楊田 張輝

摘 要：當(dāng)前警務(wù)人員的規(guī)范化執(zhí)法是構(gòu)建和諧社會環(huán)境的基礎(chǔ)。文章指出法治公安背景下公安執(zhí)法規(guī)范化面臨的問題，在當(dāng)前執(zhí)法過程中，仍面臨嚴(yán)峻問題，導(dǎo)致公安執(zhí)法不規(guī)范，對法治公安背景下公安執(zhí)法規(guī)范化路徑進行研究，通過明確執(zhí)法信念、完善法律法規(guī)、構(gòu)建監(jiān)管體系等方法來規(guī)范執(zhí)法行為。

關(guān)鍵詞：法制公安;公安執(zhí)法;規(guī)范化

中圖分類號：D631.1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）17-0259-01

作者簡介：楊田（1986-），女，回族，河北邯鄲人，教育學(xué)碩士，河北公安警察職業(yè)學(xué)院，助教，從事法學(xué)、體育教育;張輝（1982-），男，回族，河北滄州人，法學(xué)碩士，河北公安警察職業(yè)學(xué)院，講師，從事法學(xué)、治安管理、交通管理。

執(zhí)法作為保障民眾財產(chǎn)、安全的措施之一，通過規(guī)范化執(zhí)法可提升執(zhí)法效果，提升民眾的認同度。但當(dāng)前警務(wù)人員在執(zhí)法過程中，仍存在執(zhí)法觀念不完善、部分法律規(guī)定不具體、警務(wù)人員意識不高等情況，進而使在當(dāng)前法治公安背景下公安執(zhí)法的不規(guī)范。通過不斷的優(yōu)化和制度的不斷完善，對執(zhí)法環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，提升警務(wù)人員的責(zé)任感，使執(zhí)法具有公平、公正等原則。

一、法治公安背景下公安執(zhí)法規(guī)范化面臨的問題

（一）執(zhí)法觀念不完善

當(dāng)前部分警務(wù)人員還存在著傳統(tǒng)觀念，以當(dāng)?shù)氐恼w環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)，衡量地區(qū)的治安情況。但隨著信息時代的不斷發(fā)展，部分民眾思想存在變化，在社會行為不變的情況下將導(dǎo)致思想觀念積壓，易造成潛意識里的安全隱患。在進行執(zhí)法過程中，部分執(zhí)法人員在維護相應(yīng)社會秩序時，仍以傳統(tǒng)觀念的嚴(yán)厲打擊罪犯為主，實行定位性質(zhì)的抓捕，與當(dāng)代執(zhí)法觀念不符，失去對相應(yīng)的尊重人權(quán)理念。執(zhí)法人員在進行執(zhí)行任務(wù)中，以領(lǐng)導(dǎo)的交代為主，將執(zhí)行權(quán)利凌駕于法律法規(guī)之上，導(dǎo)致當(dāng)代執(zhí)法觀念未能正確落實。

（二）部分法律規(guī)定不具體

國家為構(gòu)建和諧的社會環(huán)境，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)來對民眾、企事業(yè)單位和執(zhí)法機構(gòu)進行規(guī)范。但在具體實施過程中，由于環(huán)境和地域民俗的影響，導(dǎo)致部分法律法規(guī)未能起到規(guī)范效果，對民眾和執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范不嚴(yán)格。在進行執(zhí)法方面，我國《治安管理處罰條例》中存在環(huán)節(jié)模糊的情況，執(zhí)法人員在對民眾進行傳喚的過程中，其中對強制傳喚的細節(jié)沒有添加相應(yīng)的審批程序，導(dǎo)致進行強制傳喚時，無需經(jīng)過審批程序。在《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》中對強制傳喚環(huán)節(jié)中，增添審批程序，對相應(yīng)的司法機構(gòu)起到約束效果。在執(zhí)法人員對相應(yīng)的法律執(zhí)行任務(wù)時，無法依據(jù)統(tǒng)一的法律規(guī)定進行執(zhí)行，將導(dǎo)致部分執(zhí)法環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞。

（三）警務(wù)人員意識不高

警務(wù)人員在進行執(zhí)法時，依據(jù)執(zhí)法機關(guān)對任務(wù)進行逐層下發(fā)，形成相應(yīng)的執(zhí)法流程，當(dāng)前隨著法律法規(guī)的規(guī)定，提升執(zhí)法人員參與度。但由于區(qū)域和警務(wù)人員自身水平限制，將導(dǎo)致在方法及思想上存在問題，在執(zhí)行方法上，部分執(zhí)行人員缺乏規(guī)范性操作，以文件進行強行執(zhí)法，達到目標(biāo)一致但方法錯誤的情況，與執(zhí)法規(guī)范化背道而馳;在執(zhí)法思想上，部分執(zhí)行人員未能按照執(zhí)法現(xiàn)場情況進行考慮，缺少原則性指導(dǎo)，導(dǎo)致執(zhí)法行為與執(zhí)法理念不符。

二、基于法治公安背景下公安執(zhí)法規(guī)范化策略

（一）明確執(zhí)法信念

應(yīng)樹立正確的執(zhí)法信念，以尊重人權(quán)作為中心思想，以社會背景和執(zhí)法現(xiàn)場情況作為依據(jù)，使警務(wù)人員進行規(guī)范化執(zhí)法。對警務(wù)人員定期培訓(xùn)，使警務(wù)人員的思想與執(zhí)法理念相融合，提升警務(wù)人員的責(zé)任感，對其進行行為約束，改變其自身形象。為創(chuàng)建和諧的社會環(huán)境，應(yīng)令民眾相信警務(wù)人員，相信執(zhí)法機構(gòu)，樹立警務(wù)人員在民眾生活中的英雄形象。規(guī)范民警的言行舉止，做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法和情感執(zhí)法，提升民眾的認同感。在民眾遇到問題時，最先想到的使人民警察，可增加警務(wù)人員榮譽感，同時使警務(wù)人員感受到自身責(zé)任重大，在進行執(zhí)法時，做到公平公正。

（二）完善法律法規(guī)

當(dāng)前，部分法律法規(guī)細節(jié)存在不普及性，在警務(wù)人員進行法律執(zhí)行時，易出現(xiàn)法律法規(guī)不符的情況，相應(yīng)執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)對法律法規(guī)具體內(nèi)容進行完善。當(dāng)前部分地區(qū)在進行法律執(zhí)行時，以其地方性規(guī)則作為執(zhí)法主依據(jù)，對規(guī)范性要求效果不嚴(yán)格，其不具備預(yù)見性及原則性，警務(wù)人員在進行執(zhí)法時，對執(zhí)行法律不理解，影響執(zhí)法效果。當(dāng)前應(yīng)對法律法規(guī)存在的環(huán)節(jié)性模糊問題進行優(yōu)化，以當(dāng)前社會環(huán)境出發(fā)，站在民眾的角度去看問題，對其進行細致規(guī)范。

（三）構(gòu)建監(jiān)管體系

在當(dāng)前的法治背景下使警務(wù)人員進行規(guī)范化執(zhí)法，應(yīng)從警務(wù)人員自身進行規(guī)范，制定監(jiān)管體系。應(yīng)對執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部進行監(jiān)管，加強警務(wù)人員自身的執(zhí)法意識，對警務(wù)人員的執(zhí)法行為和日常生活行為進行監(jiān)督，使警務(wù)人員形成意識規(guī)范化，在進行執(zhí)法過程中，加強對執(zhí)法結(jié)果的審查，使執(zhí)法人員做到公平公正審判?？赏ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)進行規(guī)范監(jiān)督，進行透明化執(zhí)法，提升民眾的參與度，對執(zhí)法過程進行監(jiān)督，確保執(zhí)法過程規(guī)范化。

三、結(jié)語

綜上所述，執(zhí)法規(guī)范化在當(dāng)前法治公安背景下具有重要作用，本文通過對法治公安背景下的規(guī)范化執(zhí)法進行分析，并指出其中存在執(zhí)法觀念不足、相應(yīng)的法律法規(guī)不健全、部分警務(wù)人員思想意識薄弱等問題，不利于執(zhí)法規(guī)范化的發(fā)展。對法治公安背景下公安執(zhí)法規(guī)范化策略進行研究，通過樹立正確的執(zhí)法信念、優(yōu)化法律法規(guī)和構(gòu)建監(jiān)督體系，來對警務(wù)人員進行規(guī)范，提升其在執(zhí)法過程中的行為規(guī)范。

[ 參 考 文 獻 ]

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