蘇立紅 朱月秋 宋樹奇

[摘要]本文立足“全面從嚴治黨”戰(zhàn)略背景下高校二級黨校規(guī)范化建設(shè)的重要意義和基本任務(wù)，指出了目前高校二級黨校規(guī)范化建設(shè)亟待解決的“重發(fā)展，輕教育”“辦學(xué)的諸多現(xiàn)實困境”等問題，結(jié)合高校基層黨建工作實際，提出了全面從嚴治黨視域下高校二級黨校規(guī)范化建設(shè)五“建”、五“新”的思路。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴治黨;二級黨校;規(guī)范化建設(shè)

[作者簡介]蘇立紅（1969-），女，蒙古族，遼寧省朝陽市人，沈陽建筑大學(xué)設(shè)計藝術(shù)學(xué)院，副教授，碩士，研究方向：高校黨建、大學(xué)文化。朱月秋（1982-），女，漢族，遼寧省莊河市人，沈陽建筑大學(xué)設(shè)計藝術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。宋樹奇（1980-），男，漢族，遼寧省朝陽市人，沈陽建筑大學(xué)設(shè)計藝術(shù)學(xué)院，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類號] D261.4[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）07-0029-02

高校二級黨校是學(xué)校黨校的重要組成部分，如何使二級黨校管理進一步制度化、規(guī)范化，從而更好地分擔校級黨校的任務(wù)，全面提高黨校建設(shè)的整體質(zhì)量和水平，從而建立嚴肅的黨內(nèi)政治生活，提升黨員和入黨積極分子思想政治素養(yǎng)，成為當前高校黨務(wù)工作者必須積極探索和實踐的重要課題。

一、全面從嚴治黨視域下高校二級黨校規(guī)范化建設(shè)的基本任務(wù)

十九大報告中提出了“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，并指出“黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決”，要“用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”，要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”，要“加強基層組織建設(shè)”，這都為基層黨建工作提出了新任務(wù)。加強二級黨校規(guī)范化建設(shè)，提高黨建規(guī)范化的進程，正是積極落實“堅定不移全面從嚴治黨”，加強思想建設(shè)，弘揚馬克思主義學(xué)風，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，做好基層組織工作，堅持好“三會一課”制度，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的最好切入點。

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定，“高等學(xué)校黨的委員會應(yīng)建立黨校，黨校的主要任務(wù)是培訓(xùn)黨員、干部和入黨積極分子”?；谶@一規(guī)定，高校黨校作為“校中之?！?，在新時代黨的基層組織建設(shè)的過程中，為培養(yǎng)入黨積極分子、教育培訓(xùn)黨員和干部以其特殊的角度和方式發(fā)揮著重要作用。不過，因高校辦學(xué)規(guī)模的擴大、大學(xué)生數(shù)量的增加，還有大規(guī)模干部培訓(xùn)和黨員教育的新要求，校級黨校面臨更多新任務(wù)和挑戰(zhàn)。二級黨校的教學(xué)工作是高校黨建工作的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作，也是對校級黨校教學(xué)與培訓(xùn)的有益補充，因此，二級黨校規(guī)范建設(shè)工作要緊緊圍繞學(xué)校黨校的中心任務(wù)，切實發(fā)揮好二級黨校在新時代從嚴治黨各項工作中的應(yīng)有作用。

二、目前高校二級黨校規(guī)范化建設(shè)亟待解決的問題

首先，當前高校黨員教育普遍存在“重發(fā)展，輕教育”的現(xiàn)象，有的學(xué)生黨員仍然存在理論知識缺乏、理想信念不清晰的問題，教工黨員則存在理想信念弱化、黨性意識淡漠等問題。學(xué)院黨組織是考察和培養(yǎng)黨員最直接的單位，也是對黨員履行管理最直接的組織，承擔著黨員繼續(xù)教育、對黨員實行管理和監(jiān)督的重要責任，因此加大加強思想政治教育，對于學(xué)生入黨后教育的成敗、對于師生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的好壞、對于彰顯黨員隊伍的純潔性、先進性都有著非常重要的意義，二級黨校應(yīng)該把貫徹落實全面從嚴治黨和全國高校思想政治工作會議精神作為重要切入點，把加強規(guī)范化建設(shè)作為二級黨校工作的重要內(nèi)容和首要任務(wù)。

其次，高校二級黨校辦學(xué)面臨很多現(xiàn)實困境。在全面從嚴治黨、教育國際化、信息多元化等因素的環(huán)境下，黨建工作隊伍、黨校教學(xué)工作隊伍都承擔著新任務(wù)、新要求。而現(xiàn)實條件是二級黨校的師資主要都是兼職，授課教師以院系的黨委（總支）書等為主，難以抽出專門時間投入黨校教學(xué)，影響了課程質(zhì)量和吸引力。也由于相關(guān)原因，很多二級黨校對入黨積極分子、黨員培訓(xùn)采取“一鍋端”的方式，不分類別、年齡、學(xué)歷層次、入黨時間長短及興趣特點，這樣嚴重違背了黨校教學(xué)的初衷，對教學(xué)對象缺乏針對性，沒有達到預(yù)期效果。

再次，二級黨校辦學(xué)還存在重過程、輕考核的普遍現(xiàn)象，也存在物質(zhì)保障和經(jīng)費欠缺等問題。這些問題的存在都大大制約了二級黨校教學(xué)質(zhì)量和教育效果，在全面從嚴治黨的形勢和任務(wù)要求下，以上問題的存在亟待思考和解決。

三、全面從嚴治黨視域下高校二級黨校規(guī)范化建設(shè)的思路

（一）夯實工作基礎(chǔ)，實施五“建”

一是建立有效的管理機制，完善組織架構(gòu)、健全規(guī)章制度。二級黨校建立以黨委書記、副書記及專（兼）職組織員、團委書記為成員的分黨校校務(wù)委員會，明確分工，各司其職，合理安排黨校日常事務(wù)。編制二級黨校工作章程、管理制度、培訓(xùn)手冊、學(xué)員考核制度，在工作職責、組織機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)要求等方面提出具體要求，使二級黨校工作有制度可依、有規(guī)章可循，為二級黨校工作的順利開展提供了有力保證。

二是建立完善的課程體系，明確二級黨校教學(xué)的基本任務(wù)。二級黨校教學(xué)要堅持理論聯(lián)系實際的原則，認真制定培訓(xùn)教學(xué)計劃，精心組織教學(xué)實踐活動，不斷改進教學(xué)方式方法，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。針對積極分子，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，重點進行黨的基本理論、基本知識和入黨動機教育;針對學(xué)生黨員進行入黨后再教育;針對黨員干部進行政治紀律、政治規(guī)矩的教育;針對普通學(xué)生進行激發(fā)入黨興趣、增強其黨性教育。特別是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的要求，面向全體黨員開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習習近平系列講話的專題教育。

三是建立一支素質(zhì)優(yōu)良，高水平的分黨校專兼職教師隊伍，形成專家、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、支部書記三級師資團隊。二級黨校的師資定位是從學(xué)校黨校教師、“兩課”教師、院部黨政領(lǐng)導(dǎo)以及勝任黨校教學(xué)工作的校內(nèi)外專家、學(xué)者、黨員干部和黨務(wù)工作者中選聘。按照這一原則，二級黨校的授課師可包括以下人員：資深的黨務(wù)工作者、思政部教師，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、團委書記、黨支部書記、專職組織員。

四是建立多樣化的黨課體系，內(nèi)容豐富、形式多樣，理念教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合。二級黨校建設(shè)緊緊圍繞“大規(guī)模、多角度、多層次、全覆蓋”的教育培訓(xùn)理念，在把握主體共性教育內(nèi)容的同時，針對入黨積極分子、黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部等不同需求，采用不同方案，明確不同教學(xué)目的和要求。結(jié)合實際開展實踐性強、靈活多樣、富有實效的教學(xué)改革和探索。其中理論教學(xué)以課堂集中授課為主，如主題報告、專題講座和討論課等;社會實踐包括社會考察、專題調(diào)研、主題實踐、志愿服務(wù)等。

五是建立黨建網(wǎng)絡(luò)化新平臺，拓展分黨校教育模式，形成多方位的教學(xué)平臺。為了將組織建設(shè)工作與信息化有機結(jié)合起來，可以建立黨建微信公眾號，實現(xiàn)基層黨務(wù)動態(tài)、理論學(xué)習、先進典型，黨建宣傳、活動展示以及日常的業(yè)務(wù)處理、學(xué)習成果測試等方面靜態(tài)管理與動態(tài)管理的統(tǒng)一，從而提升二級黨校工作的效率和水平。集中解決了人員聚集難、資料印發(fā)難等難題，營造了“時時能學(xué)、處處可學(xué)”的良好學(xué)習平臺。

（二）優(yōu)化教育培訓(xùn)細節(jié)，打造五“新”

一是創(chuàng)新思路，課程安排注重差異性。根據(jù)黨員群體特點、教工黨員和學(xué)生黨員等方面的差別，選好主題“對號入座”。對學(xué)生的入黨積極分子和新黨員，開展黨的基本知識為主題的黨課學(xué)習內(nèi)容，圍繞好如何履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利等基本問題展開學(xué)習討論;對黨齡較長的教工黨員，安排黨建理論、黨性、黨風、黨紀等教育。使不同層次的黨員都能從自身實際出發(fā)受到教育。

二是創(chuàng)新模式，學(xué)習形式注重實效性。本著“實際、實用、實效”的原則，改變過去那種單一的黨課傳統(tǒng)形式，創(chuàng)新黨課教育模式，對黨課形式進行積極探索和創(chuàng)新，結(jié)合實際創(chuàng)新推行“實踐教育課堂”“微信訂閱號微黨課”“視頻教育課堂”“動態(tài)課堂”等改進傳統(tǒng)黨課模式，上特色黨課，讓黨課在基層組織活動中更加生動。

三是創(chuàng)新理念，學(xué)習內(nèi)容注重新穎性。大膽借鑒現(xiàn)代教學(xué)的新理念，改進以灌輸式為主的黨課教育形式，進行教育內(nèi)容的大膽而又穩(wěn)健的創(chuàng)新。堅持“缺什么補什么”的原則，緊扣黨員群眾需要什么知識、提高何種能力、解決什么問題，選取對應(yīng)的黨課內(nèi)容。如與專業(yè)相結(jié)合，在十九大會議精神學(xué)習中提煉與學(xué)院專業(yè)及培養(yǎng)方向相關(guān)的內(nèi)容，從而打造黨建工作特色主題。同時結(jié)合黨的重要會議、重大改革發(fā)展事項等重要內(nèi)容，及時納入黨課教程，使黨校教學(xué)能緊跟形勢任務(wù)，緊密反映黨的重要綱領(lǐng)、精神。

四是創(chuàng)新載體，學(xué)習方式注重靈活性。黨課的學(xué)習載體不再局限于課本，要把黨支部的思想教育從“說教”變?yōu)椤爸苯佑行У墓ぷ鳌?，結(jié)合黨員師生實際情況以及專業(yè)特色，豐富黨課內(nèi)容，創(chuàng)新方法載體，如舉辦書畫品展、征文演講比賽、參觀革命歷史紀念館、參加社會公益活動、組織紅色主題社會實踐、志愿服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、參加精準扶貧等多種實踐平臺為載體，充分發(fā)揮了黨課應(yīng)有的作用，增強了黨課實效。

五是創(chuàng)新路徑，學(xué)習效果注重實用性。二級黨校培訓(xùn)要分層次、分團隊進行，不拘泥單調(diào)純粹理論學(xué)習和形式簡單的支部活動等傳統(tǒng)模式，開展的學(xué)習教育活動做到有項目、有載體、有抓手。教師可以通過在學(xué)校評估、就業(yè)幫扶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)以及科研項目上充分發(fā)揮黨員的帶頭模范作用，不斷取得優(yōu)異成績。學(xué)生黨員則通過在日常學(xué)習、工作和生活中能夠自覺實踐先進性要求，在學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動中能夠發(fā)揮先進性作用。

通過二級黨校規(guī)范化建設(shè)的探索和實踐，黨校規(guī)章制度逐步完善，學(xué)習效果顯著，營造了重視學(xué)習、崇尚學(xué)習的濃厚氛圍。組織建設(shè)加強，激活了基層組織活力，通過改革與探索，形成了二級黨校的特色和模式，達到了黨校教育的實效。

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