顧偉傳

摘要：近年來，為落實(shí)國務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見，深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，全國各地政府部門大力推行工程總承包的建設(shè)模式，本文結(jié)合EPC總承包的特點(diǎn)，對EPC項(xiàng)目合同的計價模式及風(fēng)險管理進(jìn)行分析，為EPC項(xiàng)目合同決策提供參考。

Abstract： In recent years， in order to implement the Several Opinions of State Council and the Ministry of Housing and Urban-Rural Development on promoting the general contracting development of the project， deepen the reform of the construction project implementation mode， the government departments across the country vigorously promote the construction mode of the general contracting of the project. Based on the characteristics of EPC general contracting， this paper analyzes the pricing model and risk management of EPC project contracts， and provides reference for EPC project contract decision.

關(guān)鍵詞：EPC總承包;合同計價模式;風(fēng)險管理

Key words： EPC general contracting;contract pricing model;risk management

中圖分類號：F715.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）17-0008-04

1? 政府積極推動工程EPC總承包模式

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展讓世界為之側(cè)目。隨著全球各國之間的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展競爭，國際分工日益深入，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于一體化，我國緊隨發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，也成為了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。

我國的很多有實(shí)力的建筑企業(yè)及工程咨詢機(jī)構(gòu)，為響應(yīng)國家的號召，紛紛實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展海外建筑市場，參與國際建筑市場的競爭，不斷積累國際工程實(shí)施和管理的經(jīng)驗(yàn)。工程總承包是國際通行的主流建設(shè)模式，實(shí)行工程總承包模式能有效打通勘察、設(shè)計、采購、施工等各階段的信息流，使各階段工作深度融合，充分發(fā)揮工程總承包企業(yè)的在工程技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢，提升企業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

我國從國家政府層面高度重視EPC工程總承包的發(fā)展，相繼出臺了關(guān)于推進(jìn)工程總承包的多份政策文件，如：國家建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市[2016]93號文）及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）等。為落實(shí)國務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見，深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，全國各地政府部門大力推行工程總承包的建設(shè)項(xiàng)目組織模式。

2? EPC總承包模式的概念

2.1 EPC總承包模式的定義

EPC（Engineering Procurement Construction）是指具有相應(yīng)工程總承包資質(zhì)的承包商接受建設(shè)單位委托，根據(jù)工程總承包合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、采購、施工的全過程或若干階段實(shí)施承包，對工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、造價、工期全面負(fù)責(zé)。EPC是工程總承包的一種方式。在EPC模式中：Engineering不僅包括建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計工作，還可以涵蓋建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施組織管理等總體策劃工作Procurement是指包括專業(yè)設(shè)計分包商、專業(yè)工程分包商、建筑材料設(shè)備、專業(yè)設(shè)備材料等采購;Construction是指包括施工、安裝、試車、技術(shù)培訓(xùn)等全部建設(shè)工作內(nèi)容。

2.2 EPC總承包模式建設(shè)流程

3? EPC總承包模式的合同結(jié)構(gòu)形式

在EPC總承包模式下，總承包商對建設(shè)工程項(xiàng)目總體負(fù)責(zé)，并不意味著要獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目工程的全部內(nèi)容和工作，總承包商可根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、進(jìn)度要求等實(shí)際情況，結(jié)合自身的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，在法律法規(guī)及合同允許的條件下將項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)計、專業(yè)設(shè)備采購（制造）及安裝、非主體工程施工等分包給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的分包商實(shí)施。在國內(nèi)，建設(shè)單位為加強(qiáng)對總承包商的監(jiān)管，保證項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全及投資的有效控制，通常會委托工程咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、評審機(jī)構(gòu)、第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)、第三方檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等咨詢單位及監(jiān)理單位（包括設(shè)計監(jiān)理及施工監(jiān)理）參與項(xiàng)目的全過程管理。EPC項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)形式如圖2。

4? EPC總承包模式的特點(diǎn)

4.1 與傳統(tǒng)模式相比，EPC總承包模式具有的優(yōu)點(diǎn)

①充分發(fā)揮設(shè)計在工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)地位，承包商在設(shè)計階段會充分統(tǒng)籌考慮設(shè)計、采購和施工要求，主動采取限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、施工可操作性分析等措施，合理降低建設(shè)成本，有利于項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

②有效解決設(shè)計、采購、施工三階段相互脫節(jié)的問題?？偝邪炭蓪@三階段統(tǒng)籌安排，合理交叉開展設(shè)計、采購、施工等各階段工作，從而大大縮短建設(shè)工期，保證項(xiàng)目按時或提前建成。

③建設(shè)項(xiàng)目合同總價和工期固定，項(xiàng)目投資和建設(shè)期相對明確，有利于費(fèi)用和進(jìn)度控制。

④合同關(guān)系簡單，建設(shè)單位的管理責(zé)任單一。項(xiàng)目總承包商承擔(dān)整個項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工和內(nèi)部協(xié)調(diào)管理工作，并對項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全負(fù)責(zé)，建設(shè)單位只需對總承包商進(jìn)行管理，簡化合同的組織關(guān)系，建設(shè)單位不必再負(fù)責(zé)具體事務(wù)，減少了建設(shè)管理工作，可將關(guān)注重點(diǎn)放到影響項(xiàng)目的重大因素上，把控項(xiàng)目管理的大方向。

⑤責(zé)、權(quán)、利關(guān)系明確，項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任容易落實(shí)到位。EPC總承包商作為建設(shè)項(xiàng)目工程的總體責(zé)任人，對建設(shè)項(xiàng)目的“設(shè)計、采購、施工”各階段工作負(fù)總責(zé)、對建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價及建設(shè)工程的所有專業(yè)分包商履約行為負(fù)總責(zé)。建設(shè)期間的責(zé)任和風(fēng)險可以最大程度地轉(zhuǎn)移到EPC總承包商。

4.2 與傳統(tǒng)模式相比，EPC總承包模式具有的缺點(diǎn)

①建設(shè)單位有權(quán)監(jiān)督總承包商工作，但對工程實(shí)施過程參與程度及控制力度會大大降低。

②建設(shè)單位準(zhǔn)確定義項(xiàng)目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工期等要求難度加大，制定合同條款的難度加大，在EPC招標(biāo)時需要懂法律、招投標(biāo)、設(shè)計、造價的專業(yè)人員參與和把關(guān)。

③建設(shè)單位將項(xiàng)目建設(shè)大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給EPC承包商，因此需要慎重選擇總承包商。一旦總承包商的內(nèi)部管理或財務(wù)出現(xiàn)重大問題，整個項(xiàng)目也將面臨巨大風(fēng)險。

④如果總承包合同沒有對限額設(shè)計、設(shè)計變更、材料調(diào)價、計價條款約定清晰明確，引起實(shí)施過程的爭議，反而造成工期的延誤和造價的失控。

⑤相比傳統(tǒng)的總價合同，EPC總承包商面臨的責(zé)任更多、風(fēng)險更大。總承包商在投標(biāo)報價時會綜合考慮自身要面臨的責(zé)任和風(fēng)險，導(dǎo)致EPC合同的工程造價水平高于傳統(tǒng)的固定總價合同。

⑥如在招標(biāo)文件及承包合同中沒有約定好由于建設(shè)項(xiàng)目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和建設(shè)場地變化或由于征地拆遷引起場地延遲移交等相應(yīng)的處理?xiàng)l款;在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)并引起爭議時，建設(shè)單位會處于不利的地位，增大投資控制的風(fēng)險。

5? EPC總承包合同常用計價模式分析

EPC總承包合同作為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的指導(dǎo)性文件，是確定建設(shè)單位和承包商權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。合同計價模式?jīng)Q定了建設(shè)單位和承包商之間項(xiàng)目風(fēng)險的分配方式，是合同最核心的要素。目前，建筑行業(yè)內(nèi)的合同存在多種計價模式，采用何種計價模式直接影響建設(shè)單位和承包商雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

5.1 固定總價合同

通常以項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資估算或概念設(shè)計方案對應(yīng)項(xiàng)目投資估算中的建安工程費(fèi)用及勘察設(shè)計費(fèi)之和為招標(biāo)控制價開展EPC項(xiàng)目總承包的招標(biāo)，中標(biāo)價以下浮費(fèi)率體現(xiàn)，以招標(biāo)控制價×（1-中標(biāo)價下浮費(fèi)率）作為合同固定總價或暫定合同總價。在開展EPC項(xiàng)目招標(biāo)時，在招標(biāo)文件中可約定勘察設(shè)計按費(fèi)率包干、綜合單位包干或費(fèi)用總價包干?？辈煸O(shè)計費(fèi)率包干是指按合同的約定以設(shè)計概算或施工圖預(yù)算價為計算基數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)費(fèi)率結(jié)合中標(biāo)下浮結(jié)算;勘察設(shè)計綜合單價包干通常在招標(biāo)標(biāo)文件中約定勘察費(fèi)按勘察工程量以每米為單位報價、或按場地面積或建筑面積以平方米為單位報價，設(shè)計費(fèi)按建筑面積以平方米為單位報價，按實(shí)現(xiàn)工程量結(jié)算;勘察設(shè)計費(fèi)總價包干通常在招標(biāo)文件中約定勘察費(fèi)設(shè)計費(fèi)招標(biāo)控制價，結(jié)算時結(jié)合中標(biāo)下浮計算。在不同設(shè)計階段對應(yīng)的造價還可分為設(shè)計概算包干總價合同或施工圖預(yù)算包干總價合同：

①設(shè)計概算包干價合同是在初步設(shè)計方案完成后，總承包商根據(jù)通過審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案編制項(xiàng)目設(shè)計概算報建設(shè)單位審核審批，以（經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)設(shè)計概算中的建安工程費(fèi)用+勘察設(shè)計費(fèi)）×（1-中標(biāo)價下浮費(fèi)率）為EPC項(xiàng)目修正合同固定總價。

②施工圖預(yù)算包干價合同是在施工圖設(shè)計完成后，總承包商根據(jù)通過審查批準(zhǔn)的施工圖編制項(xiàng)目施工圖預(yù)算報建設(shè)單位審核審批，以（經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)項(xiàng)目施工圖預(yù)算+勘察設(shè)計費(fèi)）×（1-中標(biāo)價下浮費(fèi)率）為EPC項(xiàng)目修正合同固定總價。

工程施工結(jié)算價等于固定合同總價+建設(shè)單位原因引起的重大設(shè)計變更費(fèi)用+人、材、機(jī)調(diào)差費(fèi)用+不可預(yù)見事件發(fā)生的費(fèi)用+索賠費(fèi)用。

5.2 固定單價合同

5.2.1 基于施工圖的綜合單價包干合同

通常以項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資估算或概念設(shè)計方案對應(yīng)項(xiàng)目投資估算中的建安工程費(fèi)用及勘察設(shè)計費(fèi)之和為招標(biāo)控制價開展EPC項(xiàng)目總承包的招標(biāo)，中標(biāo)價以下浮費(fèi)率體現(xiàn)，招標(biāo)控制價×（1-中標(biāo)價下浮費(fèi)率）為暫定合同總價?？偝邪掏瓿墒┕D設(shè)計后，以通過審查的施工圖設(shè)計為依據(jù)編制施工圖預(yù)算，報建設(shè)單位審核后的施工圖預(yù)算結(jié)合中標(biāo)下浮率修正EPC總承包項(xiàng)目合同施工部分的總價，對應(yīng)的綜合單價作為合同施工部分包干單價，工程量按實(shí)計算。在開展EPC項(xiàng)目招標(biāo)時，在招標(biāo)文件中可約定勘察設(shè)計按費(fèi)率包干、綜合單位包干或費(fèi)用總價包干。

5.2.2 基于模擬清單的綜合單價包干合同

建設(shè)單位通常以項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資估算、概念設(shè)計方案或初步設(shè)計方案為依據(jù)，參照類似項(xiàng)目，按照現(xiàn)行的工程量計價規(guī)范、計價辦法及定額編制EPC總承包項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工的招標(biāo)模擬工程量清單及招標(biāo)控制價，以此開展EPC總承包項(xiàng)目的招標(biāo)工作，投標(biāo)人按招標(biāo)模擬工程量清單及招標(biāo)控制價進(jìn)行投標(biāo)報價，在招標(biāo)文件中需約定模擬工程量清單以外項(xiàng)目的計價辦法?？偝邪掏瓿墒┕D設(shè)計后，以通過審查的施工圖為依據(jù)，按中標(biāo)的綜合單價模擬工程量清單以外項(xiàng)目的計價辦法編制施工圖預(yù)算，報建設(shè)單位審核后作為修正EPC總承包項(xiàng)目合同價，對應(yīng)的綜合單價作為合同施工部分包干單價，工程量按實(shí)計算。中標(biāo)單位的總報價為EPC總承包項(xiàng)目的合同總價，既是項(xiàng)目限額設(shè)計的總控目標(biāo)，也是EPC總承包項(xiàng)目的結(jié)算限價，總承包商以模擬工程量清報價對項(xiàng)目實(shí)施綜合單價包干。

6? EPC總承包合同風(fēng)險管理

EPC總承包項(xiàng)目合同承包范圍通常包括：地質(zhì)勘察、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、材料設(shè)備、專業(yè)設(shè)備采購等，包括從項(xiàng)目立項(xiàng)后對整個建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施組織管理的策劃和具體工作，全面負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及造價，并實(shí)行包括地質(zhì)條件、物價波動、設(shè)計規(guī)范變化、施工驗(yàn)收規(guī)范變化、設(shè)計變更、工期延誤等全部或部分的風(fēng)險包干。建設(shè)單位可以根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、工期要求、物價波動情況及地質(zhì)不確定性，確定EPC項(xiàng)目總承包合同的承包范圍及風(fēng)險內(nèi)容。

通常EPC總承包項(xiàng)目合同采取以“可預(yù)見性”為風(fēng)險劃分的標(biāo)準(zhǔn)，通?！翱深A(yù)見性”為承包商自身風(fēng)險范圍，其風(fēng)險由總承包商承擔(dān)，“不可預(yù)見”由建設(shè)單位承擔(dān)或由建設(shè)單位和總承包商共同分擔(dān)。在總承包合同中，需要針對地質(zhì)、水文、氣象、政治、物價等因素，合理、清晰、準(zhǔn)確約定“不可預(yù)見”的標(biāo)淮和條件。所謂合理，就是一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)期間內(nèi)能掌握或搜集到的資料，能分析、判斷和調(diào)查的結(jié)果。因提供的環(huán)境保護(hù)、氣象水文、地質(zhì)資料、初步設(shè)計、方案設(shè)計等前期資料不準(zhǔn)確、不及時，導(dǎo)致的重大或者較大設(shè)計變更、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模或者工期的調(diào)整;因國家稅收政策變化等政府行為引起的稅費(fèi)調(diào)整;難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，或其他不可抗力所造成的工程費(fèi)用增加和工期延誤等風(fēng)險由建設(shè)單位承擔(dān)，人工、材料、設(shè)備、機(jī)械價格可由建設(shè)單位與承包商共同分擔(dān)，其他風(fēng)險可約定由承包商承擔(dān)。針對規(guī)模大、工期長的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合由于人、材、機(jī)的價格波動幅度約定價格調(diào)差條款，由建設(shè)單位和總承包商共同合理分擔(dān)價格波動風(fēng)險，需要明確價格調(diào)差的范圍、內(nèi)容、基期價及具體價差調(diào)整計算辦法。

除按合同約定出現(xiàn)價格調(diào)差、發(fā)生“不可預(yù)見”事件或由于建設(shè)單位原因引起的重大設(shè)計變更外，合同固定總價的建安工程費(fèi)為施工結(jié)算費(fèi)，建設(shè)單位不承擔(dān)超出合同固定總價的費(fèi)用，超出部分由承包商負(fù)責(zé)。重大設(shè)計變更通常包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、主要結(jié)構(gòu)形式、重要設(shè)備調(diào)整、重大技術(shù)問題等對工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。通常在確定總承包合同價后，總承包商原因引起的設(shè)計變更、增補(bǔ)項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用不計入竣工結(jié)算，由承包商自行承擔(dān)。

設(shè)計概算包干價合同或施工圖預(yù)算包干價合同需要在EPC總承包合同中約定概、預(yù)算的編制依據(jù)，包括：工程量計算規(guī)則、工程量清單計價規(guī)范、定額、計費(fèi)程序、稅金、人材機(jī)信息價及市場詢價、相關(guān)費(fèi)率、材料設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、檔次及參考品牌等。同時需要對設(shè)計變更、新增項(xiàng)目的計價辦法進(jìn)行明確。

7? EPC總承包模式實(shí)施適用條件

7.1 有如下情況的項(xiàng)目不適宜推行EPC總承包的模式

①建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資控制目標(biāo)不能確定;

②投標(biāo)人缺乏足夠時間或資料對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任及風(fēng)險進(jìn)行核查和評估的;

③建設(shè)內(nèi)容涉及相當(dāng)數(shù)量的地下工程和不確定區(qū)域工程;

④建設(shè)單位對總承包商不放心，需要較深介入或監(jiān)督總承包商的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作，承包商自主權(quán)較小。

7.2 有如下情況的項(xiàng)目適宜推行EPC總承包的模式

①建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資控制目標(biāo)可以準(zhǔn)確描述;

②投標(biāo)人可以對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任及風(fēng)險進(jìn)行核查和合理分析評估，并有能力合理分擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險;

③建設(shè)工期、進(jìn)度要求緊，建設(shè)單位愿意合理增加建設(shè)成本;

④建設(shè)單位需對總承包商保留監(jiān)督權(quán)，但不想過分干預(yù)總承包商的工作。

8? EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施建議

①結(jié)合EPC項(xiàng)目特點(diǎn)揚(yáng)長避短，針對項(xiàng)目的功能定位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、建設(shè)條件及物價波動情況選擇合適的計價模式和風(fēng)險分配方式，既能促進(jìn)總承商加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和組織管理，實(shí)現(xiàn)合理降低施工成本，有效控制項(xiàng)目投資，又能充分調(diào)動總承包商的主動性和積極性。

②EPC總承包項(xiàng)目通常以項(xiàng)目建議書、建設(shè)方案或概念設(shè)計方案為依據(jù)開展招標(biāo)及合同條款策劃工作，以項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資估算作為招標(biāo)上限價，既是總承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，又是投資控制總目標(biāo)，必須高度重視項(xiàng)目的投資決策分析和投資估算的編制質(zhì)量。

③在對EPC總承包項(xiàng)目展開招標(biāo)工作過程中，為避免各方理解偏差而造成工程糾紛，招標(biāo)文件應(yīng)對建設(shè)單位的項(xiàng)目要求做出清晰準(zhǔn)確的定義，并以此作為項(xiàng)目開展后建設(shè)單位或總承包方調(diào)整合同價款的依據(jù)，項(xiàng)目要求包括：功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、投資限額、建設(shè)條件、設(shè)計任務(wù)書（用戶需要、技術(shù)規(guī)格書）、材料（設(shè)備）的技術(shù)參數(shù)、檔次及參考品牌等。并對上述因素發(fā)生變化時的處理方案及計價約定，盡量避免索賠和爭議。

④EPC總承包項(xiàng)目的建設(shè)單位雖然保留著對項(xiàng)目及總承包商的監(jiān)督權(quán)，但對項(xiàng)目實(shí)施過程參與程度及控制力度會大大降低。在項(xiàng)目承包合同必須清晰約定限額設(shè)計、設(shè)計優(yōu)化、設(shè)計審查等相關(guān)的要求，并在實(shí)施過程中落實(shí)到位。必要時聘請設(shè)計咨詢或設(shè)計監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)督總承包商的設(shè)計工作，并對各階段的設(shè)計成果文件進(jìn)行審查把關(guān)。

⑤在招標(biāo)文件及總承包合同中，要清晰準(zhǔn)確約定設(shè)計概算、預(yù)算、設(shè)計變更、增加項(xiàng)目相應(yīng)的計價方式及相關(guān)要素，包括定額、計費(fèi)程序、稅金、信息價、費(fèi)率（包干費(fèi)、暫列金、預(yù)備費(fèi)）、調(diào)價范圍及基期價等。

⑥EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中，材料（設(shè)備）定價引起的爭議和糾紛較為普遍，對項(xiàng)目的正常推進(jìn)有較大影響。在招標(biāo)文件及總承包合同中，要清晰準(zhǔn)確約定材料（設(shè)備）的定價辦法和管理審批流程，包括材料（設(shè)備）技術(shù)參數(shù)、檔次、參考品牌等要求，采用的政府部門的指導(dǎo)價（信息價）依據(jù)、市場詢價及招標(biāo)采購的工作流程和審批制度，以及材料（設(shè)備）及供應(yīng)商的征集、定板定樣等工作要求。除了要盡量避免爭議，也要制定好可能出現(xiàn)爭議地方的處理方案。

⑦重視招標(biāo)文件及合同條款的制定質(zhì)量，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的招投標(biāo)、法律、造價的專業(yè)人士參與EPC合同的制定或?qū)彶?避免出現(xiàn)合同與招標(biāo)文件前后矛盾或不一致;必要時提前委托全過程咨詢單位或全過程造價咨詢單位參與項(xiàng)目的策劃和實(shí)施。

9? 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國將深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。我國積極發(fā)展與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。工程總承包是國際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，我國建筑業(yè)也正在大力推廣EPC總承包模式。我們需要在EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中不繼總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不繼提升EPC總承包模式的管理水平和理論水平，為我國建筑業(yè)做好與國際接軌的準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。

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