王燕紅

摘? ? 要：在如今的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，大量的使用到現(xiàn)代化的決策支持手段，信息化就是其中一種。本文詳細(xì)設(shè)計(jì)了城鄉(xiāng)規(guī)劃過程當(dāng)中信息化參與管理建設(shè)的具體方法：以地理信息系統(tǒng)為核心，以ARC地理信息系統(tǒng)服務(wù)器為開發(fā)平臺，以flex為開發(fā)語言設(shè)計(jì)開發(fā)了城鄉(xiāng)規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)平臺，并在該平臺的基礎(chǔ)上進(jìn)行了綜合集成框架開發(fā)。論述了城鄉(xiāng)規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)，并將控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及的各種矢量地理空間數(shù)據(jù)集成到數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)中;建立了標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃輔助決策數(shù)據(jù)庫。實(shí)驗(yàn)表明，該平臺具有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)先進(jìn)、集成度高、可移植性好的特點(diǎn)，為城鄉(xiāng)信息化管理決策提供了參考。

關(guān)鍵詞：面向服務(wù);城鄉(xiāng)規(guī)劃;決策系統(tǒng)

1? 引言

本文以ARC GIS服務(wù)器為核心，為規(guī)劃管理部門開發(fā)了城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃決策支持平臺，為土地信息規(guī)劃決策提供了統(tǒng)一的平臺。使用計(jì)劃業(yè)務(wù)需求，該平臺使相關(guān)決策者能夠遠(yuǎn)程訪問、查詢、管理和協(xié)調(diào)決策。一方面，規(guī)劃管理者可以利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)作為輔助支撐，提高決策能力。另一方面，可以顯著提高管理效率，實(shí)現(xiàn)有效的資源配置和專業(yè)監(jiān)督，促進(jìn)廉政工作建設(shè)的開展。

2? 城鄉(xiāng)規(guī)劃輔助支持決策系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)原則

2.1? 規(guī)范性原則

數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照國家，地方和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，在特殊情況下同時(shí)需要按照確定的數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

2.2? 優(yōu)化性原則

對于數(shù)據(jù)庫的具體優(yōu)化，基本原則是：（1）最小化訪問磁盤上數(shù)據(jù)的響應(yīng)時(shí)間。（2）通過平衡調(diào)整過程的效果給出調(diào)整建議。例如，在設(shè)計(jì)階段，為了達(dá)到信息系統(tǒng)核心的最佳水平，我們可以在滿足業(yè)務(wù)需求的前提下，優(yōu)化和建立系統(tǒng)的相關(guān)結(jié)構(gòu)（如邏輯和物理結(jié)構(gòu)）。此外，ARCSDE的性能調(diào)整也將對數(shù)據(jù)訪問效率產(chǎn)生重大影響。通過合理組織文件類型數(shù)據(jù)，建立圖像數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)、相關(guān)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)等相關(guān)指標(biāo)，利用元數(shù)據(jù)管理有效優(yōu)化數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)。

2.3? 合理性原則

數(shù)據(jù)需要按照相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫邏輯設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分離和存儲。為了滿足用戶快速查詢和檢索數(shù)據(jù)的需要，需要對相關(guān)數(shù)據(jù)庫，特別是元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行優(yōu)化。數(shù)據(jù)庫邏輯設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則如下：（1）根據(jù)目前的情況，首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行組織建模，篩選數(shù)據(jù)庫平臺，優(yōu)化數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)。（2）合理組織空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的關(guān)系。（3）根據(jù)屬性值段的類型，正確組織表空間的劃分，最大限度地減少表空間的沖突。例如，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)字典，數(shù)據(jù)表空間和系統(tǒng)表空間分離，數(shù)據(jù)表空間和相關(guān)索引表空間的分割和分離。分離是為了將訪問頻率相對較高的數(shù)據(jù)與一般訪問數(shù)據(jù)分離。

3? 城鄉(xiāng)規(guī)劃輔助支持決策系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容及組織

3.1? 規(guī)劃編制數(shù)據(jù)庫

對于Arc SDE來說，數(shù)據(jù)庫的存儲主要是由以下幾種方式進(jìn)行存儲關(guān)系的確定，分別為頂層數(shù)據(jù)庫的建立，中間要素空間層的建立，底層空間數(shù)據(jù)庫的建立，通過各要素的集中整合和處理，然后統(tǒng)一收集到同一個(gè)數(shù)據(jù)庫中，進(jìn)行統(tǒng)一的分配和整理，由于各個(gè)數(shù)據(jù)庫之間存在著明顯的差異，包括地理空間和各個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)的具體差異方面，數(shù)據(jù)庫的具體分類可以按照時(shí)間的不同分為現(xiàn)在的數(shù)據(jù)庫和歷史的數(shù)據(jù)庫。

3.2? 規(guī)劃審批數(shù)據(jù)庫

在整個(gè)面向服務(wù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃輔助支持決策系統(tǒng)中，規(guī)劃審批數(shù)據(jù)庫扮演著相當(dāng)重要的角色。規(guī)劃管理審批數(shù)據(jù)庫主要包含以下三部分：①選址用地②用地紅線③總評范圍線。

3.3? 基礎(chǔ)地形快速建庫

基礎(chǔ)地形快速建庫主要針對1：1000，1：500地形數(shù)據(jù)，可以利用已有規(guī)則進(jìn)行較為規(guī)范的快速入庫工作。

3.4? 檔案數(shù)據(jù)庫

檔案庫建設(shè)的主要作用是方便查詢以及管理之前的編制成果。因而之前的資料都應(yīng)該歸檔錄入檔案庫。在入庫之前，首先需要根據(jù)各個(gè)資料進(jìn)行匯總分類，然后按照不同的類別來進(jìn)行組織，最后再以項(xiàng)目為基準(zhǔn)進(jìn)行存儲。

4? 城鄉(xiāng)規(guī)劃輔助支持決策系統(tǒng)開發(fā)與實(shí)現(xiàn)

4.1? 統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，多處終端更新

在規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化體系的支持下，建立內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)量大、規(guī)范有序、服務(wù)高效的規(guī)劃信息數(shù)據(jù)中心是規(guī)劃信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)中心建設(shè)的主要內(nèi)容如下：（1）標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)：考慮到規(guī)劃信息化建設(shè)的共同特點(diǎn)，如建設(shè)周期長、覆蓋面廣，在信息化建設(shè)和發(fā)展過程中，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，將設(shè)計(jì)為滿足系統(tǒng)的重用和更新能力;根據(jù)中心的框架設(shè)計(jì)，我們需要參考相關(guān)規(guī)劃管理部門指定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，然后遵循這些標(biāo)準(zhǔn)。要自定義地理空間數(shù)據(jù)，并對其進(jìn)行分類、組織，然后將其輸入數(shù)據(jù)庫。因此，數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一框架的設(shè)計(jì)和開發(fā)可以有效地保證規(guī)劃信息結(jié)果的準(zhǔn)確性和適應(yīng)性。

4.2? 連接業(yè)務(wù)多樣性，辦公協(xié)同統(tǒng)一性

城鄉(xiāng)規(guī)劃決策支持系統(tǒng)具有基本地理空間信息發(fā)布、土地利用審批、一書三證發(fā)布、審批后管理等相關(guān)功能模塊（子系統(tǒng)）。在統(tǒng)一集成的總體框架下，有效地管理各個(gè)模塊，依靠先前定義的公共開放服務(wù)接口，確保系統(tǒng)之間有序、獨(dú)立地運(yùn)行。采集到的信息可以實(shí)時(shí)反映到數(shù)據(jù)中心，然后進(jìn)行更新和顯示，以實(shí)現(xiàn)有效協(xié)調(diào)配合的信息反饋。

4.3? 對各個(gè)信息門戶規(guī)整統(tǒng)一化，對子系統(tǒng)進(jìn)行集成

隨著信息系統(tǒng)逐漸面臨多樣化，豐富多樣的信息表達(dá)需求，與過去需要多重登錄的信息系統(tǒng)不同，一般采用一站式登錄，即用戶只需登錄一次，系統(tǒng)的任何頁面訪問權(quán)限可用。系統(tǒng)被授權(quán)在子系統(tǒng)的其他模塊中執(zhí)行相應(yīng)的功能操作。同時(shí)，為了滿足信息技術(shù)快速發(fā)展的需要，信息系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)，局域網(wǎng)和政府網(wǎng)絡(luò)等多種方式表達(dá)用戶的信息和需求。

5? 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

城鄉(xiāng)規(guī)劃支持決策系統(tǒng)的第一階段發(fā)展目標(biāo)是組織和整合各項(xiàng)規(guī)范性詳細(xì)規(guī)劃的地理空間數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃支助決策的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化數(shù)據(jù)庫。城鄉(xiāng)規(guī)劃支持決策系統(tǒng)的建設(shè)也是當(dāng)前最緊迫的部分，即支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)與開發(fā)。數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)化管理可以有效地解決系統(tǒng)對數(shù)據(jù)源的需求。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)部門的規(guī)劃和編制成果，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃支持決策系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)錄入之前，有必要對規(guī)劃的結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行后續(xù)機(jī)檢、規(guī)劃和質(zhì)量檢查，以確保與城鄉(xiāng)規(guī)劃支持決策系統(tǒng)相對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)化。

建立支持城鄉(xiāng)規(guī)劃決策系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫。主要包括以下內(nèi)容：（1）相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定;（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理數(shù)據(jù)的規(guī)劃、質(zhì)量檢驗(yàn)和倉儲準(zhǔn)備;全面建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃支持決策支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)部門的規(guī)劃編制成果，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

6? 結(jié)束語

本文基于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)所面臨的信息化支持決策的迫切需求、業(yè)務(wù)過程復(fù)雜以及服務(wù)需求高等特點(diǎn)，從整體上進(jìn)行了“城鄉(xiāng)規(guī)劃輔助支持決策系統(tǒng)”的框架設(shè)計(jì)以及數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)。

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