種情況，企業(yè)本應(yīng)立即封場治理，可面對500多名工人的“飯碗”，黃海保經(jīng)過多方謀劃，協(xié)調(diào)附近一家發(fā)電廠將白泥作為工廠煙氣處理材料。不但從根本上消除了環(huán)境安全隱患，還為造紙企業(yè)擴(kuò)大了白泥銷路，工人的收入也隨之增加。

道不盡的邕江美，看不夠的“南寧藍(lán)”……在黃海保等生態(tài)環(huán)保人的日夜守護(hù)和默默奉獻(xiàn)下，2013年至2018年，南寧市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率從75%上升到93.4%，連續(xù)兩年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

讓黃海保最為欣慰的是，近年來，廣西先后涌現(xiàn)出一批敢吃苦，勇?lián)?dāng)，甘奉獻(xiàn)的“黃海?！?，在污染防治攻堅戰(zhàn)役中，鑄就一支意志堅強(qiáng)、本領(lǐng)過硬的生態(tài)環(huán)保鐵軍。

“群眾利益無小事”黃海保這樣在工作筆記上寫道：我畢生所從事的環(huán)境保護(hù)工作，是真正為人民、為子孫后代謀福祉的事業(yè)。我將不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，用一名共產(chǎn)黨員的忠誠擔(dān)當(dāng)，履行一名環(huán)?！袄媳钡纳袷ナ姑?。