看過(guò)香港賭片的讀者大概對(duì)一個(gè)詞都很熟悉：公海。一到電影高潮，賭博大賽就會(huì)開(kāi)船到公海。心懷叵測(cè)的反派會(huì)陰陽(yáng)怪氣地說(shuō)：在這里干各種犯罪勾當(dāng)都沒(méi)人管。

當(dāng)然，這只是電影演繹，現(xiàn)實(shí)中關(guān)于公海的法律規(guī)定要更復(fù)雜。但這篇文章并非要討論公海的法律條文，而是要說(shuō)一段故事——公海原則能夠確定下來(lái)，和一個(gè)荷蘭人有關(guān)。

他叫胡果·格勞秀斯。如果你去荷蘭海牙，很多地方都能看到他的雕像。比如在人們熟悉的國(guó)際法院里，就放著他的半身雕塑。1583年出生的格勞秀斯，不但通過(guò)其著作確立了公海原則，還被視為國(guó)際法的鼻祖。

而他做這一切的起點(diǎn)，就在離中國(guó)不遠(yuǎn)的新加坡——416年前，這里發(fā)生了一起海上劫掠事件。

“復(fù)仇”還是“強(qiáng)盜”

沖突在1603年2月25日發(fā)生了，荷蘭人和葡萄牙人“堵”在了新加坡海峽。

當(dāng)時(shí)，荷蘭船長(zhǎng)海姆斯凱克帶領(lǐng)船員盤旋在今印尼爪哇島附近，希望與當(dāng)?shù)亟①Q(mào)易關(guān)系。不過(guò)，最終沒(méi)有成功，他有些沮喪。

葡萄牙人這時(shí)出現(xiàn)了，他們的“圣卡塔琳娜號(hào)”剛剛從澳門滿載著貨物駛回，正開(kāi)往馬六甲方向。“圣卡塔琳娜號(hào)”排水量1500噸，怎么看都堪稱巨型商船——對(duì)比而言，麥哲倫當(dāng)年環(huán)球航行的“維多利亞號(hào)”排水量也只有85噸?！笆タㄋ漳忍?hào)”上還攜載著香料、蔗糖、1200捆中國(guó)原絲、錦緞、絲綢、黃金和瓷器，以及大約800名的隨船成員。

早就對(duì)葡萄牙人不滿的荷蘭人，決定找點(diǎn)事做。荷蘭船長(zhǎng)海姆斯凱克帶領(lǐng)船員們對(duì)“圣卡塔琳娜號(hào)”發(fā)起了長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)的持續(xù)猛攻，直到拿下“圣卡塔琳娜號(hào)”，葡萄牙人舉手投降，才停止炮火。

隨后船長(zhǎng)海姆斯凱克把“圣卡塔琳娜號(hào)”及其貨物作為“戰(zhàn)利品”運(yùn)回荷蘭，拍賣后所得豐厚，據(jù)說(shuō)相當(dāng)于當(dāng)年英國(guó)政府年收入的兩倍。

不過(guò)，作為此次荷蘭貿(mào)易航行的雇主，荷蘭東印度公司還是覺(jué)得有些理虧，也怕招致葡萄牙人報(bào)復(fù)，最終把案件提交給了海牙的海事法庭審判。

案件審理過(guò)程中，葡萄牙人譴責(zé)荷蘭人強(qiáng)行掠奪自己船只是“非法海盜行為”，但海姆斯凱克和船員則駁稱他們是在進(jìn)行自我防衛(wèi)。海事法庭最終采用了荷蘭船長(zhǎng)和船員們的證詞，判決將“圣卡塔琳娜號(hào)”的貨物一分為三，荷蘭船長(zhǎng)及船員分得10.4%，海事法庭將23%收入囊中，其余悉數(shù)歸荷蘭東印度公司。

這一判決引起軒然大波，因?yàn)楹商m船長(zhǎng)海姆斯凱克的做法，并不符合西歐各國(guó)通行做法。

當(dāng)時(shí)西歐各國(guó)若想將自己的“強(qiáng)盜”行為合法化，需要事先獲得該國(guó)合法君主批準(zhǔn)的“私掠許可證”。有了這個(gè)許可證，他們捕獲的物品便可稱作“戰(zhàn)利品”，之后船主需要前往該國(guó)海事法庭接受所謂“譴責(zé)”，以獲得處理戰(zhàn)利品的權(quán)利。

也就是說(shuō)，搶劫也要講原則。海姆斯凱克事先并未獲得荷蘭君主親授的“私掠許可證”，而且荷蘭當(dāng)時(shí)還未從西班牙獨(dú)立，君王被視作“叛亂領(lǐng)導(dǎo)者”，不具備發(fā)放“私掠許可證”的權(quán)力。沒(méi)有“私掠許可證”和君主庇護(hù)，海姆斯凱克的掠奪行為被當(dāng)時(shí)的輿論定性為“強(qiáng)盜”，搶奪物品也應(yīng)該屬于“贓物”。

為了讓這起沖突合法化，同時(shí)也是為了守住亞歐貿(mào)易的航線，以及未來(lái)更廣袤的海洋市場(chǎng)，荷蘭東印度公司急需一位“發(fā)言人”為自己正名。

他們找來(lái)了格勞秀斯。

格勞秀斯當(dāng)時(shí)剛滿21歲，早有神童之稱，還已經(jīng)成為荷蘭官方史學(xué)家。受益于良好的教育，格勞秀斯幼時(shí)便習(xí)得拉丁語(yǔ)、希臘語(yǔ)、希伯來(lái)語(yǔ)等多門語(yǔ)言，11歲進(jìn)入萊頓大學(xué)學(xué)習(xí)，15歲取得法國(guó)奧爾良大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。

格勞秀斯

格勞秀斯接手案件后，很快看出端倪。從事實(shí)來(lái)看，兩國(guó)在新加坡海峽交戰(zhàn)前，葡萄牙人從未傷害海姆凱斯克本人，也沒(méi)有任何傷害其水手船隊(duì)、掠奪貨物的企圖。這意味著，自衛(wèi)一說(shuō)不成立，荷蘭船隊(duì)并非秉持正義的立場(chǎng)。

當(dāng)然，他們這次對(duì)葡萄牙人的突襲也并非空穴來(lái)風(fēng)。兩年前，葡萄牙人在澳門處死了17名無(wú)意闖入海域的荷蘭船員，此事一直懸而未決，荷蘭水手對(duì)葡萄牙人仍有敵意。

更重要的是，水手們想借此機(jī)會(huì)替荷蘭人在海洋貿(mào)易上爭(zhēng)得一席之地。在這之前，他們已經(jīng)悶聲太久了。

“最具進(jìn)取心的商人”

十五世紀(jì)末，“地理大發(fā)現(xiàn)”啟動(dòng)了它的進(jìn)度條，首發(fā)陣容是西班牙和葡萄牙兩家。

哥倫布先發(fā)現(xiàn)美洲大陸，為了讓贊助商西班牙王室獨(dú)占這片原始大陸，回國(guó)后，他立即請(qǐng)求教皇亞歷山大六世對(duì)全球新開(kāi)發(fā)的大陸進(jìn)行“領(lǐng)土分割”。教皇也急于避免西葡兩國(guó)在海外殖民、財(cái)富掠奪方面可能造成的緊張，匆忙定下分割規(guī)則：大西洋上亞速爾群島和佛得角以西大約500公里的子午線為分界線，以西歸西班牙，以東歸葡萄牙。歷史上，這條子午線有個(gè)專有名字——教皇子午線。

作為最進(jìn)取的商人，荷蘭人此時(shí)已經(jīng)發(fā)展出了高度復(fù)雜的商業(yè)技巧和嫻熟的造船技術(shù)。他們?yōu)槲髌蟽蓢?guó)的海上貿(mào)易充當(dāng)中間人、加工者和推銷商，將貨物分銷至歐洲各地。但他們對(duì)西葡兩國(guó)獨(dú)占遠(yuǎn)洋航線，獲取暴利的行為日漸不滿，加之國(guó)內(nèi)日漸高漲的賦稅帶來(lái)的壓力，革命爆發(fā)了。1581年，由奧蘭治親王威廉領(lǐng)導(dǎo)，荷蘭北方七省通過(guò)《與西班牙斷絕關(guān)系法》，宣布罷黜西班牙國(guó)王菲利普二世，成立聯(lián)省共和國(guó)，定都海牙。

聯(lián)省共和國(guó)成立后，西班牙對(duì)荷蘭實(shí)行了經(jīng)濟(jì)封鎖，封閉本國(guó)的所有港口，禁止荷蘭船只駛?cè)?，產(chǎn)品也不可出口到荷蘭。荷蘭人急需自己開(kāi)辟出一條海上生存航道。

引路人在1595年出現(xiàn)。荷蘭人林斯霍滕出版《路線》一書，書中記錄了他在印度及東南亞等地的見(jiàn)聞，并對(duì)沿途的風(fēng)土、器物、交通路線進(jìn)行了詳細(xì)介紹。他在書中給出了到達(dá)印度和東印度（現(xiàn)印度尼西亞）最佳的航行路線，可最大限度降低被葡萄牙人發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

1920年代，荷蘭鹿特丹港口，國(guó)際貿(mào)易體系下來(lái)荷蘭做生意的船只（@視覺(jué)中國(guó)圖）

起航前，為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，阿姆斯特丹商人派前探隊(duì)伍預(yù)先走了一遍林斯霍滕書中的路線，雖然240名船員中最后只有三分之一人生還，但對(duì)“海上馬車夫們”來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)與金錢更加誘人，特別是想象中的東方土地和財(cái)富。

隨即，荷蘭15個(gè)商業(yè)公司派出了65艘船前往亞洲進(jìn)行貿(mào)易，但各大公司盲目搶占市場(chǎng)，使得香料價(jià)格急劇下降，商人們的利潤(rùn)持續(xù)縮水，他們想到了聯(lián)合壟斷。

1602年，荷蘭的商業(yè)公司聯(lián)合組成歷史上第一家股份有限公司，也就是日后獨(dú)霸海上貿(mào)易的“荷蘭東印度公司”。公司面向荷蘭人民集資入股，但最大股東仍是政府。

政府的參與賦予了公司發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、簽訂條約、修建堡壘、執(zhí)行法律等權(quán)利。林肯·佩恩在《海洋與文明》一書中說(shuō)道，“在大多數(shù)情況下，東印度公司就像荷蘭政府的一條手臂”，不僅要對(duì)遠(yuǎn)隔重洋的大陸進(jìn)行政治控制，同時(shí)也要對(duì)海洋本身控制。

航線，資金和野心，荷蘭人都一一具備了，在搶占市場(chǎng)的過(guò)程中，只剩合法性了。

“改弦易轍”的主張

格勞秀斯為了將海姆斯凱克在新加坡附近海域的“海盜行為”正當(dāng)化，花了兩年時(shí)間查閱典籍，尋找佐證材料。最終他于1605年寫就了《論捕獲法》一書，其中最有名的一章《海洋自由論》為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的“公海自由原則”奠定了理論基礎(chǔ)。

荷蘭作家格拉爾德·特鮑赫所畫的《明斯特合約》簽約現(xiàn)場(chǎng)，自此荷蘭正式從西班牙獨(dú)立出來(lái)（@視覺(jué)中國(guó)圖）

在這本書中，格勞秀斯將海洋與空氣相提并論，他寫道：海洋是流動(dòng)的，人類根本無(wú)法控制和居住，所以海洋帶來(lái)的收益也是被動(dòng)取決于海洋魚類的繁殖和流動(dòng)的。由此，他認(rèn)為，航海和貿(mào)易是人類的自由，以此對(duì)葡萄牙壟斷東印度群島航線和貿(mào)易提出抗議。

但《海洋自由論》出版后馬上被羅馬教會(huì)列為了禁書，其理論也遭到了多方的反駁和爭(zhēng)論?！皬漠?dāng)時(shí)的社會(huì)背景來(lái)說(shuō)，17世紀(jì)之初，無(wú)論是學(xué)理上還是事實(shí)上，一般都主張海洋（由國(guó)家）支配，不能容納格勞秀斯的新學(xué)說(shuō)?！焙纹渖谡撐摹陡駝谛闼辜捌淅碚搶W(xué)說(shuō)》中談到。

格勞秀斯對(duì)當(dāng)時(shí)局勢(shì)也看得很清楚，“那本小書（《海洋自由論》）我沒(méi)有署名，是出于安全的考慮，如一名畫家躲在畫架后面一樣，來(lái)找出別人的判斷，更為細(xì)心地思忖所有方面，并發(fā)表它們來(lái)回應(yīng)敵對(duì)的觀點(diǎn)?！?/p>

在理論和實(shí)踐上都占據(jù)優(yōu)勢(shì)的是英國(guó)人塞爾登的“閉海論”，他主張海洋是可以像陸地一樣私人所占據(jù)的，一旦為私人所擁有，就具有了“排他性”，也就是說(shuō)，海洋可以成為各國(guó)主權(quán)主張的對(duì)象，這一理論受到當(dāng)時(shí)各個(gè)國(guó)家的歡迎。

不可否認(rèn)的是，同塞爾登等人的文章一樣，格勞秀斯的《海洋自由論》也是在政治命令下撰寫的，目的是為了滿足荷蘭在海上擴(kuò)張的欲望。時(shí)勢(shì)一旦改弦易轍，所言立場(chǎng)也可以“見(jiàn)風(fēng)使舵”。

2018年10月3日， 作為國(guó)家間糾紛的裁決機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院（ICJ）作出裁決，要求美國(guó)停止部分對(duì)伊朗的制裁，立即解除威脅人道主義援助和空中交通安全的制裁（@視覺(jué)中國(guó)圖）

1605年開(kāi)始，荷蘭人逐步將葡萄牙人趕出了東印度地區(qū)，并與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治者簽訂條約以加強(qiáng)群島的防御工程，試圖壟斷這片海域的貿(mào)易。格勞秀斯作為荷蘭國(guó)家代表，出席倫敦和海牙英屬與荷屬東印度公司“殖民地會(huì)議”時(shí)，就曾極力與英國(guó)爭(zhēng)奪東方海上貿(mào)易的壟斷權(quán)。這一行為與他之前所提倡的海洋貿(mào)易自由背道而馳。

格勞秀斯事后回憶起來(lái)，承認(rèn)《海洋自由論》多少算是年輕時(shí)的愛(ài)國(guó)激情之作，所述的言論受到國(guó)家利益的牽制。但此時(shí)，由于受到宗教糾紛的株連，他不僅被沒(méi)收了財(cái)產(chǎn)，還被判處終生監(jiān)禁，關(guān)進(jìn)荷蘭南部的羅佛斯泰因城堡中。

1618年，歐洲歷史上有名的三十年戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了。格勞秀斯在妻子幫助下越獄出逃，流亡至法國(guó)。目睹當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)悲慘的情境，深感重建和平與秩序的重要性。當(dāng)時(shí)的歐洲，崇尚馬基雅維利主義，沒(méi)有正義、沒(méi)有信用，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)也不講人權(quán)與人格，極其殘酷。

眼見(jiàn)如此，1625年，格勞秀斯發(fā)表了《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》一書，試圖論證國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。在此之前，已有不同學(xué)者在論述國(guó)際關(guān)系，格勞秀斯吸收了前代的實(shí)踐和理論成就，并始終貫穿了主權(quán)、國(guó)際合作和人道主義三個(gè)原則，以更具體系化的做法，“一言而為天下法”。

這一著作受到當(dāng)時(shí)多個(gè)國(guó)家統(tǒng)治者的賞識(shí)，身處水深火熱中的他們亟需一位智慧且有洞見(jiàn)的“發(fā)言人”，格勞秀斯又一次充當(dāng)了這個(gè)角色。

歐洲的這場(chǎng)混戰(zhàn)于1648年結(jié)束，各國(guó)在當(dāng)時(shí)的威斯特伐利亞地區(qū)召開(kāi)了世界上第一次大型的國(guó)際會(huì)議，并于當(dāng)年10月簽訂了《威斯特伐利亞和約》。和約借鑒格勞秀斯提出的“主權(quán)”理論，確定各國(guó)，不論宗教信仰、政體、國(guó)家大小都一律具有獨(dú)立、平等的主權(quán)地位。

不過(guò)，格勞秀斯未能見(jiàn)證這一切。他在趕去參加威斯特伐利亞和會(huì)的路上病逝于德國(guó)。據(jù)說(shuō)他乘坐的船先在波羅的海遇到風(fēng)暴，又在波美拉尼亞海岸觸礁，他不得不改乘一輛馬車趕路。在途中，他疲于奔波，體力不支去世。

此后，英國(guó)雖然逐步確立了海上至高無(wú)上的權(quán)威地位，其他國(guó)家紛紛放棄或者縮小其主張的主權(quán)海域，但工業(yè)革命帶來(lái)的生產(chǎn)力爆發(fā)和資本累積，使得西歐各國(guó)紛紛下海進(jìn)行殖民擴(kuò)張和海外貿(mào)易。此時(shí)他們發(fā)現(xiàn)，“公海自由原則”更能為其擴(kuò)張殖民行為賦予合法性，他們立即成了格勞秀斯堅(jiān)定的擁護(hù)者。19世紀(jì)后，“海洋自由論”已被確認(rèn)為國(guó)際法的一個(gè)基本原則。

在歷史上多次的國(guó)際力量對(duì)峙中，“公海自由原則”一次次被證明為最佳解決沖突的協(xié)商方案：多個(gè)國(guó)家的崛起和“全球化”趨勢(shì)已不再允許一國(guó)獨(dú)占一方海域。

1982年《聯(lián)合國(guó)海洋公約》中規(guī)定了六種“公海自由”原則，即航行、飛躍、鋪設(shè)海底電纜和管道、建造國(guó)際法所容許的人工島嶼和其他設(shè)施、捕魚、科學(xué)研究的自由，這些均是對(duì)當(dāng)初格勞秀斯海洋自由主張的繼承和實(shí)踐。

一百多年后，他的靈柩遷回故土荷蘭代爾夫特市，人們?yōu)樗诮烫美镄藿艘蛔昴?，這位“國(guó)際法鼻祖”是唯一長(zhǎng)眠于此的非王室成員。

現(xiàn)位于海牙的荷蘭最高法院里，格勞秀斯的全身銅像矗立在廣場(chǎng)中央。作為昔日海上貿(mào)易繁盛時(shí)代的政治中心，海牙成為了各國(guó)解決海事糾紛、國(guó)際沖突的慣例城市，聯(lián)合國(guó)下屬的國(guó)際法院、國(guó)際仲裁庭后均設(shè)于此。

格勞秀斯逝世三年后，荷蘭結(jié)束了八十年的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，正式脫離西班牙控制，獲得自己的主權(quán)。此時(shí)，“海上馬車夫”已經(jīng)在全世界建立了成熟穩(wěn)定的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，他們的財(cái)富已無(wú)人可敵。

不過(guò)，他們最繁榮輝煌的時(shí)期終將結(jié)束，“日不落”英國(guó)日漸崛起。之后，強(qiáng)國(guó)地位又由英國(guó)轉(zhuǎn)到美國(guó)。但無(wú)論國(guó)家間力量如何此消彼長(zhǎng)，整個(gè)國(guó)際秩序，都始終在荷蘭人格勞秀斯的影響下運(yùn)轉(zhuǎn)。

● 參考資料：林肯·佩恩：《海洋與文明》;何其生：《格勞秀斯及其理論學(xué)說(shuō)》;馬克·胡克：《荷蘭史》;約翰·赫伊津哈：《中世紀(jì)的衰落》;施誠(chéng)，施西：《香料貿(mào)易與現(xiàn)代國(guó)際法起源》。