李海濤

中國石油化工股份有限公司中原油田分公司 河南濮陽 457001

建筑工程招標投標的主要目的就是為了提升我國建筑工程的綜合建設(shè)質(zhì)量水平，對我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有重要的意義。國家要想在未來經(jīng)濟建設(shè)中有更加寬廣的發(fā)展空間，必須要通過良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[1]。我國建筑工程招標投標階段造價管理方法和措施有哪些？如何全面提升造價管控水平和建筑工程招標投標的造價管理水平？現(xiàn)加以闡述。

1 建筑工程招標階段造價控制的主要內(nèi)容

建筑工程招投標階段造價控制的目的是為建設(shè)單位提供精確合理的項目工程預(yù)算，防止合同金額與結(jié)算金額差異過大，為建筑單位合理分配資金，為預(yù)算不超概算提供依據(jù)，在這個階段進行造價控制的內(nèi)容主要包括以下幾個方面。其一，積極主動地擬定發(fā)包方案，然后編寫招標公告、發(fā)布招標公告，確定資格預(yù)審條件以及文件，組織接收投標申請人報名，審查潛在投標人是否滿足需要；其二，組織人員進行現(xiàn)場勘察和解惑答疑，開展招投標活動；其三，編制工程量清單及招標控制價，工程量清單要科學(xué)合理準確無誤、編制招標控制價要符合規(guī)范及設(shè)計文件要求；其四，起草工程合同，合同中專項條款涉及造價的相關(guān)條款，如：預(yù)付款的支付比例、預(yù)付款比例的計算基數(shù)、預(yù)付款抵扣的起扣點，進度款支付比例、期限、審批程序，洽商和設(shè)計變更的造價原則、支付方式，暫列金、暫估價的如何使用、定價原則與審批程序，總承包服務(wù)費的服務(wù)內(nèi)容、如何計取，計日工如何計價，質(zhì)保金的扣留比例，包括人材機的價格波動風(fēng)險范圍，工程量變動風(fēng)險范圍，都應(yīng)有明確規(guī)定，盡量做到條款明晰，以防后期出現(xiàn)造價爭議[2]。

2 建筑工程招投標階段造價管理相關(guān)依據(jù)

在對建筑工程招標投標階段進行造價管理的時候，所依據(jù)的就是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。在進行日常造價管理的時候，需要以規(guī)范為基準，通過規(guī)范中所記錄的方法和行為要求，確保整體的公平競爭，防止出現(xiàn)市場秩序的紊亂。對于招標單位來說，需要努力為投標單位創(chuàng)建一個良好的公平競爭平臺，確保每個投標單位都以展現(xiàn)出自身的實力，按照國家的要求，進行公平競爭。由于不同國的投標單位自身的情況不同，建設(shè)管理方式有一定的差異，技術(shù)水平更是天差地別。因此需要根據(jù)投標中的標書內(nèi)容，選擇出最為合適的投標單位。通過這樣的方式，可以實現(xiàn)建筑工程造價的合理控制，充分發(fā)揮出投標的公平造價管理。作為投標單位，在進行投標的時候，必須要努力展現(xiàn)出符合自身真實水平的競爭力，對于報價，必須要確保合理符合要求。通過不斷提升自身的競爭力，展現(xiàn)出自身的實力，確保具有較為良好的發(fā)展前景[3]。在進行選定標書的時候，一定要秉承公平公正的原則，選擇最為符合要求的標書，確保工程的建設(shè)質(zhì)量。同時還需要注重工程造價的控制和評估，提升工程造價的管控水平。在初期如果發(fā)現(xiàn)了問題，需要對問題可能造成的影響進行深入研究，充分考慮多個方面因素的影響，減低施工風(fēng)險。

3 工程招投標階段造價控制的措施

3.1 嚴格管理現(xiàn)場簽證單

要嚴格管理現(xiàn)場簽證單，需明確簽證單的審批流程。明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限、分級把關(guān)、限額簽證。現(xiàn)場簽證必須做到客觀、準確。簽證的內(nèi)容需表達清楚、無歧義。杜絕事后簽證和集中辦理簽證手續(xù)等現(xiàn)象。若簽證項目為隱蔽項目，還需提醒各方做好隱蔽記錄并做好檔案留存，避免結(jié)算時扯皮。

3.2 加大在編制清單及控制價前的圖紙審查力度

圖紙審查為勘察設(shè)計的質(zhì)量提供了一定的保障，建設(shè)單位應(yīng)綜合多個部門進行圖紙審查，審查圖紙的準確性和完整性，審查圖紙的設(shè)計深度是否滿足編制清單及控制價的需求，不足的地方要及時提出，及時修改，為后面編制清單及控制價奠定一個良好的基礎(chǔ)，在圖紙審查階段，要讓具有過硬專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人員進行審查，以進一步保證圖紙審查質(zhì)量[4]。

3.3 加強工程造價管理的規(guī)范性建設(shè)

在對市場經(jīng)濟進行有效管理的過程中，積極加強工程造價管理也是非常關(guān)鍵的，在這個過程中要通過動態(tài)的宏觀調(diào)控，對其實際的造價管理進行有效的管理。除此之外，還要充分做好工程量清單的編制工作，根據(jù)實際的發(fā)展內(nèi)容，對其工程量清單進行系統(tǒng)的列舉，使其成為招投標標價的實際依據(jù)。另外，還可以委托相關(guān)有造價資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。

3.4 制定好建設(shè)工程合同管理中的索賠制度

索賠制度是很多建設(shè)工程合同中比較忽視的一部分，但是為了發(fā)揮出造價管理控制的作用，提升合同管理水平，必須要將索賠制度逐漸完善和充分應(yīng)用。在進行合同簽訂的時候，必須要由專人對合同內(nèi)容進行審核，確保符合多個方面的要求，然后對于索賠制度，需要重點審查，發(fā)揮出施工成本的控制作用。

3.5 提升招投標監(jiān)督水平，規(guī)范市場行為

在實際對招投標管理工作進行有效開展的過程中，相關(guān)部門和機構(gòu)要不斷制定相應(yīng)的監(jiān)督準則，根據(jù)實際的規(guī)章制度，從程序上規(guī)范和提升招投標監(jiān)督水平，對其監(jiān)督管理活動進行有效的開展，充分保護正當?shù)氖袌龈偁?，對于不正當?shù)母偁幮袨橐惨皶r的予以查處，從而更好的規(guī)范市場活動中的相關(guān)行為[5]。

4 結(jié)語

綜合以上論述，為了更好地規(guī)范市場行為，不斷對建設(shè)工程招投標工作進行有效的管理，積極對工程造價應(yīng)用中存在的一些問題進行系統(tǒng)的落實是非常關(guān)鍵的。還要充分結(jié)合宏觀調(diào)控和微觀的管理，從而更好的把握未來的發(fā)展方向。