宋清輝

2019年城市之間的“搶人大戰(zhàn)”，相對2018年吸引人才的一系列五花八門的政策可謂是升級了不少。為了吸引更多的優(yōu)質(zhì)人才，有城市將入戶政策放松，有城市提供了購房優(yōu)惠政策，這些舉措均有利于促進城市發(fā)展、實現(xiàn)人才價值。據(jù)清暉智庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2月18日，2019年發(fā)布人才引進與落戶等政策的城市已超過16個。

“搶人大戰(zhàn)”或會推升房價

這些城市的人才計劃，如同企業(yè)招聘一樣，企業(yè)可以通過高薪誘惑等方式從其他企業(yè)挖來員工，也必須做好員工會被其他企業(yè)用更高薪挖走的準(zhǔn)備。在市場經(jīng)濟發(fā)展的進程中，勞動力不再是如同以往的委曲求全、有工作就好，而是要找到收入和付出相匹配的工作，在認為薪酬收入以及其他待遇低于自身付出努力的情況下，大概率會離開所處位置而去尋找更符合自身追求的工作崗位。企業(yè)在這種過程中也意識到，企業(yè)發(fā)展不僅要吸引人才，更要留住人才、培養(yǎng)人才。

縱觀國內(nèi)各大城市的“搶人大戰(zhàn)”，筆者發(fā)現(xiàn)，表面上沒有參加“搶人大戰(zhàn)”的深圳實際上一直在大力引進人才。今年春節(jié)聯(lián)歡晚會深圳分會場上的表演，更是多次突出“來了就是深圳人”的理念，以此增強各地來深建設(shè)者的歸屬感。歸屬感并不是口頭說說，而是要從精神和物質(zhì)上滿足各類人才的需求。精神上的歸屬感，是給人才一個“名分”，即放寬入戶;物質(zhì)上的歸屬感，是給人才一個“安居之所”，即購房優(yōu)惠。

放寬入戶，從宏觀角度來看，有助于增加城市勞動力、促進經(jīng)濟增長，制度放寬后的外來人口可以與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡瑯拥拇?，如同樣的社會保險、養(yǎng)老保險以及子女入學(xué)、小升初、中高考等，還有看病、購房等平等權(quán)利，這樣可以真實增強外來人口的歸屬感、幸福感，增加對人才的吸引力、提高留住人才的概率。因此，隨著各城市產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、高端勞動力需求增多，入戶政策放松是必然的趨勢，這對社會發(fā)展而言將是一種進步。

為人才提供購房優(yōu)惠政策，和我國的傳統(tǒng)思維相關(guān)，能在留住人才方面起到關(guān)鍵作用。人才來到他鄉(xiāng)異地，最需要解決的就是居住問題，每年有許多勞動力從一線城市離開，就是因為住房花費占據(jù)了大部分薪資收入比例。協(xié)助外來人口解決住房問題，使他們在異地能擁有一個屬于個人產(chǎn)權(quán)的不動產(chǎn)空間，起到了“定心丸”的作用。然而，問題在于這又會在一定程度上影響到當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場，有可能導(dǎo)致地方房價上漲。畢竟，各地吸引人才落戶，甚至有相應(yīng)的購房補貼，相當(dāng)于“定向取消限購”，這在一定程度上意味著這些人才在相應(yīng)城市購房的門檻將被降低。因此，之后政府又需要通過相關(guān)的政策來穩(wěn)住房價，否則等到人才無力承擔(dān)住房花銷時是很難留下人才的。

為了更好地留住人才，各地政府不僅要從人才本身的衣食住行出發(fā)制定政策，而且還要圍繞人才的親人、家屬制定相關(guān)政策，如為人才子女提供接受教育的條件、為人才配偶提供就業(yè)機會、為人才父母提供養(yǎng)老配套，為人才全家提供整體的醫(yī)療、保險等方面服務(wù)，讓人才能安心落戶、定居。地方政府留住人才還需要對企業(yè)做好相關(guān)的工作，督促各地企業(yè)嚴(yán)格按照勞動法等相關(guān)法規(guī)要求，按時向員工發(fā)放薪酬，足額向員工發(fā)放加班費等相關(guān)費用，依法批準(zhǔn)員工休年假、病假、事假、產(chǎn)假等合理休假申請，不得以任何方式欺騙、恐嚇、威脅企業(yè)員工，保證員工在崗位上安心工作，在生活中愛上所在的城市。

可以預(yù)計，廣泛吸納各類人才的城市，未來幾年將會在其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上進行規(guī)模擴張，在刺激經(jīng)濟增長的同時，城市競爭力將會增強，效仿的城市也將增多。

“搶人大戰(zhàn)”關(guān)鍵是留住人才

我國各大城市出臺一系列政策吸引人才，如今年3月，石家莊市公安局研究出臺了《關(guān)于全面放開我市城鎮(zhèn)落戶限制的實施意見》，取消在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”遷入條件限制，在石家莊市全面放開城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶，群眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區(qū)、縣（市）城區(qū)和建制鎮(zhèn)，配偶、子女、雙方父母戶口可一并隨遷。這些政策出臺的意義主要體現(xiàn)在如下三個方面。

一是說明各地政府意識到了人才對城市發(fā)展的重要性?？梢灶A(yù)計，過去幾年來頻頻通過吸引人才、在發(fā)展中取得成績的城市，未來還會發(fā)布更加優(yōu)惠的政策來吸引并留住各類人才。此外，尚未發(fā)布相關(guān)人才政策的城市，會在其他城市成功經(jīng)驗的刺激下，加大發(fā)布類似政策推動招商和吸引人才力度。

二是說明具備發(fā)展?jié)摿Φ某鞘懈菀孜瞬帕魅?。沒有發(fā)展前景，或是沒有重要政策的城市，再大的優(yōu)惠政策也難以吸引人才，就好像沒有食材和廚具五星廚師也做不出滿漢全席一樣。只有當(dāng)?shù)卣畬Φ胤桨l(fā)展做出明確規(guī)劃，并通過自身努力取得成果、讓外界看到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?jié)摿?，才有機會招攬到優(yōu)秀人才。

三是說明了各城市培養(yǎng)人才的能力有所不足。地方政府一方面要全面提升當(dāng)?shù)鼐拍炅x務(wù)教育以及高中教育水平，努力向高等院校以及名牌院校輸送本地的合格學(xué)生;二是要多通過家鄉(xiāng)情懷的感召，引導(dǎo)、鼓勵外出求學(xué)人才回歸。

未來，預(yù)計加入“搶人大戰(zhàn)”的城市會越來越多。目前的政策措施雖然有其不足之處，例如推升房價過快上漲等，但筆者認為這是一種良性競爭。以往人才主要聚集在老牌一線城市，其他城市很難享受到這樣的紅利，而人才大戰(zhàn)則打破了戶籍壁壘、促進了人才流動，可以優(yōu)化國家人才配置、促進城市間的均衡發(fā)展。與此同時，二三線城市由于經(jīng)濟發(fā)展相對有限，人才招收政策吸引力不夠，因此很難加入到當(dāng)前的人才爭奪中，有可能造成人才流失越來越嚴(yán)重的情況，需要國家給予政策關(guān)注和扶持。

此外，從城市吸引力來看，人才政策一定要與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和發(fā)展實際結(jié)合起來，這樣才能夠讓人才到來之后有機會“大展拳腳”，否則人才將會“從哪里來到哪里去”，最終還是留不住人才。

對二、三線城市來講，吸引人才只是第一步，更重要的是要想辦法留住人才。想要留住人才，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境是至關(guān)重要的一環(huán)。只有加強城市的軟硬件建設(shè)、完善公共服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境，才能實現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展。畢竟， “搶人大戰(zhàn)”不是終點而是起點，人才的質(zhì)量和可持續(xù)性才是決定未來城市綜合實力的關(guān)鍵。